Тезисы выступления Шалдыбаевой С.К., председателя Лисаковского городского маслихата на очередной IX сессии 16.01.2023 года
Тема: Отчет председателя Лисаковского городского маслихата о проведенной работе за 2022 год
Құрметті Абай Сарсембайұлы, депутаттар мен сессия қатысушылары!
СЕДЬМОЙ СОЗЫВ
Седьмой созыв депутатов начал свою работу в январе 2021 года. Выборы депутатов маслихатов всех уровней, впервые проводились по пропорциональной системе, при которой распределение депутатских мандатов осуществляется пропорционально голосам, поданным за политические партии.
В распределении депутатских мандатов участвовали только те политические партии, которые набрали 7 и более процентов голосов, принявших участие в голосовании избирателей.
По Лисаковску избрано 11 депутатов: от партии «АМАНАТ» - 10 (91%), партии «Ак жол» 1 (9%).
Первая организационная сессия седьмого созыва депутатов состоялась 15 января 2021 года, нужно отметить, что состав депутатского корпуса обновился почти полностью. Многие впервые приступили к депутатским обязанностям.
Средний возраст снизился до 44,7 лет, то есть на 9 лет. В прошлом созыве средний возраст составлял 53,7 лет. Доля женщин в городском маслихате составила 6 человек (54,5%), молодежи – 2 (18%).
За отчетный период депутатов досрочно прекративших полномочия нет.
СЕССИИ
Законодательно определено, что основной формой деятельности маслихата является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению законами, и именно через сессии мы реализуем основные задачи, определенные государственной политикой.
Депутатами городского маслихата за 2022 год проведено - 14 сессий, из которых 4 очередных и 10 внеочередных.
В соответствии с компетенцией маслихата за отчетный период принято – 91 решение, в том числе 14 нормативного правового характера, подлежащие регистрации в органах юстиции. Отказов в регистрации за отчетный период не было.
Бұдан басқа, мәслихат сессияларында қала мен кент бюджетін бекіту және нақтылау жөніндегі өкілеттіктер іске асырылады. Ағымдағы жылы қалалық бюджетті нақтылау-5 рет жүргізілді. Барлық жүргізіліп жатқан нақтылаулар, ең алдымен, қалыптасқан үнемдеуді қайта бөлумен және қаражатты қала бюджетінің бірінші кезектегі мәселелерін шешуге бағыттаумен байланысты болды.
Сонымен қатар, шешімдердің жобаларын сессияны бекітуге енгізер алдында барлық жобалар мәслихаттың тұрақты комиссияларында алдын ала қарастырылады.
ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ САЙТ, СОЦ. СЕТИ
В целях исполнения закона о доступе к информации, аппаратом маслихата планомерно и на постоянной основе ведется работа по информационному обеспечению официального интернет-ресурса Лисаковского городского маслихата, который расположен на единой платформе интернет-ресурсов государственных органов. На сайте размещается вся актуальная информация о работе маслихата.
Маслихатами всех уровней реализовано законодательное требование открытости заседаний маслихатов, сейчас все заседания сессии транслируются в режиме онлайн на платформе Aitube и каждый избиратель может увидеть, какие вопросы обсуждаются и какие принимаются по ним решения.
Аitube.kz. қазақстандық платформасында біздің отырыстарымыз көрсетіледі. Көрсетілім кезінде қосыла алмасаңыздар, кейін көруге мүмкіндік бар, қарап танысыңыздар.
Депутатами и аппаратом маслихата активно используются социальные сети, где в актуальном режиме избиратели могут увидеть все мероприятия проводимые маслихатом, внести свои комментарии, предложения, обозначить проблемные вопросы.
ПОСТОЯНЫЕ КОМИССИИ 2022 ГОД
В маслихате образовано 2 (две) постоянные комиссии:
- по вопросам бюджета, экономического развития, законности и местного самоуправления, председателем которой является Шутаева Гульнара Омаровна;
- по вопросам социально-культурного развития, молодежи и социальной защите населения, председатель - Щетина Александр Викторович.
В ходе деятельности состав комиссий не менялся, что позволяет в полной мере обеспечивать реализацию поставленных задач. Членами комиссии являются руководители предприятий и организаций, работающие в различных отраслях. И пользуясь возможностью позвольте выразить благодарность Вам коллеги за нашу совместную работу, которая изначально была основана на общности целей, ответственности и глубоком доверии друг к другу.
Комиссиялар жұмысының маңызды бағыттарының бірі қала бюджетін, экономикалық және әлеуметтік даму жоспарларын орындау және нақтылау мәселелерін қарау және олардың орындалуы туралы есептер, әлеуметтік көмек, тұрғын үй көмегін көрсету қағидаларына өзгерістер енгізу, мүмкіндігі шектеулі балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды өтеу бойынша оларды кейіннен сессияны бекітуге енгізу болып табылады. Сондай-ақ денсаулық сақтау, білім беру, бейнебақылауды ЖБО-ға қосу, объектілерді бейімдеу, тамақтандыруды ұйымдастыру және т.б. мәселелер қаралды. Депутаттар тұрақты комиссиялардың бірлескен отырыстарын өткізеді.
В рамках года детей депутатами большое внимание было уделено вопросам улучшения качества жизни детей с инвалидностью. Рассмотрены вопросы социальной адаптации детей, в том числе новые формы отдыха и досуга детей с инвалидностью в ходе реализации Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью, по реализации национального проекта «Качественное образование «Образованная нация». В рамках детального изучения рассматриваемых вопросов депутатами проведено 9 посещений социально-значимых объектов образования, спорта, коммунального хозяйства и ГОВД. Во время посещения депутатами поднимались вопросы: по установке в школах города турникетов, тревожных кнопок, камер наблюдения с доступом к дежурной части отдела полиции. По качеству питания в школах, по спортивным площадкам и другие.
На постоянных комиссиях маслихата было проведено 23 заседания, в том числе выездных 4, рассмотрено 28 вопросов. Контроль за реализацией государственных программ и стратегий осуществлялся через персональные отчеты руководителей государственных органов. Депутатами постоянных комиссий были заслушаны отчеты 19-ти руководителей государственных органов, в их числе акимы города и поселка. В общей сложности приняли участие в заседаниях комиссии 290 человек.
С целью обсуждения наиболее важных и общественно значимых вопросов совместно с Общественным советом города провели Публичные слушания по проекту бюджета с участием 103 человека, где поднимались вопросы по благоустройству города. Вопросы взяты на контроль.
За истекший период постоянными комиссиями маслихата была проведена значительная работа, которая была акцентирована на реализацию основных направлений государственной политики и непосредственно на связь с избирателями.
В целом хочу отметить, что План работы Лисаковского городского маслихата на 2022 год, утвержденный решением сессии городского маслихата, исполнен в полном объеме.
ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ
Зачастую проблемы избирателей на местах могут быть решены только с помощью местных исполнительных органов, в связи, с чем депутатами направляются депутатские запросы в различные государственные органы города, которые имеют самую разную тематику, поднимают широкий спектр вопросов. За отчетный период в государственные органы направлено – 18 депутатских запросов, из которых 16 нашли положительное решение, что составляет – 89%. Зачастую вопросы решаются без необходимости официального запроса.
Все вопросы и предложения депутатов учитываются государственными органами. Совместная работа налажена. Есть практика совместных выездов депутатов с руководителями государственных органов при выездных заседаниях постоянных комиссий, либо в ходе подготовки вопроса на заседание (это ЖКХ, архитектура, образование и отдела занятости).
Исходя из результатов количественного анализа, следует отметить, что депутатские запросы направлены для запроса различной информации: 8 запросов посвящены вопросам жилищно-коммунального хозяйства (по ремонту стадиона, детских площадок, по устройству тротуарных плит, по установке дополнительных опор освещения, по расширению площади перед ДК), 1 запрос по здравоохранению, 1 - по выписке из фонда, 5 - социального обеспечения, 1 касается спорта, 2 - по бюджетной сфере.
А также, совместно с рабочей группой депутатов Костанайского областного маслихата направлены в Сенат Парламента РК предложения по приданию «особого статуса» Депутатскому запросу в рамках усиления роли местной представительной власти.
ОБРАЩЕНИЯ
В адрес Лисаковского городского маслихата за 2022 год поступило – 13 обращений от физических и юридических лиц, из них: 11 исполнены, 2 перенаправлены по компетенции.
По вопросам земли и землепользования- 2 обращения, государственного устройства - 4, защиты прав человека и гражданина - 2, лекарственной политики -1, конкурсов -1, выборов -1.
2 обращения перенаправлены по компетенции в другие государственные органы: по вопросам оказания государственных услуг - 1, социальное обеспечение -1.
Большая адресная работа с населением проведена депутатами в своих избирательных округах, а также в общественной приемной филиала партии «AMANAT».
В течение года деятельность депутатов постоянных комиссий освещалась в средствах массовой информации и на сайте маслихата. Также депутаты активно публикуют посты о ходе своей деятельности в социальных сетях.
ФРАКЦИИ
В седьмом созыве в Лисаковском городском маслихате зарегистрировано одно депутатское объединение в виде депутатской фракции политической партии «АМАНАТ» (руководитель Мухамадиева Кульзада Хамитовна);
В соответствии с политической Платформой партии «AMANAT» на сегодняшний день работа с конкретными социальными группами кардинально обновлена и построена на принципах открытости и ответственности, реальных результатах.
В городе осуществляют свою деятельность 11 депутатов маслихата, из которых 9 - члены фракции.
Всего за 2022 год Фракцией проведено 44 приема.
Рассмотрено 67 обращений, исполнено 59 или 88%, разъяснено 8 или 12%.
На собраниях фракции рассматривались вопросы об исполнении бюджета, о противодействии коррупции, отчеты депутатов о своей деятельности. Наибольшее количество заседаний поведено на тему реализации предвыборных программ партии.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Необходимо также отметить, работу городского маслихата по реализации Плана нации «100 конкретных шагов». Конкретно по реализации 99 шага, это повышение прозрачности принятия государственных решений, усиление роли общественных советов.
Так, с начала 2016 года, во исполнение Закона РК «Об общественных советах» маслихат выполняет важную миссию - формирование общественного совета города. Напомню, что первый Общественный совет города был сформирован 12 февраля 2016 года, второй состав совета - 11 февраля 2019 года. Срок полномочий членов Общественного совета - три года. Новый совет приступил к своим обязанностям в феврале 2022 года.
Сегодня новый состав общественного совета действует в количестве 11 человек в соотношении: 8 представители от гражданского общества и 3 представителя от государственных органов.
Депутатский корпус активно поддерживает позицию взаимодействия с членами общественного совета по вопросам бюджетной политики и социальной сферы.
Сонымен, 2022 жылы мәслихат депутаттарымен бірлесіп, Қоғамдық кеңес мүшелері тұрғын үй реформасының, меншік иелерінің бірлестігіне көшудің проблемалық мәселелерін көтерді, сондай-ақ қалалық бюджетті нақтылауды талқылауға және бюджетті қалыптастыру кезінде қатысты.
Вся информация по работе Общественного совета города с момента его первого создания регулярно размещается на официальном интернет-ресурсе городского маслихата в рубрике Общественный совет, в средствах массовой информации, а также в социальных сетях Instagram и Facebook.
ОБУЧЕНИЕ
В прошлом году была проведена работа по организации обучения депутатов на семинарах, организованных Академией государственного управления при Президенте РК. Все 11 депутатов прошли обучение в Академии. Цель обучения - повышение уровня профессиональных компетенций и практических навыков депутатов для эффективной деятельности в условиях новых вызовов и реалий времени.
Данное обучение было организовано в соответствии с Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», согласно которому периодичность прохождения депутатами маслихатов повышения квалификации проходит в течение первых двух лет полномочий избранного депутата.
Одна из целей предложенных реформ – вдохнуть в маслихаты новую жизнь. Депутаты получили комплексные знания и практические навыки в сферах коммуникаций, стратегического мышления, управления изменениями, систематизировали свои знания в области права и менеджмента.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ и ДРУГОЕ
Вместе с тем, депутаты оказывают постоянную поддержку социально-уязвимым слоям населения, в том числе и в рамках благотворительных мероприятий «Дорога в школу», ко Дню защиты детей, Дню победы и других.
Благотворительную и материальную помощь депутаты постоянно оказывают и по месту жительства и работы. Каждая просьба о помощи для депутатов является призывом к действию, совместно с исполнительными органами на местах постоянно проводится работа с населением, депутаты взаимодействуют с волонтерскими и другими благотворительными и неправительственными организациями.
Кроме того, в прошлом году депутаты, как и все граждане нашей страны стали, участниками двух референдумов по внесению изменений в Конституцию и избранию Президента Республики Казахстан и конечно вошли в составы всех общественных штабов и принимали самое активное участие во всех агитационных мероприятиях.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ
Наше законодательство набрало темпы стремительного изменения в сторону совершенствования и усиления роли представительной власти.
По итогам состоявшегося в июне 2022 года республиканского референдума о внесении изменений и дополнений в Конституцию уже приняты ряд законов, которые регламентировали переход Казахстана к смешанной избирательной системе. Теперь часть депутатов Мажилиса и областных маслихатов, и все депутаты районных и городских маслихатов будут избираться по одномандатным округам.
Согласно внесенным изменениям в Закон О местном государственном управлении повышен статус секретарей маслихатов. Должность «секретаря» маслихата с 1 января 2023 года имеет статус «председателя» маслихата.
Более того, следуя курсу демократизации государственного управления, в июне 2022 года Президент Республики Казахстан утвердил правила дачи согласия депутатами маслихатов на назначения акимов.
И 1 декабря, впервые в нашей области, было проведено собрание депутатов маслихатов для дачи согласия на назначение на должность акима области, где лицом уполномоченным Главой государства были представлены две кандидатуры на должность акима области. Депутаты всех уровней, приняли участие в процедуре согласования представленных кандидатур, что стало еще одним важным шагом к усилению роли представительной власти на местах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Құрметті депутаттар мен сессия қатысушылары!
Сөзімді қорытындылай келе айтарым, Қазақстан – жас, көп ұлтты, болашағына сенімді және қарқынды дамып келе жатқан мемлекет! Біз тәуелсіз Қазақстанның 30 жылдық даму жолынан өттік. Алдағы 30 жылда Бізді бұдан да биік белестер күтіп тұр.
Осындай тарихи кезеңде біз, депутаттар, әрқайсысымыз өз депутаттық қызметімізді, білімімізді, тәжірибемізді, күш-жігерімізді - ғаламдық өзгерістердің жаңа кезеңіне өтуге және қоғамдағы бейбітшілік пен тұрақтылықты сақтауға, облысымыздың әлеуметтік-экономикалық дамуын нығайтуға жұмсау міндеті тұр. Біз бұл міндетті абыроймен ақтаймыз деп сенемін!
НАЗАРЛАРЫҢЫЗҒА РАХМЕТ!