ПОЛОЖЕНИЕ об Общественном совете Каргалинского района

Утверждено

общественным советом Каргалинского района

протокол №1 от 31 марта 2025 года

 

      

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете Каргалинского района

 

1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение об Общественном совете Каргалинского района (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «Об общественных советах» (далее - Закон) и Типовым положением об Общественном совете, утвержденным Приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 69 (Зарегистрированое в Министерстве юстиции Республики Казахстан 26 февраля 2021 года № 22264) (далее – Типовое положение).

2.Общественный совет-консультативно-совещательный, наблюдательный орган, образуемый местным представительным органом по вопросам его компетенции, совместно с некоммерческими организациями и гражданами.

3.Консультативно-совещательные, наблюдательные органы при государственных органах, образуемые в ином порядке, чем предусмотрено Законом, и некоммерческие организации не могут иметь наименование «общественный совет» и обладать в полном объеме полномочиями, установленными Законом.

4. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и руководствуется принципами деятельности на общественных началах, автономности, самостоятельности, публичности, периодической ротации их членов.
5. Взаимодействие между общественными советами разного уровня осуществляется в порядке, предусмотренном Законом.

 

2.Формирование общественного совета

 

6.Состав  общественного совета Каргалинского района формируется в соответствии с нормами закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «Об общественных советах» (далее - Закон) и Типовым положением об Общественном совете, утвержденным Приказом Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 69.

 

 

 

3. Проведения дополнительного конкурса Общественным советом

Каргалинского района

 

7. При прекращении полномочий члена Общественного совета, избранного из представительства гражданского общества, отбор нового члена осуществляется из резервного списка.

В случаях отказа кандидата из резервного списка от занятия членства в общественном совете и отсутствия других кандидатов в резервном списке кандидатов в Общественный совет, а также в случаях отсутствия резервного списка, Общественный совет принимает решение о проведении дополнительного конкурса в состав Общественного совета.

         При этом количественный состав общественного совета остается без изменений.     Количественный состав общественного совета  утвержден решением рабочей группы по формированию общественного совета Каргалинского района с учетом положений подпункта 7) пункта 2 статьи 2-1 настоящего Закона и на основании рекомендации Министра информации и общественного развития Республики Казахстан. Из числа представителей государственных органов -3 человека  и на конкурсной основе из представителей некоммерческих организаций и граждан-7 человек.

Срок полномочий Общественного совета составляет три года. 

 

8. Общественный совет для проведения дополнительного конкурса публикует объявление о конкурсе по избранию членов Общественного совета в средствах массовой информации и (или) размещает на интернет-ресурсе государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора на республиканском уровне или местного представительного органа на местном уровне.
9. В объявлении указывается:

      1) наименование государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора или местного представительного органа;

       2) почтовый и электронный адреса, на которые направляются документы, сроки подачи, перечень документов для участия в конкурсе и требования к кандидатам в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона;

      3) количественный состав Общественного совета из числа представителей государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора и некоммерческих организаций, граждан.

10. Граждане, представители некоммерческих организаций, желающие принять участие в дополнительном конкурсе в течение десяти рабочих дней после даты опубликования объявления о проведении дополнительного конкурса по отбору членов Общественного совета, подают нарочно или направляют на электронный адрес государственного органа, местного представительного органа, указанного в объявлении, следующие документы:

      1) письменное предложение некоммерческой организации и (или) заявление гражданина о выдвижении кандидатуры в состав Общественного совета;

      2) сведения о профессиональной и (или) общественной деятельности кандидата с указанием автобиографических данных;

      3) справка о наличии либо отсутствии судимости;

      4) справка о наличии либо отсутствии психических, поведенческих расстройств (заболеваний), в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ;

      5) согласие на сбор, обработку, распространение и публикацию персональных данных кандидата.

      Кандидат в члены Общественного совета представляет справки, предусмотренные подпунктами 3) и 4) части первой настоящего пункта, самостоятельно или посредством письменного согласия на истребование указанных справок государственным органом или субъектом квазигосударственного сектора, с участием которого образуется Общественный совет, из информационных систем.

11. Общественный совет в течение пяти рабочих дней после даты завершения приема документов, на заседании проводит обсуждение поступивших документов по кандидатам в члены Общественного совета и процедуру собеседования в соответствии с пунктом 29 настоящего Типового положения.

      После завершения собеседования члены Общественного совета проводят открытое голосование по каждому кандидату.

       Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными в состав Общественного совета.

      По кандидатам, набравшим одинаковое количество голосов, председатель Общественного совета оставляет за собой право решающего голоса.

      Избранные кандидаты по итогам дополнительного конкурса в состав Общественного совета утверждаются, председателем Каргалинского районного маслихата и подлежат публикации в средствах массовой информации и (или) размещению на интернет-ресурсе Каргалинского районного маслихата.

12. Новые члены Общественного совета избираются (назначаются) на оставшийся срок полномочий, прекративших полномочия, членов Общественного совета, из числа представителей государственных органов и на конкурсной основе из числа представителей некоммерческих организаций, граждан в порядке, установленном Законом.

 

4.Организация деятельности Общественного совета

 

13. Первое заседание Общественного совета открывает руководитель рабочей группы, на котором открытым голосованием избираются председатель (Председатель Общественного совета избирается из числа его членов – известных общественных деятелей, не состоящих на государственной службе), секретарь, председатели комиссий и весь состав президиума Общественного совета.

При этом председатель маслихата по согласованию с председателем Общественного совета возлагают обязанности секретаря Общественного совета на работника, привлекаемого по трудовому договору в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

Секретарь Общественного совета не является членом Общественного совета.

14.Общественный совет формирует постоянные комиссии,  временные рабочие органы, комитеты, экспертные группы в зависимости от приоритетов деятельности Общественного совета из числа членов Общественного совета.        Которые проводят свою работу в соответствии с параграфом 2 главы 2 Типового положения.

15. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости.

Высшим органом Общественного совета является заседание.

          При необходимости план работы Общественного совета разрабатывается и утверждается на заседании Общественного совета.

16.   Заседание Общественного совета считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа его членов. Допускается участие членов Общественного совета по видеоконференцсвязи.
17.  В рамках своих полномочий председатель Общественного совета:

1) организует деятельность Общественного совета;

2) председательствует на заседаниях в соответствии с настоящим Положением и утвержденной повесткой заседания;

3) предоставляет в порядке очередности слово членам Общественного совета по мере поступления от них предложений в порядке, определенном решением Общественного совета;

       4) ставит на голосование предложения членов Общественного совета в порядке поступления;

5) проводит голосование и оглашает его результаты;

6) контролирует ведение протоколов заседаний Общественного совета

7) подписывает документы от имени Общественного совета;

8) координирует деятельность по реализации решений Общественного совета;

9) участвует в заседаниях государственного органа на республиканском и местном уровнях с правом совещательного голоса;

       10) на время своего отсутствия делегирует исполнение обязанностей председателя одному из членов президиума Общественного совета;

      11) при необходимости запрашивает из государственных органов дополнительные материалы к вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета.

На время своего отсутствия председатель делегирует исполнение обязанностей одному из членов президиума Общественного совета.

18.Секретарь Общественного совета обеспечивает решение  организационных вопросов, подготовки и проведения заседаний Общественного совета, организации и ведения делопроизводства в Общественном совете, учет и хранение документов, а также контроля сроков исполнения решений Общественного совета секретарь Общественного совета:

1) информирует посредством электронной почты, не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания Общественного совета, его членов

о времени и месте проведения заседания, перечне вопросов, выносимых на рассмотрение;

2) обеспечивает членов Общественного совета необходимыми для принятия решений материалами, документами и информацией;

3) организует проведение заседаний Общественного совета;

4) готовит проекты решений Общественного совета и доводит их до всех членов Общественного совета посредством интернет-ресурса или электронной почты, либо нарочно в течение одного рабочего дня для внесения предложений;

5) осуществляет другие функции по обеспечению деятельности Общественного совета согласно главы 3 Типового положения;

6) Документы, связанные с деятельностью Общественного совета, хранятся в электронном и/или бумажном виде у секретаря и  по истечению срока полномочий Общественного совета документы, связанные с деятельностью Общественного совета передаются на хранение в районный маслихат.

      В отсутствии секретаря его функции возлагаются протокольным решением заседания Общественного совета на одного из членов Общественного совета.

         19.Для оперативного осуществления руководства деятельностью Общественного совета в период между его заседаниями избирается президиум Общественного совета. В состав президиума Общественного совета входят председатель Общественного совета, уполномоченный представитель государственного органа с участием которого образован Общественный совет, председатели комиссий, отдельные члены общественного совета.

       На заседаниях президиума Общественного совета могут участвовать депутаты районного маслихата, не являющиеся членами данного Общественного совета.

20. Президиум Общественного совета:

1) координирует работу комиссий Общественного совета;

2) организует подготовку проведения заседаний Общественного совета;

      3) обеспечивает организационную и информационную поддержку деятельности Общественного совета;

       4) осуществляет мониторинг исполнения рекомендаций Общественного совета.

21. Член Общественного совета может выйти из его состава по собственному желанию путем подачи заявления в письменной форме.
22.     Член Общественного совета может быть досрочно исключен из его состава решением Общественного совета в случае невозможности принимать участие в его работе по состоянию здоровья либо по иным основаниям, в порядке, установленном Законом.
23. Общественный совет принимает решение о включении в состав Общественного совета нового члена вместо выбывшего на оставшийся срок его полномочий по результатам конкурса или по решению государственного органа в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона.

  

5. 5. Условия и порядок проведения заседаний Общественного совета

 

24. Основной формой работы Общественных советов являются заседания.
25. Заседания Общественного совета проводятся по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 5 Закона. В целях реализации своих полномочий члены общественных советов наделены  правами указанных в статьи 7 Закона.
26.  В необходимых случаях по решению Общественного совета для участия на заседании Общественного совета могут приглашаться представители государственных органов, средств массовой информации, научных, профсоюзных и других организаций, а также эксперты и иные специалисты.
27. О времени, месте проведения заседаний Общественного совета, обсуждаемых вопросах, члены совета оповещаются секретарем не позднее, чем за пять рабочих дней до их проведения.
28. 28. Заседание Общественного совета является правомочным при участии в нем не менее двух третей от числа участвующих.
29. 29. Заседания Общественного совета проводит председатель.
30. Повестка дня заседания формируется председателем на основе плана работы Общественного совета, вопросов, вносимых председателем, комиссиями, президиумом и членами Общественного совета.
31. Для лиц, приглашенных на заседание, отводятся специальные места в зале заседаний. Не допускаются вмешательство приглашенных лиц в работу заседания Общественного совета, проявление одобрения или неодобрения рекомендаций Общественного совета.
32. 32. Заседание Общественного совета оформляется в виде протокола, который подписывается председателем и секретарем.
33. В протоколе фиксируются:

 1) дата и место проведения заседания;

 2) количество присутствующих;

 3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) выступавших должностных лиц;

4) повестка дня, содержание отчета и выступлений.

34. Заседания Общественного совета являются открытыми.

        35.По результатам рассмотрения вопросов Общественный совет принимает рекомендации, которые являются обязательными для рассмотрения государственными органами.

36. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов от общего числа членов, присутствующих на заседании Общественного совета. Решения оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Общественного совета.
37. При принятии решений по рассматриваемым на заседании Общественного совета вопросам каждый член Общественного совета имеет

один голос. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель.

38. Условия и порядок проведения заседаний Общественного совета, а также порядок принятия решений определяются настоящим Положением.
39. 39. Общественные советы при осуществлении своей деятельности взаимодействуют друг с другом на условиях равенства и партнерства.
40. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется маслихатом Каргалинского района.

 

6. Цель и задачи Общественного совета

 

41. 41. Целью деятельности общественных советов является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам.
42.    42. Задачами общественных советов являются:

1) представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии решений на местном уровне;

2) развитие взаимодействия местных исполнительных органов и органов местного самоуправления с гражданским обществом;

3) организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности местных исполнительных органов и органов местного самоуправления.

 

7. Полномочия Общественного совета

 

43. К полномочиям Общественного совета относятся:

1) обсуждение проектов бюджетных программ администратора бюджетных программ, проектов документов Системы государственного планирования Республики Казахстан;

      2) обсуждение выполнения бюджетных программ администратора бюджетных программ, рассмотрение результатов мониторинга хода реализации документов Системы государственного планирования Республики Казахстан;

      3) обсуждение отчетов исполнительных органов о достижении целевых индикаторов;

      4) обсуждение отчетов администратора бюджетных программ о реализации бюджетных программ, об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), о поступлении и расходовании денег от благотворительности;

      4-1) обсуждение отчетов о результатах мониторинга реализации планов развития государственных предприятий, контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, за исключением субъектов квазигосударственного сектора;

      5) участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О правовых актах", за исключением проектов нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

      6) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по общественно значимым вопросам соответствующей сферы деятельности государственного органа или региона, в том числе по вопросам совершенствования государственного управления и организации прозрачной работы государственного аппарата, включая соблюдение норм служебной этики государственных служащих, в соответствии с Типовым положением об Общественном совете;

      7) разработка и внесение в государственные органы предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;

      7-1) утверждение положения об Общественном совете;

      8) осуществление общественного контроля в формах, предусмотренных настоящим Законом;

      9) создание комиссий по направлениям деятельности;

      10) участие в работе органов местного государственного управления по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

      11) рассмотрение проекта решения местного исполнительного органа о создании индустриальной зоны регионального значения в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах";

      12) заслушивание на местном уровне информации руководителей правоохранительных органов в пределах соответствующей административно-территориальной единицы по вопросам обеспечения законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, за исключением сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну.

44. 44. По итогам исполнения полномочий, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4), 4-1), 6), 7), 8) и 12) пункта 45 настоящей главы, Общественный совет вносит рекомендации в соответствующий государственный орган, который в течение месяца, а по подпункту 1) – в течение десяти рабочих дней принимает предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и (или) дает мотивированный ответ, подписываемый первым руководителем соответствующего государственного органа либо лицом, его замещающим.
45. 45. Реализация полномочий общественного совета осуществляется в порядке предусмотренной главой 4 Закона.
46. 46. Организация рабочих органов Общественного совета осуществляется в порядке норм параграфа 2 Типового положения.

 

8. Права и обязанности общественных советов и их членов

 

47.В целях реализации своих полномочий члены общественного совета имеют право:

1) доступа в государственные органы, органы местного государственного управления на основании и в порядке, которые установлены законодательством Республики Казахстан;

2) участия в работе иных исполнительных рабочих органов, органов местного государственного управления по согласованию с соответствующим государственным органом;

3) обращения в государственные органы, органы местного государственного управления по общественно значимым вопросам в целях осуществления своих полномочий, установленных Законом;

4) вносить предложения по определению нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежащих рассмотрению на Общественном совете.

      Порядок определения общественными советами проектов нормативных правовых актов для рассмотрения определяется Типовым положением об Общественном совете;

      5) получать от государственного органа, органа местного государственного управления, документ, удостоверяющий статус члена Общественного совета;

      6) приглашать на заседания Общественного совета представителей государственных органов для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции соответствующего государственного органа;

      7) участвовать в конкурсных комиссиях по государственным закупкам соответствующего государственного органа района, за исключением государственных закупок, осуществляемых с применением особого порядка;

        48.В своей деятельности Общественный совет и его члены обязаны:

1) соблюдать нормы Конституции, соответствующих ей законов, актов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) осуществлять свою деятельность во взаимодействии с общественностью;

3) не реже двух раз в год информировать население о деятельности Общественного совета через средства массовой информации и (или) интернет-ресурсы;

4) публиковать в средствах массовой информации и (или) размещать на интернет-ресурсе  маслихата района годовой отчет о своей деятельности;

5) не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, а также не разглашать сведения, составляющие государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, полученные от государственного органа, органа местного самоуправления или субъекта квазигосударственного сектора, за исключением информации, доступ к которой не подлежит ограничению в соответствии с Законом Республики Казахстан "О доступе к информации".

 

9. 9. Порядок реализации полномочий общественного совета в области общественного контроля.

 

49. 49. Общественный контроль осуществляется Общественным советом в целях расширения возможности гражданского общества участвовать в процессе принятия решений государственными органами, субъектами квазигосударственного сектора.
50. 50. Задачи общественного контроля:

      1) повышение эффективности, открытости и прозрачности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и субъектов квазигосударственного сектора;

      2) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов;

      3) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства и его органов, органов местного самоуправления, субъектов квазигосударственного сектора, обеспечение обратной связи между обществом и государством, предупреждение и разрешение социальных конфликтов;

      4) вовлечение населения в процесс противодействия коррупции.

51. 51. Под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в формах общественного мониторинга, общественного слушания, общественной экспертизы и заслушивания отчета о результатах работы государственного органа, субъекта квазигосударственного сектора, направленная на защиту общественных интересов и осуществляется в соответствии со статьями 17,18,19,20,21,22,23 Закона.

 

10. Переходные и заключительные положения

 

52. 52. Положение об Общественном совете Каргалинского района не распространяется на порядок формирования собрания местного сообщества, который регламентируется законодательством Республики Казахстан о местном государственном управлении и самоуправлении.

Дата публикации

26 января 2021