Руководителю аппарата Костанайского городского маслихата
Зязиковой Л.М.-Б.
Аналитическая справка
о результатах проведения внутреннего анализа коррупционных рисков государственного учреждения
«Аппарат Костанайского городского маслихата»
город Костанай 9 декабря 2022 года
В соответствии с пунктами 1,5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, распоряжением секретаря Костанайского городского маслихата от 6 декабря 2022 года № 44 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков», проведен внутренний анализ коррупционных рисков государственного учреждения «Аппарат Костанайского городского маслихата» (далее-Аппарат).
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся по направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.
Деятельность Аппарата осуществляется на основании Положения о государственном учреждении «Аппарат Костанайского городского маслихата», утвержденного решением маслихата от 6 октября 2016 года № 78.
Нормативным правовым документом, затрагивающим деятельность аппарата, являлась Методика оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» государственного учреждения «Аппарат Костанайского городского маслихата» (далее-Методика), утвержденная решением Костанайского городского маслихата от 12 марта 2018 года № 226 (номер государственной регистрации 7623). Решением Костанайского городского маслихата от 11 февраля 2022 года № 92 Методика утратила силу.
По вопросам компетенции, актами местного представительного органа являются решения, принимаемые на сессиях маслихата. Мониторинг нормативных правовых решений маслихата осуществляется организационно-правовым отделом Аппарата в соответствии со статьей 50 Закона Республики Казахстан «О правовых актах». Результатом мониторинга является своевременное принятие мер в случае несоответствия актов с нормами действующего законодательства. В нормативных правовых и правовых актах Костанайского городского маслихата коррупционных рисков не выявлено.
2.1. Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Штатная численность работников Аппарата составляет 12 единиц, из них: секретарь маслихата – 1, государственные служащие – 5 единиц, технический персонал и работники по договору – 6 единиц. Сменяемость за отчетный период составила 1, в связи с выходом из декретного отпуска основного сотрудника.
Государственные служащие при выполнении своих должностных полномочий, соблюдают трудовую дисциплину, требования и нормы в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Трудовым кодексом Республики Казахстан, Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан.
Между тем, распоряжением секретаря Костанайского городского маслихата от 7 июля 2022 года № 15-к за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося ненадлежащим исполнением возложенных обязанностей по проведению правового мониторинга нормативных правовых актов привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания один сотрудник. Дисциплинарное взыскание снято досрочно по истечении 3 месяцев.
За отчетный период конкурсов на занятие вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса «Б» не проводилось. Предпосылок к выявлению коррупционных рисков не имеется.
2.2. Урегулирование конфликта интересов
В аппарате государственные служащие, имеющие родственные связи, либо являющиеся супругами, в тесном подчинении либо взаимодействии не работают, конфликт интересов не установлен. Предпосылки коррупционных рисков не выявлены.
2.3. Оказание государственных услуг
Аппарат государственные услуги не оказывает.
2.4. Реализация разрешительных функций
Аппарат разрешительных функций не реализует.
2.5. Реализация контрольных функций
Аппарат контрольных функций не реализует.
2.6. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности Аппарата
Государственные служащие аппарата и депутаты маслихата ознакомлены с антикоррупционными ограничениями, которые установлены Законодательством.
В социальных сетях проводится мониторинг публикаций на негативное содержание статей в адрес местного представительного органа. За истекший период негативного содержания не имеется.
На ежегодной основе государственные служащие, депутаты маслихата предоставляют сведения по сдаче декларации о доходах, как одной из мер финансового контроля.
Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
За истекший период в Аппарате произведено 52 государственных закупок, из них: способом открытого конкурса – 0, из одного источника по несостоявшимся закупкам – 20, способом запроса ценовых предложений – 19, из одного источника путем прямого заключения договора – 13.
Аффилированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено, государственные закупки произведены в соответствии с действующим законодательством. В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя Аппарата или секретаря маслихата.
Одно из важных направлений деятельности городского маслихата - это взаимодействие с избирателями и работа с обращениями граждан. Так, за отчетный период в Аппарат поступило 54 обращения, из них: от физических лиц – 39, от юридических лиц – 12, коллективных – 3.
Все обращения рассмотрены, заявителям даны ответы в установленный законодательством срок (разъяснено - 24, перенаправлено по подведомственности - 30).
Маслихат в качестве представительного органа для решения проблем, волнующих население, направляет в местные исполнительные органы депутатские запросы и держит их выполнение на постоянном контроле. За отчетный период времени в местные исполнительные органы направлено 10 депутатских запросов. 9 из них или 90 % были удовлетворены и исполнены. Из 10 депутатских запросов: 40 % – сферы ЖКХ; 40 % – жилищной сферы, 10 % – социальной сферы; остальное приходится на долю других отраслей.
Проведена экспертиза документов аппарата маслихата за 2011-2015 годы, сдаваемых в Государственный архив каждые пять лет. В архив передано 192 постоянно хранящихся документа. Стоит отметить, что с 2021 года начата работа по включению важных документов маслихата в архивную программу в единой электронной версии.
В целях формирования позитивного имиджа государственной службы информация о деятельности Костанайского городского маслихата размещена на официальном интернет-ресурсе Костанайского городского маслихата и на информационном стенде.
Утвержден график личных приемов должностных лиц, утвержденный секретарем Костанайского городского маслихата (проводится еженедельно по пятницам).
Итогом проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков является, что коррупционных рисков в деятельности Аппарата не имеется, однако вынесены следующие рекомендации:
Руководитель
организационно-правового
отдела аппарата маслихата А. Тлеугалеева