Добрый день уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты!
Сегодня, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлений и самоуправлений в Республике Казахстан» и Бюджетным кодексом Республики Казахстан депутатскому корпусу 7 созыва выпала возможность рассматривать вопрос об итогах достижении целевых индикаторов Программы развития территорий Шортандинского района на 2016-2020 годы (далее - Программа). Надо отметить, что местные исполнительные органы вместе с депутатами 6 созыва пять лет работали по настоящему документу и социально-экономическое развитие района также шло по нему.
Согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 29.11.2017 года № 790 контроль за реализацией программы развития территории осуществляется местным представительным органом. Мой доклад полностью состоит из анализа, сделанной постоянной комиссией по вопросам бюджета, финансов, социально-экономического развития и работы с ветеранами и кое какие цифры могут повторяться.
«Программа развития территории на 2016-2020 годы Шортандинского района» утверждена 14 июня 2016 года, в которой предусматривается 5 направлений, основные цели которых намечаются к претворению в жизнь через достижение 23 поставленных целей и 464 проведённых мероприятий для достижения 99 показателей.
Программа разработана для создания максимально комфортной жизненной среды для шортандинцев, обеспечения комплексного развития населенных пунктов района с учетом их специфики.
Так, в течение 2020 года принимались меры для достижения 21 целей, предусмотренных Программой, реализация которых обеспечена достижением 75 целевых индикаторов и 137 мероприятий.
Мониторинг показателей социально-экономического развития района по результатам работы за 2020 год показал, что для базовых отраслей экономики района год сложился не простым, но в целом благоприятным, т.к. динамика исполнения плановых показателей положительная. Большая часть мероприятий Программы выполнена. Перевыполнены такие показатели как поступления по налогам и другим обязательным платежам по всем трем уровням бюджета.
Для обеспечения положительной динамики социально - экономического развития в 2020 году необходимо было в первом направлении Программы достичь 24 плановых показателей через исполнение 30 мероприятий. В результате проведенного анализа из 24 не достигнуто 4 показателей и не исполнено 9 мероприятий.
Экономика района представлена предприятиями по добыче золота, выращиванию зерновых культур, разведению животноводства и переработке сельскохозяйственной продукции.
По итогам 2020 года возрос объем промышленного производства. Валовый выпуск продукции сельского хозяйства по всем категориям на 11,4 млрд. млн. тенге выше, чем в 2019 году.
Открылась новая молочно-товарная ферма ТОО «Милк Продукт» на 128 голов в селе Бозайгыр, профинансированное по программе «Экономика простых вещей».
Важным моментом является выполнение таких целевых показателей как производство молока, яиц. В районе увеличились поголовье крупного рогатого скота, лошадей, коров, мелкого рогатого скота, при этом показатель «мясо в живом весе» не достигнут.
Увеличилась доля местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг. За отчетный год открыто 7 новых предприятий: (в п. Шортанды: магазин «Алина», СТО «У Маги», кафе Лашын, мини-маркет «Олжа», магазин запчастей ТОО «Нур-дизель», автозаправочная станция ТОО «Sinooil», магазин «Лимон» в с.Дамса, тойхана «Чингизхан» в с.Бектау). Что означает, возникли новые источники пополнения доходной части бюджета, созданы новые рабочие места.
В разы возросла доля внешних инвестиций в основной капитал.
Для реализации 9 целей второго направления исполнялись 143 мероприятий для достижения 46 целевых индикаторов. Основной работой в направлении по социальному развитию района стала реализация мер, направленных на повышение качества услуг образования, здравоохранения и обеспечение занятости и социальной защиты населения.
В 2019-2020 учебном году образовательный процесс осуществлялся в 24-х школах, где обучались 4600 учащихся.
В районе работают 643 педагогов, из которых 54% специалисты высшей и первой категориями. 349 педагогов прошли переобучение для работы с обновленными программами.
С целью создания информационно-технологической среды и укрепления материально-технической базы учреждений образования за счет бюджетов различных уровней приобретались кабинеты робототехники, интерактивные панели, многофунциональные устройства, компьютеры, автотранспорт и т.д.
Только за последний год в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» и программы Дорожная карта занятости 10 объектов были отремонтированы и на эти цели были направлены свыше 300 млн. тенге.
В сфере здравоохранения в районе первичную медицинскую помощь оказывают 258 медицинских работников в 27 медицинских учреждениях. Построена первая, наверное, со дня получения Независимости, врачебная амбулатория в с.Степное. На 49 детей больше показатель рождаемости. В районе не допущены случаи материнской смертности и от туберкулеза.
«Цифры сами говорят за себя», печально, что приходится озвучивать такую статистику, но сегодня мы с вами должны обратить внимание на допущенный рост общей смертности, который в абсолютных цифрах составил 329 человек (в 2019 году - 264 человек), что выше показателя 2019 года на 25%.
Создано 728 новых рабочих мест, при этом увеличилась доля трудоустроенных инвалидов (124,1%). Объяснима причина увеличения количества безработных лиц – 99 человек (в 2019 году - 59).
За отчетный период снизились количество зарегистрированных по всем линиям преступлений. Допущен рост дорожно-транспортных происшествии на 4 случая и пострадавших граждан на 10 человек, при снижении количества погибших лиц.
Для реализации 5 целей третьего направления исполнялось 80 мероприятий для достижения 19 целевых индикаторов. Основной работой в направлении по инфраструктурному развитию района стала реализация мер, направленных на доступность населения к широкополосному интернету, обеспечение доступности жилья, развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры и экологической безопасности. Все запланированные на 2020 год мероприятия выполнены, в результате чего 92% населения района обеспечены качественной питьевой водой, порядка 40 км дорог отремонтированы, 2 многоквартирных дома районного центра подключены к центральному теплоснабжению и т.д.
Таким образом, по итогам 2020 года исполнено 82, 8% запланированных целевых индикаторов, и из запланированных мероприятий удалось исполнить 91%.
Вместе с тем, имеется ряд проблем, допущенных из-за различных причин. Понятно, что пандемия внесла свои коррективы.
Индекс физического объёма промышленной продукции не достигнут из-за снижения объемов горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. В сельском хозяйстве практически на 20% допущено снижение поголовья свиней и на 16% птиц.
Индекс физического объема розничного товарооборота составила 89,7 %, что меньше плана на 14%. Целевой индикатор не достигнут.
Удручающе выглядит статистика по сфере здравоохранения: не достигнуты показатели - младенческая смертность, заболеваемость и смертность от БСК, смертность от несчастных случаев, травм и отравления. Количество последних выросли в два раза. Кощунственно это констатировать, но в этих целевых индикаторах, наши плановые показатели были превышены допустимых пределов.
Для устойчивого развития экономики района требуется дальнейшая модернизация транспортно-коммуникационной сети, капитальный ремонт автомобильных дорог районного значения с твердым покрытием.
Предварительно, обсуждаемый сегодня нами вопрос рассматривался на двух заседаниях постоянных комиссий и сегодня хочется обратить внимание уполномоченного органа по государственному планированию (ГУ «Отдел экономики» Шортандинского района) совместно с государственными органами-соисполнителями на необходимость своевременного качественного мониторинга реализации по проектам, включенных в Программу.
Считаем, что для более качественной реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу необходимо прекратить практику беспрекословного включения всех проектов, предусматривающие выделения земель сельскохозяйственного назначения. Понимаем, что для некоторых инвесторов, включение в ПРТ необходимо для получения кредитных средств.
Согласно действующего законодательства земельный участок или право аренды земельного участка предоставляется для реализации инвестиционных проектов, где предполагаемый размер инвестиций должен составлять от 2 млн. МРП либо до 5 млн. МРП.
Депутаты понимают и поддерживают намерения предпринимателей т.к. в случае реализации их проектов на предприятиях трудоустроятся жители нашего района и пойдут соответствующие отчисления, что положительно отразится на социально-экономическом развитии района. В связи с чем, считаем, что рабочая группа при акимате Шортандинского района при рассмотрении инвестиционных проектов должна выносить рекомендации, для включения в Программу только после детального изучения проектов, обратив особое внимание на приоритетность и их масштабность.
Предлагаем продолжить в практику проведение торгов (конкурсов, аукционов) для реализации земельных участков для ведения бизнеса один раз в квартал, тем самым существенным образом пополнить доходную часть районного бюджета.
Сегодня уже утверждена новая Программа развития территории на 2020-2025 годы. В связи с чем, прошу ответственные госорганы провести соответствующий мониторинг переходных инвестиционных проектов, включенных в Программу.
Считаю, что наши предложения необходимы для качественного и эффективного исполнения показателей целевых индикаторов и реализации инвестиционных проектов, включенных уже в новую Программу.
«Направления», «целевые индикаторы», «мероприятия», «показатели» и т.д. за всеми этими терминами стоят условия жизни наших людей, и то, как мы с вами сработали, а от этого напрямую зависит и социальное самочувствие шортандинцев.
Да, сделано немало, но впереди у нас ещё очень много работы, которая требует от нас мобилизации и концентрации всех возможностей для развития нашего района, улучшения качества жизни людей.
В заключении, отчет «О достижении целевых индикаторов Программы развития территорий Шортандинского района на 2016-2020 и реализации бюджетных программ» принять к сведению.
Благодарю за внимание!