Председателю Костанайского городского маслихата
Байгабулову О.К.
Аналитическая справка
о результатах проведения внутреннего анализа коррупционных рисков государственного учреждения
«Аппарат Костанайского городского маслихата»
город Костанай 18 декабря 2024 года
В соответствии с пунктами 1,5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, распоряжением председателя Костанайского городского маслихата от 11 декабря 2024 года № 35 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков», проведен внутренний анализ коррупционных рисков государственного учреждения «Аппарат Костанайского городского маслихата» (далее-Аппарат).
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся по направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.
Деятельность Аппарата осуществляется на основании Положения о государственном учреждении «Аппарат Костанайского городского маслихата», утвержденного решением маслихата от 10 января 2023 года № 181.
Нормативным документом, затрагивающим деятельность аппарата, является Методика оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» государственного учреждения «Аппарат Костанайского городского маслихата» (далее-Методика), утвержденная решением Костанайского городского маслихата от 21 сентября 2023 года № 53 (опубликована в Эталонном контрольном банке нормативных правовых документов РК от 29 сентября 2023 года).
По вопросам компетенции, актами местного представительного органа являются решения, принимаемые на сессиях маслихата. Мониторинг нормативных правовых решений маслихата осуществляется организационно-правовым отделом Аппарата в соответствии со статьей 50 Закона Республики Казахстан «О правовых актах». Результатом мониторинга является своевременное принятие мер в случае несоответствия актов с нормами действующего законодательства. В нормативных правовых и правовых актах Костанайского городского маслихата коррупционных рисков не выявлено. Все нормативные правовые акты перед процедурой государственной регистрации проходят обязательную процедуру согласования в органах юстиции.
В настоящее время имеется проект решения Костанайского городского маслихата «О внесении изменения в решение маслихата от 9 февраля 2024 года № 80 «Об определении размера и порядка оказания жилищной помощи в городе Костанае» (далее – проект) на согласовании в Департаменте юстиции Костанайской области в целях приведения проекта в соответствие с нормами действующего законодательства.
2.1. Управление персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам
Штатная численность работников Аппарата составляет 10 единиц, из них: председатель маслихата – 1, государственные служащие – 5 единиц, технический персонал и работники по договору – 4 единицы. Сменяемость за отчетный период составила 0.
Должность руководителя аппарата ГУ «Аппарат Костанайского городского маслихата» временно исполняет обязанности руководитель организационно-правового отдела (до марта 2025 года, в связи с уходом за ребенком).
Государственные служащие при выполнении своих должностных полномочий, соблюдают трудовую дисциплину, требования и нормы в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Трудовым кодексом Республики Казахстан, Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан.
К дисциплинарной ответственности сотрудники в течение года не привлекались.
За отчетный период общий конкурс на занятие вакантной административной государственной должности корпуса «Б» не проводился. Предпосылок к выявлению коррупционных рисков не имеется.
2.2. Урегулирование конфликта интересов
В аппарате государственные служащие, имеющие родственные связи, либо являющиеся супругами, в тесном подчинении либо взаимодействии не работают, конфликт интересов не установлен. Предпосылки коррупционных рисков не выявлены.
2.3. Оказание государственных услуг
Аппарат государственные услуги не оказывает.
2.4. Реализация разрешительных функций
Аппарат разрешительных функций не реализует.
2.5. Реализация контрольно-ревизионных функций
Аппарат контрольных функций не реализует.
2.6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
В текущем году на содержание Аппарата выделены бюджетные средства в размере 55625,8 тысяч тенге, в том числе:
Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
За истекший период в Аппарате произведено 33 государственных закупок, из них: способом запроса ценовых предложений – 6, второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения – 3, из одного источника по несостоявшимся закупкам – 13, из одного источника путем прямого заключения договора – 6, электронный магазин - 5.
Аффилированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено, государственные закупки произведены в соответствии с действующим законодательством. В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя Аппарата или секретаря маслихата.
2.7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
За отчетный период заключено 33 договоров с физическими и юридическими лицами, из них исполнено 33 договоров, расторгнуто по соглашению сторон 2 договора. В настоящее время проводится процедура о расторжении договора в одностороннем порядке (вкладка станет активна 20 декабря 2024 года). Одновременно с расторжением договора подано исковое заявление по признанию поставщика услуг недобросовестным участником государственных закупок (предварительное судебное заседание назначено на 24 декабря 2024 года).
2.8. Разработка и эксплуатация информационных систем
Аппарат не разрабатывает информационные системы.
2.9. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности Аппарата
Государственные служащие аппарата и депутаты маслихата ознакомлены с антикоррупционными ограничениями, которые установлены законодательством.
На ежегодной основе государственные служащие, депутаты маслихата и их супруги предоставляют сведения по сдаче декларации о доходах, как одной из мер финансового контроля.
Одно из важных направлений деятельности городского маслихата - это взаимодействие с избирателями и работа с обращениями граждан. Так, за отчетный период в Аппарат поступило 88 обращений, из них: от физических лиц – 61, от юридических лиц – 21, коллективных – 6.
Все обращения рассмотрены, заявителям даны ответы в установленный законодательством срок (разъяснено - 37, перенаправлено по подведомственности - 51).
Маслихат в качестве представительного органа для решения проблем, волнующих население, направляет в местные исполнительные органы депутатские запросы и держит их выполнение на постоянном контроле. За отчетный период времени в местные исполнительные органы направлено 35 депутатских запроса. 33 из них или 94 % были удовлетворены и исполнены, остальные запросы находятся в работе. Из 35 депутатских запросов: 37 % – сферы ЖКХ; 20 % – жилищной сферы, 20 % – социальной сферы; 14 % – сферы образования и 9 % – сферы строительства.
В целях формирования позитивного имиджа государственной службы информация о деятельности Костанайского городского маслихата размещена на официальном интернет-ресурсе Костанайского городского маслихата и на информационном стенде, имеется утвержденный график личных приемов должностных лиц (проводится еженедельно по пятницам).
В обязательном порядке проводится проводится мониторинг публикаций в социальных сетях на негативное содержание статей в адрес местного представительного органа.
Итогом проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков является, что коррупционных рисков в деятельности Аппарата не имеется, однако рекомендации носят системный характер и остаются неизменными:
Руководитель
организационно-правового
отдела аппарата маслихата А. Тлеугалеева
Приложение 1
к Типовым правилам
проведения внутреннего
анализа коррупционных рисков
Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам,
определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
государственного учреждения
«Аппарат Костанайского городского маслихата»:
|
Должность подверженная коррупционному риску |
Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски |
Коррупционные риски |
Уровень коррупционных рисков |
|
Председатель Костанайского городского маслихата |
Не имеется |
Не выявлены |
|
|
Руководитель аппарата |
Не имеется |
Не выявлены |
|
|
Руководитель организационно-правового отдела |
Не имеется |
Не выявлены |
|
|
Главный специалист организационно-правового отдела |
Не имеется |
Не выявлены |
|
|
Главный специалист организационно-правового отдела |
Не имеется |
Не выявлены |
|
|
Главный специалист (бухгалтер) |
Не имеется |
Не выявлены |
|