Аналитическая справка
по итогам внутреннего анализа по выявлению коррупционных
рисков в деятельности КГУ «Аппарат маслихата
района Магжана Северо-Казахстанской области»
Руководствуясь пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее - Типовые правила), а также согласно распоряжения председателя маслихата района Магжана Жумбаева Северо-Казахстанской области от 8 сентября 2025 года № 25-р «О создании комиссии по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области», Рабочей группой, в утвержденном составе, в период с 1 августа по 2 сентября 2026 года в коммунальном государственном учреждении «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» (далее – Аппарат маслихата) проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее - внутренний анализ) в деятельности Аппарата маслихата за период с 1 сентября 2025 года по 2 сентября 2026 года.
Согласно пункта 8 Типовых правил, внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Аппарата маслихата проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата маслихата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата.
В соответствии с пунктом 10 Типовых правил, под организационно-управленческой деятельностью понимаются вопросы:
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирования конфликта интересов;
3) оказания государственных услуг;
4) реализации разрешительных функций;
5) реализации контрольных функций;
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
В ходе изучения нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность Аппарата маслихата, и организационно-управленческой деятельности по вышеуказанным критериям внутренний анализ показал следующее.
Аппарат маслихата в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Республики Казахстан;
Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
Указом Президента Республики Казахстан «Об утверждении Типового регламента маслихата»;
Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;
Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».
Кроме того, деятельность государственных служащих Аппарата маслихата регламентируется Законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан»; «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами.
При применении нормативных правовых актов, касающихся деятельности Аппарата маслихата и вышеуказанных законодательных актов Республики Казахстан в ходе работы по реализации функций аппарата коррупционные риски не выявлены.
За период с 1 сентября 2025 года по 2 сентября 2026 года маслихатом района Магжана Жумабаева проведено 14 сессий маслихата, на которых принято 192 решений, в том числе 2 нормативных правовых акта, 129 нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию в ЭКБ.
Председателем маслихата района, за указанный период, издано 148 распоряжений, в том числе: 110 по личному составу и 38 по основной деятельности.
В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, касающиеся деятельности аппарата маслихата:
- Коллективный договор, утвержденный от 25 сентября 2025 года, регистрационный номер № 5;
- распоряжение маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 1 июня 2026 года №11-р «О внесении изменений в распоряжение от 8 сентября 2025 года № 26-р «Об утверждении Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» коммунального государственного учреждения «Аппарата маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области»;
- регламент маслихата района Магжана Жумабаева, утвержденный решением маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 21 апреля 2023 года № 2-3;
- Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» утвержденное решением маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 31 августа 2026 года № 44-18;
Также в Аппарате маслихата действует распоряжение председателя маслихата, касающееся вопросов внутриведомственной деятельности государственного учреждения:
- Внутренний порядок направления в служебные командировки и возмещения расходов на них в коммунальном государственном учреждении «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» утвержденный распоряжением председателя маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области 29 сентября 2023 года № 33-р.
При применении вышеуказанных нормативных правовых актов, распоряжений председателя маслихата района, касающихся деятельности Аппарата маслихата и вышеуказанных законодательных актов Республики Казахстан, в ходе работы по реализации функций Аппарата маслихата, коррупционные риски не выявлены.
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
Штатная численность 5, фактическая численность государственных служащих Аппарата маслихата составляет 4, при этом имеется 3 внештатные единицы – работники по трудовому договору (секретарь руководителя, водитель, статист).
Согласно статье 25-1 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» руководство деятельностью Аппарата маслихата осуществляется руководителем аппарата маслихата района.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» структура Аппарата маслихата утверждается на сессии маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанского области. Так, на 2026 год структура и штатная численность Аппарата маслихата утверждена решением маслихата от 22 декабря 2025 года за № 34-4.
В структуру Аппарата маслихата входит: руководитель аппарата, руководитель структурного подразделения по организационной работе и 3 главных специалиста: главный специалист-юрист, главный специалист по делопроизводству и кадровой работе, главный специалист-бухгалтер.
Утверждены квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» от 12 ноября 2025 года по средствам системы Е-қызмет.
Фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками не имеется.
Во исполнение требований антикоррупционного законодательства, в целях осуществления мер финансового контроля всеми административными государственными служащими Аппарата маслихата приняты антикоррупционные ограничения, а также служащими и их супругами своевременно представлены декларации в органы государственных доходов.
В Аппарате маслихата отсутствуют факты: совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством Республики Казахстан.
Так же, в Аппарате маслихата отсутствуют государственные служащие, которые являются учредителями коммерческих организаций, а также входящие в состав управленческих органов этих организаций.
За вышеуказанный период фактов привлечения к административной ответственности государственных служащих за административные правонарушения, порочащие государственную службу не имеется.
Отсутствуют и факты совершения коррупционных преступлений и правонарушений со стороны сотрудников Аппарата маслихата.
В указанный период, к дисциплинарной ответственности сотрудники Аппарата маслихата не привлекались.
Исходя из вышеизложенного, на основании результатов кадровой работы, должности, подверженные коррупционным рискам в Аппарате маслихата не выявлены.
2) по вопросу урегулирования конфликта интересов:
За анализируемый период конфликтов интересов среди сотрудников Аппарата маслихата не было.
В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также анализа состояния морально-психологического климата в Аппарате маслихата проводится анонимное анкетирование, в котором участвуют административные государственные служащие.
Данные опросов показали, что морально-психологический климат в коллективе удовлетворительный, взаимоотношения между сотрудниками и руководителем уважительные, соблюдаются этические и моральные стороны поведения служащих.
3) по вопросу оказания государственных услуг:
В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и Положением Аппарат маслихата не наделен полномочиями оказывать (предоставлять) государственные услуги.
4) по вопросу реализации разрешительных функций:
Аппарат маслихата не имеет компетенцию выдачи лицензий и других документов разрешительного характера.
5) по вопросу реализации контрольно-ревизионных функций:
Аппарат маслихата согласно Положению и действующего законодательства Республики Казахстан не наделен контрольными и надзорными функциями.
6) по вопросу освоения и распределения бюджетных и финансовых средств:
За период с 1 сентября 2025 года по 1 августа 2026 года было выделено – 60504,95 тысяч тенге, освоено 60313,15 тысяч тенге, не освоено 191 тенге. Не освоено в связи с прекращением полномочий председателя маслихата Рахметовой А.Н.
Проекты бюджетных программ и отчеты об исполнении бюджета своевременно размещаются на портале «Открытые бюджеты».
Коррупционных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных средств не выявлено.
Государственные закупки проводятся в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
В целях обеспечения сохранности, имеющихся на балансе товарно-материальных ценностей и основных средств, ежегодно проводится инвентаризация.
7) по вопросу заключения договоров с физическими и юридическими лицами:
В период с 1 сентября 2025 года по 1 августа 2026 года было заключено 61 договора, в том числе:
- способом из одного источника путем прямого заключения договора – 13;
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 30;
- запросом ценовых предложений – 15;
- второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения – 0;
- открытым конкурсом – 2;
- электронный магазин – 1
При заключении договоров связь, при которой одна из сторон контролирует или оказывает влияние на другую, не выявлена.
8) по вопросу разработки и эксплуатации информационных систем:
Согласно Положения Аппарата маслихата и действующего законодательства Республики Казахстан, разработка информационных систем не входит в компетенцию Аппарата маслихата.
Информационно-технологическое, нормативно-правовое и кадровое обеспечение в Аппарате маслихата осуществляется с применением информационных систем:
- подготовка, согласование и распространение документов через систему электронного документооборота (СЭД);
- государственная регистрация нормативных правовых актов маслихата района через интранет-портал государственных органов (ИПГО);
- работа по кадровым вопросам в интегрированной информационной системе «Е-кызмет».
При эксплуатации указанных информационных систем нарушений и недочетов в работе с ними не наблюдалось.
9) проверки, проведенные контрольно-надзорными органами
За анализируемый период проверки контрольно-надзорными органами в Аппарате маслихата не проводились.
10) практика рассмотрения обращений физических и юридических лиц:
Поступившие обращения носят различный характер, при этом, они рассмотрены и решены в соответствии с законодательством либо путем дачи разъяснений и положительного решения вопроса. Все обращения зарегистрированы в установленном порядке, в том числе в информационно-аналитической системе Е-Өтініш.
Вопросы реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе организация и осуществление надлежащей работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц находятся на постоянном контроле у руководства Аппарата маслихата.
Так, на регулярной основе, на сайте, на стенде и в официальных СМИ района размещаются: график приема граждан по личным вопросам председателем районного маслихата, информация о графике приема граждан депутатами, объявление о телефоне доверия.
В приемной председателя районного маслихата, в общедоступном месте размещен информационный стенд «Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан».
За анализируемый период в аппарат маслихата обратилось – 13 граждан путем подачи письменного обращения и личного приема граждан – 4 человек.
В ходе данного анализа в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата коррупционных рисков не выявлено.
Вывод: По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков, на основании вышеизложенного, в организационно-управленческой деятельности и применении нормативных правовых актов, касающихся внутриведомственного функционирования Аппарата маслихата, рабочая группа пришла к выводу:
- в деятельности Аппарата маслихата коррупционных рисков не выявлено;
- должностей, подверженные коррупционным рискам в Аппарате маслихата не имеется.
Рабочая группа:
Руководитель аппарата Г. Аюпова
Главный специалист-юрист Р. Садыков
Руководитель структурного подразделения
по организационной работе К. Каржауова
Главный специалист
по делопроизводству
и кадровой работе Т.Лакизо
Ознакомлена:
Временно осуществляющая
полномочия председателя маслихата
района Магжана Жумабаева Ж. Хайдарова