Лисаков қалалық мәслихатының тұрақты комиссияларының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша
талдамалық анықтама
«Лисаков қалалық мәслихатының аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2024 жылғы 1-4 қазан аралығында Лисаков қалалық мәслихаты төрағасының 2023 жылғы 15 желтоқсандағы № 60-п өкімі негізінде жүргізілді.
Талданатын кезең: 2024 жылдың 9 айы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні:
мәслихаттың тұрақты комиссияларының қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Мәслихаттың тұрақты комиссияларының қызметін зерделеу кезінде ішкі талдау мыналарды көрсетті.
Сессияның 2023 жылғы 30 наурыздағы № 4 шешімімен Лисаков қалалық мәслихатының екі тұрақты комиссиясы (бұдан әрі – тұрақты комиссиялар)құрылды:
1) Бюджет, экономикалық даму, заңдылық және жергілікті өзін-өзі басқару мәселелері бойынша;
2) Әлеуметтік-мәдени даму, жастар және халықты әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша;
Лауазымдық нұсқаулықтарға сәйкес ұйымдастыру-кадр жұмысы бөлімінің бас маманы А. Т. Дощанова бюджет, экономикалық даму, заңдылық және жергілікті өзін-өзі басқару мәселелері бойынша тұрақты комиссиялардың қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз етуді жүзеге асырады;
мәслихат депутаттарына мәслихаттың тұрақты комиссиясының отырыстарын және қаулы жобаларын жоспарлау, дайындау және өткізу мәселелері бойынша ұйымдастырушылық, ақпараттық-талдамалық, әдістемелік және практикалық көмек көрсетеді;
жұмыс жоспарына сәйкес тұрақты комиссияның отырыстарын уақтылы өткізуді қамтамасыз етеді. Комиссия жұмысына қажетті материалдарды дайындау (ақпаратты, анықтамаларды, есептерді сұрау және қорыту);
басшылық пен депутаттардың тапсырмасы бойынша комиссия қаулыларының жобаларын әзірлейді және оларды таратуды қамтамасыз етеді, отырыстардың хаттамаларын жүргізеді, отырыстарды жүргізу тәртібін дайындайды, жадынамалар, баспасөз релиздерін жасайды;
тұрақты комиссияның көшпелі отырыстарын ұйымдастырады және өткізеді, депутаттардың отырыстарға келуін (қоңырау шалуды, чатты) және басқаларын қамтамасыз етеді;
тұрақты комиссия қаулыларының орындалуын бақылауды жүзеге асырады.
бюджет, экономикалық даму, заңдылық және жергілікті өзін-өзі басқару мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияның жұмысы туралы есеп бойынша шешім жобасын дайындайды;
шешімдердің жобаларын талқылау және олар бойынша қорытындылар шығару үшін мәслихаттың нормативтік құқықтық шешімдерінің жобаларын сессияға дейін мәслихаттың тұрақты комиссиясының отырысында қарауды қамтамасыз етеді;
жұмыс топтары мен тұрақты комиссиялар шеңберінде мәслихаттың нормативтік құқықтық шешімдерінің жобаларын әзірлеуге қатысады;
тұрақты комиссия қызметінің бағыты бойынша - басшылық пен депутаттардың тапсырмасы бойынша депутаттық сауалдар мен өтініштердің жобаларын дайындайды және олардың орындалуын бақылайды;
тұрақты комиссияның жұмысы туралы материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында және интернет-ресурстарда жариялауды қамтамасыз етеді.
Ұйымдастыру-кадр жұмысы бөлімінің бас маманы А.А. Алимжанова әлеуметтік-мәдени даму, жастар және халықты әлеуметтік қорғау мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияның қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз етуді жүзеге асырады.
мәслихат депутаттарына мәслихаттың тұрақты комиссиясының отырыстарын және қаулы жобаларын жоспарлау, дайындау және өткізу мәселелері бойынша ұйымдастырушылық, ақпараттық-талдамалық, әдістемелік және практикалық көмек көрсетеді;
жұмыс жоспарына сәйкес тұрақты комиссияның отырыстарын уақтылы өткізуді қамтамасыз етеді. Комиссия жұмысына қажетті материалдарды дайындау (ақпаратты, анықтамаларды, есептерді сұрау және қорыту);
басшылық пен депутаттардың тапсырмасы бойынша комиссия қаулыларының жобаларын әзірлейді және оларды таратуды қамтамасыз етеді, отырыстардың хаттамаларын жүргізеді, отырыстарды жүргізу тәртібін дайындайды, жадынамалар, баспасөз релиздерін жасайды;
тұрақты комиссияның көшпелі отырыстарын ұйымдастырады және өткізеді, депутаттардың отырыстарға келуін (қоңырау шалуды, чатты) және басқаларын қамтамасыз етеді;
тұрақты комиссия қаулыларының орындалуын бақылауды жүзеге асырады.
әлеуметтік-мәдени даму, жастар және халықты әлеуметтік қорғау мәселелері жөніндегі тұрақты комиссияның жұмысы туралы есеп бойынша шешім жобасын дайындайды;
шешімдердің жобаларын талқылау және олар бойынша қорытындылар шығару үшін мәслихаттың нормативтік құқықтық шешімдерінің жобаларын сессияға дейін мәслихаттың тұрақты комиссиясының отырысында қарауды қамтамасыз етеді;
жұмыс топтары мен тұрақты комиссиялар шеңберінде мәслихаттың нормативтік құқықтық шешімдерінің жобаларын әзірлеуге қатысады;
тұрақты комиссия қызметінің бағыты бойынша - басшылық пен депутаттардың тапсырмасы бойынша депутаттық сауалдар мен өтініштердің жобаларын дайындайды және олардың орындалуын бақылайды;
тұрақты комиссияның жұмысы туралы материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында және интернет-ресурстарда жариялауды қамтамасыз етеді.
Талдау барысында мәслихаттың тұрақты комиссияларының отырыстарында мәселелерді қарау кезінде мәслихат құзыретін іске асырудың құқық қолдану практикасы зерделенді.
2024 жылдың 9 айында тұрақты комиссиялардың жұмыс жоспарына сәйкес 8 мәселе қаралды, оның ішінде: бюджет, экономикалық даму, заңдылық және жергілікті өзін – өзі басқару мәселелері жөніндегі тұрақты комиссия-3 сұрақ: «Лисаков қаласында инвестициялық жобаларды іске асыру барысы туралы», «Лисаков қаласы бюджетінің 2023 жылғы атқарылуы жөніндегі есеп туралы», «Лисаков қаласының Октябрь кенті бюджетінің атқарылуы жөніндегі 2023 жылғы есеп туралы (тұрақты комиссиялардың бірлескен отырысы)»;
әлеуметтік-мәдени даму, жастар және халықты әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша-5 сұрақ:
«Мұрағат ісінде және құжаттандыруда бірыңғай мемлекеттік саясатты қамтамасыз ету жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіру, мұрағат құжаттарын дәстүрліден цифрлық жеткізгіштерге көшіру және» «Бірыңғай электрондық құжаттар мұрағаты» ақпараттық жүйесінде (БЭҚМ АЖ) жұмыс істеу жөніндегі қалалық мұрағаттың жұмысы туралы», «2023 жылы Лисаков қалалық ауруханасының жұмысы және 2024 жылға арналған жоспарлар туралы», «Кәмелетке толмағандар істері және олардың құқықтарын қорғау жөніндегі комиссияның жұмысы туралы (бірлескен отырыс)», «Кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтардың алдын алу және ескерту жөніндегі ювеналды полицияның жұмысы туралы, балалар, жасөспірімдер мен жастар арасындағы нашақорлыққа, құмар ойындарға тәуелділіктің алдын алу туралы».
Жоспардан тыс 2024 жылдың 9 айында тұрақты комиссиялар келесі мәселелерді бірлесіп қарады:
Тұрақты комиссиялар өз қызметін «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңында айқындалған құзыреттерге сәйкес жүзеге асырады, сондай-ақ қолданыстағы заңнамаға сәйкес азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін қамтамасыз ету жөніндегі өкілеттіктерді жүзеге асырады.
«Мемлекеттік жастар саясаты туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 19-бабына сәйкес 2024 жылғы 22 мамырда «Лисаков қаласында мемлекеттік жастар саясатын іске асыру туралы» тақырыбы бойынша көпшілік тыңдаулар өткізілді.
Жүргізілген талдау барлық мәселелерді қолданыстағы заңнамада белгіленген құзыреттер шеңберінде тұрақты комиссиялар қарағанын, өкілеттіктерді асыра пайдалану фактілері анықталмағанын куәландырады.
Мәслихат аппараты мамандарының іс-әрекеттеріне шағымдармен жеке және заңды тұлғалардың өтініштері, бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар белгіленбеген.
Осылайша, 2024 жылдың 9 айында Лисаков қалалық мәслихатының тұрақты комиссияларының қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша жүргізілген ішкі талдау барысында анықталған жоқ.