Аналитическая справка
по итогам внутреннего анализа по выявлению коррупционных
рисков в деятельности КГУ «Аппарат маслихата
района Магжана Северо-Казахстанской области»
Руководствуясь пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее - Типовые правила), а также согласно распоряжения председателя маслихата района Магжана Жумбаева Северо-Казахстанской области от 8 сентября 2025 года № 25-р «О создании комиссии по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» Рабочей группой, в утвержденном составе, в период с 23 сентября по 26 сентября 2025 года в коммунальном государственном учреждении «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» (далее – Аппарат маслихата) проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее - внутренний анализ) в деятельности Аппарата маслихата за период с 1 января 2024 года по 1 сентября 2025 года.
Согласно пункта 8 Типовых правил, внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Аппарата маслихата проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата маслихата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата.
В соответствии с пунктом 10 Типовых правил, под организационно-управленческой деятельностью понимаются вопросы:
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирования конфликта интересов;
3) оказания государственных услуг;
4) реализации разрешительных функций;
5) реализации контрольных функций;
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
В ходе изучения нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность Аппарата маслихата, и организационно-управленческой деятельности по вышеуказанным критериям внутренний анализ показал следующее.
Аппарат маслихата в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Республики Казахстан;
Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
Указом Президента Республики Казахстан «Об утверждении Типового регламента маслихата»;
Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;
Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».
Кроме того, деятельность государственных служащих Аппарата маслихата регламентируется Законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан»; «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами.
При применении нормативных правовых актов, касающихся деятельности Аппарата маслихата и вышеуказанных законодательных актов Республики Казахстан в ходе работы по реализации функций аппарата коррупционные риски не выявлены.
За период с 01 января по 25 сентября 2025 года маслихатом района Магжана Жумабаева проведено 19 сессий маслихата, на которых принято 285 решение, в том числе 7 нормативных правовых акта, 201 нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию в ЭКБ.
Председателем маслихата района, за указанный период, издано 258 распоряжений, в том числе: 211 по личному составу и 47 по основной деятельности.
В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, касающиеся деятельности аппарата маслихата:
- Коллективный договор, утвержденный от 06 июня 2023 года, регистрационный номер № 13;
- решение маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 21 апреля 2023 года № 2-2 «Об утверждении Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» (далее – Методика оценки деятельности);
- регламент маслихата района Магжана Жумабаева, утвержденный решением маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 21 апреля 2023 года № 2-3;
- Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» утвержденное решением маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 21 апреля 2023 года № 2-5;
Также в Аппарате маслихата действует распоряжение председателя маслихата, касающееся вопросов внутриведомственной деятельности государственного учреждения:
- Внутренний порядок направления в служебные командировки и возмещения расходов на них в коммунальном государственном учреждении «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» утвержденный распоряжением председателя маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области 29 сентября 2023 года № 33-р.
При применении вышеуказанных нормативных правовых актов, распоряжений председателя маслихата района, касающихся деятельности Аппарата маслихата и вышеуказанных законодательных актов Республики Казахстан, в ходе работы по реализации функций Аппарата маслихата, коррупционные риски не выявлены.
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная и фактическая численность государственных служащих Аппарата маслихата составляет 5 человек, при этом имеется 2 внештатные единицы – работники по трудовому договору (секретарь руководителя, водитель).
Согласно подпункта 4) пункта 3 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» руководство деятельностью Аппарата маслихата осуществляется председателем маслихата района, избираемым из числа депутатов.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» структура Аппарата маслихата утверждается на сессии маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанского области. Так, на 2025 год структура и штатная численность Аппарата маслихата утверждена решением маслихата от 24 декабря 2024 года за № 22-8.
В структуру Аппарата маслихата входит: руководитель аппарата и 4 главных специалиста: главный специалист-юрист, главный специалист по организационной работе, главный специалист по делопроизводству и кадровой работе, главный специалист-бухгалтер.
Утверждены квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» от 13 сентября 2023 года по средствам системы Е-қызмет.
В течении анализируемого периода проведен общий конкурс на замещение вакантной должности главного специалиста-бухгалтера, специалист назначен распоряжением председателя маслихата 26 января 2024 года за № 1-р.
Фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками не имеется.
Во исполнение требований антикоррупционного законодательства, в целях осуществления мер финансового контроля всеми административными государственными служащими Аппарата маслихата приняты антикоррупционные ограничения, а также служащими и их супругами своевременно представлены декларации в органы государственных доходов.
В Аппарате маслихата отсутствуют факты: совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством Республики Казахстан.
Так же, в Аппарате маслихата отсутствуют государственные служащие, которые являются учредителями коммерческих организаций, а также входящие в состав управленческих органов этих организаций.
За вышеуказанный период фактов привлечения к административной ответственности государственных служащих за административные правонарушения, порочащие государственную службу не имеется.
Отсутствуют и факты совершения коррупционных преступлений и правонарушений со стороны сотрудников Аппарата маслихата.
В указанный период, к дисциплинарной ответственности сотрудники Аппарата маслихата не привлекались.
Исходя из вышеизложенного, на основании результатов кадровой работы, должности, подверженные коррупционным рискам в Аппарате маслихата не выявлены.
2) по вопросу урегулирования конфликта интересов:
За анализируемый период конфликтов интересов среди сотрудников Аппарата маслихата не было.
В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также анализа состояния морально-психологического климата в Аппарате маслихата проводится анонимное анкетирование, в котором участвуют административные государственные служащие.
Данные опросов показали, что морально-психологический климат в коллективе удовлетворительный, взаимоотношения между сотрудниками и руководителем уважительные, соблюдаются этические и моральные стороны поведения служащих.
3) по вопросу оказания государственных услуг:
В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и Положением Аппарат маслихата не наделен полномочиями оказывать (предоставлять) государственные услуги.
4) по вопросу реализации разрешительных функций:
Аппарат маслихата не имеет компетенцию выдачи лицензий и других документов разрешительного характера.
5) по вопросу реализации контрольных функций:
Аппарат маслихата согласно Положению и действующего законодательства Республики Казахстан не наделен контрольными и надзорными функциями.
6) проверки, проведенные контрольно-надзорными органами
За анализируемый период проверки контрольно-надзорными органами в Аппарате маслихата не проводились.
7) практика рассмотрения обращений физических и юридических лиц:
Поступившие обращения носят различный характер, при этом, они рассмотрены и решены в соответствии с законодательством либо путем дачи разъяснений и положительного решения вопроса. Все обращения зарегистрированы в установленном порядке, в том числе в информационно-аналитической системе Е-Өтініш.
Вопросы реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе организация и осуществление надлежащей работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц находятся на постоянном контроле у руководства Аппарата маслихата.
Так, на регулярной основе, на сайте, на стенде и в официальных СМИ района размещаются: график приема граждан по личным вопросам председателем районного маслихата, информация о графике приема граждан депутатами, объявление о телефоне доверия.
В приемной председателя районного маслихата, в общедоступном месте размещен информационный стенд «Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан».
За анализируемый период в аппарат маслихата обратилось – 24 граждан путем подачи письменного обращения и личного приема граждан – 7 человек.
Поступившие обращения носили различный характер, при этом, они рассмотрены и решены в соответствии с законодательством либо путем дачи разъяснений и положительного решения вопроса, часть из них удовлетворены. Все обращения зарегистрированы в установленном порядке, через единую платформу приема и обработки всех обращений граждан (Е-Otinish).
В районных СМИ, на сайте и на информационных стендах Аппарата маслихата размещен график приема граждан председателем маслихата, депутатами и уполномоченным по этике, также ежеквартально размещается сведение о телефоне доверия.
В ходе данного анализа в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата коррупционных рисков не выявлено.
Вывод: По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков, на основании вышеизложенного, в организационно-управленческой деятельности и применении нормативных правовых актов, касающихся внутриведомственного функционирования Аппарата маслихата, рабочая группа пришла к выводу:
- в деятельности Аппарата маслихата коррупционных рисков не выявлено;
- должностей, подверженные коррупционным рискам в Аппарате маслихата не имеется.
Рабочая группа:
Руководитель аппарата Г. Аюпова
Главный специалист-юрист Р. Садыков
Главный специалист
по организационной работе К. Каржауова
Главный специалист
по делопроизводству
и кадровой работе Т.Лакизо
Ознакомлена:
Председатель районного маслихата А. Рахметова