Маслихат Павлодарского района
1994 – 2024 годы
Вот уже тридцать лет маслихаты нашей страны ведут свою историю. За эти годы представительные органы состоялись институционально, зарекомендовали себя как подлинно демократичный «проводник» интересов избирателей и подтвердили свою приверженность реформаторскому курсу.
За минувшие годы в составы районного маслихата восьми созывов на альтернативной основе избирались многие видные представители сферы производства, сельского хозяйства, здравоохранения, науки, образования и культуры, профсоюзные деятели… Необходимо отметить, что многие из них успешно реализовали себя, как общественные деятели, руководители различных рангов, внесли немалый вклад в социально-экономическое развитие региона.
7 марта 1994 года в стране состоялись первые выборы в местные представительные органы власти — маслихаты-собрания депутатов. А 29 марта состоялась первая организационная сессия Павлодарского районного маслихата первого созыва, на которой избирком подтвердил полномочия 25 депутатов с 5-летним сроком полномочий, среди которых: Т.Арипбаев, Б.Байгужинов, Т.Баймагамбаев, К.Баширов, С.Богомолов, Р.Духан, К.Кабылбеков, М.Камшук, М.Каратаева, А.Касымов, К.Касьянова. И.Колодий, К.Кусаинова, А.Макаш, В.Мягкий,Б.Оралов, В.Песоцкий,Б.Рахимова, А.Роут, С.Сартов, Г.Семенченко, К.Смагулов, Ж.Тлепбергенов, Ф.Фридрих, К.Шайгазин. Были избраны ревизионная (Б. Баширов) и четыре постоянныекомиссии по вопросам: бюджета (В. Мягкий), аграрной политики и экологии (И. Колодий), законности, правопорядка и обращений граждан (Т.Баймагамбаев), социальной политики (Ж. Тлепбергенов).
Секретарем районного маслихата первого, второго, третьего и пятого созывов избирался депутатБ.Оралов, в третьем созыве –Ж.Нургалиев.в четвертом–Т.Кожахметов,в шестом–К.Байжанов, А.Шайхимов, в седьмом – А.Шайхимов, В.Гейнц, в восьмом (нынешнем) – Ж.Шугаев.Люди известные и не только в районе, но и в области, успешно проработавшие многие годы в представительных и исполнительных органах, обладающие большим практическим и жизненным опытом.
Безусловно, этими руководителями и другими активными депутатами за минувшие годы были заложены многие добрые традиции и начинания. При этом накопленный опыт удается «транслировать» из созыва в созыв, так как весомая часть депутатов избирается земляками уже многие годы.
Развивалась страна, менялась жизнь вокруг, поэтому и маслихат различных созывов всегда был и остается на острие текущей ситуации в экономике и обществе. Для депутатов первого созыва (1994-1999 годы) первостепенными были вопросы социальной защиты населения, адресной социальной помощи для остро нуждающихся категорий: пенсионеров, ветеранов, инвалидов. Уже на первой и последующих трех сессиях обсуждались проблемы организации первого созыва маслихата, социальной поддержки населения, обеспечения деятельности бюджетных организаций в селах и другие. Одновременно необходимо было заниматься реформированием экономики, системы ЖКХ, реорганизации АПК, вопросами разгосударствления и приватизации госимущества, пополнения доходной части районного бюджета.
Так происходило постепенное становление института «местного парламентаризма». Некоторые депутаты еще не осознавали, что главная задача заключается не в распределении материальных благ, а в создании условий для формирования рыночных отношений, устойчивого развития реального сектора экономики и социальной сферы. В Казахстане происходили знаковые изменения, которые со временем конкретизировали функции маслихатов и позволили его депутатам четче сфокусировать видение основных проблем региона и своих возможностей по их эффективному решению.
О некоторых проблемах, актуальных для того времени, мы уже позабыли, другие до сих пор не теряют своей актуальности, а в целом особенность работы депутатов маслихатапервых трёх созывов заключалась в том, что она проходила в условиях начала и продолжения строительства нового, молодого независимого государства — Республики Казахстан.
Выборы в маслихат Павлодарского района 2 созыва состоялись в сентябре 1999 года, в который были избраны 12 депутатов: Т.Арипбаев, К.Баширов, В.Видман, Р.Духан, К.Закарьянов, К.Кабылбеков, К.Каракулова, И.Колодий, А.Макаш, Б.Оралов, В.Пашпекин, Е.Шрейдер. Были образованы две постоянные и ревизионная комиссии, которые возглавили Т.Арипбаев, К.Кабылбеков и К.Каракулова соответственно. После выбытия двух депутатов из Луганского и Шакатского избирательных округов были избраны П.Кузьменко и Б.Канкин.
3 созыв Павлодарского районного маслихата начал свою работу 19 октября 2003 года на первой сессии. В депутатский корпус вошли: К.Баширов, В.Бондарь, Р.Духан, Т.Кайтаев, Б.Канкин, П.Кузьменко, С.Ниязов, Б.Оралов, С.Смагулов, Е.Темиргалиев, Б.Файзулин, Г.Шагиров. Образованы постоянные комиссии по вопросам социально-экономического развития и бюджета (председатель П.Кузьменко), по вопросам агропромышленного комплексаи экологии (Е.Темиргалиев), ревизионная комиссия (К.Баширов). С развитием системы государственной службы депутаты, имея достаточный опыт общественно-политической деятельности, переходили на работу в государственные исполнительные органы. Так трое депутатов данного созыва стали акимами сельских округов. В результате дополнительных выборов в третий созыв были депутатами избраны С.Абдуллин, Б.Асылбеков, Ж.Нургалиев, С.Нургалиев.
18 августа 2007 года состоялись выборы депутатов маслихатов всех уровней, а 3 сентября состоялась первая сессия нового четвертого созыва в состав которого вошли депутаты: С.Абдуллин, С.Байбулатов, М.Баткеев, Б.Бейсенов, В.Гейнц, Р.Духан, Б. Канкин, Т.Кожахметов, В. Литвин, Ж.Нургалиев, С.Нургалиев, Е.Темиргалиев. Работу постоянных комиссий возглавили С.Абдуллин (вопросы социально-экономической политики и бюджета), С. Нургалиев (вопросы агропромышленного комплекса и экологии), ревизионную комиссию возглавила В.Гейнц. Поле выбытия двух депутатов от Заринского и Шакатского избирательных округов депутатами были избраны К.Кабылбеков и К.Иманханов. В период деятельности четвертого созыва в стране проводились активные меры по преодолению экономического кризиса (2009 год), который коснулся всех сфер жизни. Наше государство одним из первых приняло опережающие меры по преодолению кризиса и стимулированию экономики. Ни одна социальная программа не была сокращена или закрыта. Все работники бюджетной сферы вовремя получали заработную плату.Кризис 2009 года с определенными положительными итогами был преодолен. В этом есть и доля участия депутатов 4 созыва. Депутаты принимали участие в преодолении кризисной ситуации не только своей работой по принятию решений на сессиях маслихата. Вместе с активом района принимали активное участие в благотворительных акциях по поддержке социально уязвимых слоев населения. В это же время началась активная кампания по возврату зданий социальной инфраструктуры в коммунальную собственность.От депутатов в собственность района были переданы здания для размещения клубных учреждений в селах Аккудук (Нургалиев С.М.) и Жана кала (Оралов Б.А.).
Депутаты маслихата 5 созыва начали свою деятельность с 20 января 2012 года. Были избраны 12 депутатов: А.Абдыманова, К.Айгазинова, Р.Антоненко, Г.Бакжанова, Б.Баткеев, Ж.Бейсембаев, Б.Бейсенов, С.Джартыбаев, М.Керимбаев, Б.Оралов, Е.Темиргалиев, К.Шайгазин. Значительно (с двух до четырех) увеличено представительство женщин и молодежи (17%).Работу постоянных комиссий возглавили К.Шайгазин (вопросы социально-экономической политики и бюджета), Р.Антоненко (вопросы законности, правопорядка и обращений граждан), Б.Баткеев (вопросы индустриально-инновационного развития и экологии). После выбытия депутата от Чернорецкого избирательного округа депутатом был избран К.Байжанов. За свой период времени депутаты пятого созыва стали непосредственными участниками знаменательных для района событий: в 2013 году - изменение административно-территориального устройства района в апреле, дача согласия на назначение на должность акима района в июне, повсеместные косвенные выборы сельских акимов в августе; в 2015 году – выборы Президента Республики Казахстан; в 2016 году – образование Общественного совета района и местной полицейской службы.
С каждым созывом меняется общий стиль работы депутатов. Депутаты пятого созыва в большинстве своем представляли социальную сферу (58%) и, соответственно, острее обсуждали вопросы социального характера. Тем более бюджет района социально ориентированный – более 72% расходной части. Больше требований стало предъявляться вопросам, связанным с соблюдением сроков ответов на депутатские обращения, выполнением исполнительными органами требований законодательства.В целях пропаганды ЗОЖ и спорта депутатами была создана своя спортивная команда, закуплена за собственные средства единая форма, разработана эмблема. Традиционно депутаты принимают участие в турнирах по волейболу среди маслихатов области. В рамках мероприятий, посвященных празднованию 20-летнего юбилея маслихатов депутаты пятого созыва создали свой оргкомитет. Помимо торжественного мероприятия были проведены: турниры по рыбному лову и волейболу, встреча с ветеранами.
В 2016 году был избран шестой созыв.26 марта на первой сессии шестого созыва начали свою работу депутаты: А.Абылгазинова, К.Байжанов, Б.Баткеев, К.Жетписов, Г.Каирбаева, А.Калышбеков, А.Кашитов, Д.Корепанов, Р.Краснова, В.Левченко, А.Солдатова, Н.Стрельба. Образованы три постоянные комиссии, которые возглавили В. Левченко (вопросы бюджета), Г.Каирбаева (вопросы социальной сферы, законности, соблюдения прав граждан), Б.Баткеев (вопросы экономической политики, индустриально-инновационного развития и экологии). После выбытия депутата от Шакатского избирательного округа депутатом был избран А.Шайхимов, он же и возглавил маслихат, став секретарем.
Особенностью деятельности шестого созыва стало широкое обсуждение вопросов не только на уровне района, но и с участием государственных органов областного уровня. Так обсуждались вопросы внедрения четвертого уровня бюджета, земельного законодательства, экологии. Более активной стала работа по вовлечению общественности к обсуждению проблемных вопросов, в том числе регулярными стали совместные выезды в села района. В составе выездных групп: депутаты, члены Общественного совета, члены собраний местных сообществ, районные СМИ. С широким внедрением цифровизации депутатская деятельность стала регулярно освещаться в интернет-пространстве: был создан собственный официальный интернет-ресурс сайт Павлодарского районного маслихата, созданы собственные страницы в социальных сетях.В аппарате маслихата большая часть процессов переведена в цифровой формат: регистрация нормативных правовых актов, прием обращений, учет кадров, бухгалтерский учет и многое другое.
За годы своей деятельности шестым созывом проделана определенная работа по содействию социально-экономического развития района. Внедрен 4 уровень бюджета во всех сельских округах.
Дальнейшее развитие получило местное самоуправление, жители сел стали активно участвовать в решении вопросов местного значения, в распределении бюджетных средств, поступающих так называемых собственных налогов. Депутаты в этом вопросе принимали самое активное участие: разъясняли, мониторили, сами входили в составы собраний местных сообществ. За счет средств бюджета велось строительство крупных проектов социального значения: врачебная амбулатория, водопроводы, ветеринарные пункты. Была запущена программа «Ауыл - ел бесігі» по развитию социальной инфраструктуры сел. Депутаты в составе мониторинговых групп выезжали на все объекты строительства и капитального ремонта, говорили о замечаниях и вносили свои предложения.
По хорошей традиции каждый депутатский корпус реализует какой-либо проект. Так в 2018 году народные избранники реализовали собственный проект по ремонту Обелиска Славы в Мичуринском сельском округе, где в торжественной обстановке прошло районное мероприятие ко Дню Победы. Этот год для района был особенным, юбилейным – 90 лет образования Павлодарского района.В течение всего года проводились мероприятия, посвященные юбилейным датам Астаны, Павлодарской области и нашего района, в которых депутаты и аппарат маслихата принимали самое активное участие.
Депутаты маслихата 7 созыва начали свою деятельность в январе 2021 года. Этот созыв маслихатов в истории останется особенностью своего избрания и временем существования – два года. Составы маслихатов впервые были избраны по новой системе – по партийным спискам. В Павлодарский районный маслихат, где количество мандатов было уменьшено до 11 мест, были избраны депутаты от трех политических партий –«NurOtan» (в настоящее время «AMANAT») (Баткеев Б.Т., Гейнц В.А., Ильясова Б., Каирбаева Г.М., Каржауова Д.К., Корепанов Д.В., Тұрлыбай Р.М., Шайхимов А.А., Ямпольская Ю.С.), «Ауыл» (Кабылдинов Ж.Т.), «Ақжол» (Смагулов Р.С.).В течение этого срока выбыли три депутата, все от партии «NurOtan» (в настоящее время «AMANAT»).В результате вместо них из резерва партиив маслихатвошли Асылбеков Е.А., Джумадиева М.А. и Емцова А.В.
В 7 созыве были созданы две постоянные комиссии: по вопросам экономики, бюджета,агропромышленного комплекса, земельных отношений, экологии и по вопросам социальной сферы, обеспечения прав и законных интересов граждан. Председателями этих комиссий стали БаткеевБакытбекТлеубаевич и Каржауова Дарига Кайроллиновна соответственно. На первой сессии маслихата была зарегистрирована депутатская фракция партии«NurOtan» («AMANAT»). Для взаимодествия представителей от всех партий в решении вопросов местного населения в феврале решением маслихата была зарегистрирована депутатская группа «Аманат», в состав которой вошли три представителя от партии «NurOtan» («AMANAT») -Баткеев Б.Т., Каржауова Д.К., Корепанов Д.В., от партии «Ауыл» - Кабылдинов Ж. Т., от партии «Ақжол» - Смагулов Р.С. Рабочей группой проведено 4 расширенных заседания с участием депутатов Парламента РК (Бойчин А.В., Нухулы А), представителей Актогайского, Щербактинского районных маслихатов. Рассмотрены вопросы развития предпринимательства на примере, о поддержке частных подворий, о реализации программы «Руханижаңғыру».
Несмотря на короткий срок, маслихатом 7 созывабыла проведена 31сессия, из них 14 сессий проходили в режиме онлайн-трансляций, рассмотрено более 190вопросов.Постоянными комиссиями маслихата проведено 32 заседания, где было рассмотрено более 110 вопросов.За два года деятельности четыре сельских округа, в которых проводились работы по программе «Ауыл - ел бесігі» были охвачены контролем со стороны маслихата. Депутаты сформировали мониторинговые группы в каждом сельском округе, в которые были включены представители собраний местных сообществ. Это позволяло оперативно посещать объекты, своевременно выявлять и решать проблемные вопросы.
В истории маслихата останутся памятные мероприятия и яркие события:
Впервые в истории маслихата Павлодарского района секретарь маслихата стал акимом района. В октябре 2021 года ШайхимовАйтуганАбылаевич был назначен акимом Железинского района.
Должность секретаря маслихата с января 2023 года сменилась на председателя маслихата. Так многолетние споры по статусу лица, возглавляющего коллегиальный орган – маслихат,нашли свое логическое завершение.
Весной 2022 года депутаты одними из первых приняли участие в оказании помощи в связи с потоплением домов в Рождественском и Ефремовском сельских округах.В первый же день маслихатом Павлодарского района совместно с членами Общественного совета, районным филиалом партии «AMANAT» был создан оперативный штаб для оказания первой необходимой помощи пострадавшим от подтоплений.
Доброй традицией стало чествование в Международный день пожилого человека депутатов всех созывов и работников аппарата маслихата уважаемого возраста. Такие встречи ежегодно проводятся в октябре и, несомненно, находят много откликов от граждан района, которые посвятили часть своей биографии общественной деятельности в составе Павлодарского районного маслихата.
Депутаты маслихата 8 созыва начали свою деятельность 30 марта 2023 года.
После политической реформы 2022 года на выборах в маслихаты городов и районов снова была возвращена система избрания депутатов по одномандатным территориальным избирательным округам. В маслихат района были избраны: Байжуманова А.С., Бишель Д.Д., Джумадиева М.А., Корепанов Д.В., Нургалиев Н.Т., Смагулов Р.С., Сегизаева Т.Ж., Ткачук С.С., Унгаров Г.С., Усербаева К.А., Шугаев Ж.Р.Депутатский корпус обновился на более чем 70%, пришла значительная часть молодежи. Председателем Павлодарского районного маслихатадепутаты избрали ШугаеваЖанатаРашитовича, учитывая его огромный трудовой опыт, в том числе в статусе акима Павлодарского района. Образованы две постоянные комиссии, которые возглавили Джумадиева М.А. (по вопросам социально-экономического развития и бюджету),Байжуманова А.С. (по вопросам жилищного-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса и земельных отношений).
При рассмотрении бюджета района депутаты в первую очередь поднимали те проблемы, которые население озвучило в ходе предвыборных встреч и отчетов перед населением. Так при первом уточнении бюджета района по инициативе депутатов были выделены деньги на установку детских игровых площадок в селах Үмітапа, Достык, Подстепка, на обустройство мини-футбольных площадок в селах Каратогай и Маралды. Также депутаты внесли предложения о выделении денежных средств на сумму более пяти миллионов тенге на приобретение и установку нового котла на твердом топливе для здания Дома культуры в селе Ольгинка.
Депутатским корпусом продолжена работа по мониторингу объектов программы «Ауыл Ел бесігі». Все замечания депутатов доводились до исполнителей незамедлительно, а итоги исполнения рекомендаций и предложений обязательно выносятся на обсуждение в ходе проведения заседаний постоянных комиссий. Большое внимание было уделено внутрипоселковым дорогам. Депутаты неоднократно проверили ремонт дорог в селах Зангар, Кеменгер, Новоямышево.
Работа депутатов 8 созыва только в своем начале. Предстоит много работы по реализации всех наказов жителей района.
Решением Павлодарского районного маслихата с 2000 года гражданам, внесшим значительный вклад в социально-экономическое развитие Павлодарского района, присваивается звание «Почетный гражданин Павлодарского района». Отрадно, что в рядах таких людей и депутаты районного маслихата. Всего за этот период почетного звания были удостоены 13 депутатов районного маслихата: Баширов К.Б, Кожахметов Т.А., Нургалиев Ж.К., Байбулатов С.Х., Арипбаев Т.А., Оралов Б.А., Кузьменко П.П., Левченко В.И., Кабылбеков К.К., Нургалиев С.М., Шайгазин К.Б., Макаш А.А., Солдатова А.И.
Затридцать лет достигнуты определенные успехи. Все эти успехи – результат участия всех жителей района, которые ежедневным трудом на производстве и в социальной сфере вносят неоценимый вклад в социально-экономическое развитие Павлодарского района. Задача местных представительных и исполнительных органов улучшить качество жизни в сельской местности, создать комфортную среду проживания для всех жителей района.
Аппарат маслихатаПавлодарского района