В нынешнем году маслихатам, которые со дня своего рождения трудились рука об руку с исполнительной властью и находились в народной гуще, исполняется 30 лет.
Для истории 30 лет - мгновение. Но если посмотреть на эту дату сквозь призму прожитого, становится ясным, через какие испытания пришлось пройти нашей молодой республике, прежде чем мы достигли сегодняшних успехов.
В независимом Казахстане первые выборы в маслихаты состоялись 7 марта 1994 года. Так в новейшую историю страны вошел новый институт государственного управления. За прошедшие 30 лет заметно расширились полномочия и возросла компетентность депутатского корпуса местных маслихатов. Сейчас он активно работает над дальнейшей демократизацией общества, укреплением связей между народом и властью, реализацией экономических и социальных реформ, направленных на улучшение жизни населения. В соответствии Законом местные представительные органы – маслихаты, выражают волю, населения соответствующих административно-территориальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление. Маслихаты на местном уровне являются своеобразным мостом между народом и властью. Они в рамках своих полномочий, способствуют решению многих актуальных вопросов и накопившихся проблем местного сообщества.
Целиноградский районный маслихат - местный представительный орган, избираемый населением и выражающий его волю, определяющий меры, необходимые для ее реализации, и контролирующий их осуществление.
Маслихат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан от 30 декабря 1995 года, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года, Регламентом Целиноградского районного маслихата.
Дата образования Целиноградского районного маслихата - 6 апреля 1994 года.
Первоначально, в соответствии с ранее действующим Законом Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан» от 10 декабря 1993 года, был образован Целиноградский районный маслихат – собрание депутатов (первая сессия состоялась 6 апреля 1994 года). С принятием новой Конституции 30 августа 1995 года маслихаты были переименованы, соответственно, представительный орган района стал именоваться Целиноградский районный маслихат.
В период с 1994 года по 2024 год созвано восемь созывов:
первый созыв:
апрель 1994 года – октябрь 1999 года;
второй созыв:
октябрь 1999 года – октябрь 2003 года;
третий созыв:
октябрь 2003 года – август 2007 года;
четвертый созыв:
август 2007 года – январь 2012 года;
пятый созыв:
январь 2012года- март 2016 года;
шестой созыв:
март 2016 года – январь 2021 года;
седьмой созыв:
январь 2021 года – январь 2023 года;
восьмой созыв:
март 2023 года – по настоящее время
В Целиноградский районный маслихат первого созыва было избрано 25 депутатов, в последующие созывы до 2021 года – по 14 депутатов, начиная с седьмого созыва по 15 депутатов.
На первой сессии каждого созыва маслихат избирает из числа депутатов секретаря районного маслихата, который является должностным лицом, работающим на постоянной основе и подотчетным маслихату. Секретарем Целиноградского районного маслихата первого созыва были избраны Нурмагамбетова Нина Петровна, Айсаков Кадыркей Клышбекович. секретарем последующих трех созывов был избран Мажренов Балтабай Наженович, секретарем пятого созыва был избран Тулькубаев Рахим Жакиевич, секретарем шестого созыва были избраны Жанбаев Берик Амантаевич, Ибраев Болатбек Мухтарович.
В разные созывы депутатами избирались люди с активной жизненной позицией, высококвалифицированные специалисты. Среди них руководители ведущих сельскохозяйственных предприятий, индивидуальные предприниматели и государственных учреждений района: Лазник Юрий Акимович, генеральный директор Учхоза ЦСХИ, Сыздыков Мукатай Усенович, директор ТОО «Нура», Ахтанов Ахмедья Мухамедиянович, директор ТОО Агро-фирма «Ак-Дэн», Есенов Кайрат Жанбыршинович, директор ТОО «Семеновка», Кожабаев Идрис Асанович, директор ТОО «Кадам», Абильдинов Куат Сейкамалович, директор ТОО «Оразак», Камзебаев Дулат Кабылдинович, директор ТОО «Шалкар», Кужимов Мирзабек Турабекович, директор торгово-экономического колледжа города Астана, Коломиец Галина Николаевна, заместитель главного врача Целиноградской клинической больницы, Сарсенбаева Айсулу Бигожановна, директор средней школы села Косшы, Умержанов Дюсенбай Тургынбекович, предприниматель села Косшы и многие другие.
Говоря об истории районного маслихата, нельзя не вспомнить добрым словом и депутатов, которых сейчас нет:
Шарф Иван Иванович- был депутатом первых трех созывов, генеральным директором АО «Акмола-Феникс», Герой Социалистического Труда, Почетный гражданин Целиноградского района,
Мажренов Балтабай Наженович – был секретарем маслихата второго, третьего, четвертого созывов, почетный гражданин Целиноградского района.
Ильясов Хабдулла Шахманович – депутат первого и второго созывов, работал начальником Целиноградского районного отдела образования.
Даниленко Виктор Александрович – депутат третьего созыва, был директором Целиноградского районного узла телекоммуникаций.
Юрьева Ирина Валентиновна – депутат третьего и четвертого созывов, была главным врачом Целиноградской районной поликлиники.
Смаилов Мурат – Шалкарский избирательный округ №8, Фаустов Николай Григорьевич – Заречный избирательный округ №21, Шоктыбаев Мурат Умирбекович –Кировский избирательный округ № 12, Сулейменов Жуматай Абдрахманович – Рождественский избирательный округ №2.
Память об этих достойных гражданах и депутатах навсегда сохранится в наших сердцах.
Основная форма деятельности маслихата – сессия, которая проводится в виде пленарных заседаний, затем оформляется протокольно. Сегодня на сессиях маслихата утверждаются бюджеты, принимаются отчеты об их исполнении. В 2014 году в Бюджетный кодекс включена норма, дающая право депутатам маслихата инициировать уточнение бюджета один раз в квартал. Ранее бюджет мог уточняться только по инициативе исполнительного органа. В первом созыве было проведено 25 сессий Целиноградского районного маслихата, во втором – 29, в третьем - 42 сессии, в четвертом - 46 сессий, в пятом – 54 сессий, в шестом – 71, в седьмом – 39, в восьмом - 31. Сегодня без депутатов районного маслихата не принимается ни одно важное решение, к ним обращаются за помощью граждане, именно народные избранники решают, на что будут потрачены государственные деньги.
Отметим, что седьмой созыв проработал меньше всех – всего два года. 19 января 2023 года Президент подписал Указ «О досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней». При этом именно на последний созыв пали все последствия Кантара и частично пандемии. Пик коронавируса пришелся на работу депутатов шестого созыва.
За годы своего существования маслихат трансформировался, его работа и принципы совершенствовались. Депутаты, выражая волю народа, взяли под контроль реализацию всех региональных программ. С каждым годом корпус молодеет, избирается больше женщин. Такое разнообразие и неоднородность обеспечивают прозрачность принятия решений.
На срок своих полномочий (в каждом созыве) Целиноградский районный маслихат образовывает постоянные комиссии по вопросам депутатским полномочий и этики, законности и правопорядка, экономики, бюджета, финансов, по социальным вопросам, по аграрным вопросам. Постоянные комиссии являются рабочими органами маслихата, основная задача – вносить предложения по повестке дня сессии и заслушивании на сессии отчетов местных исполнительных органов. готовить доклады и содоклады по основным вопросам, рассматриваемым на сессиях. По рассмотренным на комиссиях вопросам принимаются соответствующие постановления.
В первом созыве было создано 3 постоянные комиссии, в последующие созывы – по 2 комиссии, в настоящее время создано 3 постоянных комиссий. Председателями комиссий были избраны Шарф И.И., Лазник Ю.А., Коломиец Г.Н., Смагулов А.К., Шоктыбаев М.У., Ахтанов А.М., Юрьева И.В., Жакып З.К., Ибраев Б.М., Веревкин А.П., Матайбаева С.А., Токабаев Н.Ж., Саденова И.С., Темиров К.Г., Ибряев С.А., Абдрахманова Д.Б., Капанов А.Ш., Кадыркенов С.Ж. Председатели постоянных комиссий осуществляют свои полномочия на неосвобожденный основе.
Для контроля за исполнением местного бюджета в Целиноградском районном маслихата была образована ревизионная комиссия. Председателями ревизионной комиссии были избраны депутаты Калюжный А.Ф, Кусаинов С.С., Жылкибаев Ж.А. Председатели ревизионной комиссии первых двух созывов осуществляли свои полномочия на неосвобожденной основе, председатели последующих двух созывов работали на освобожденной основе. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 мая 2011 года данная комиссия была упразднена.
В Целиноградский районный маслихат восьмого созыва избрано 15 депутатов. Это люди с активной жизненной позицией, высококвалифицированные специалисты, среди них руководители ведущих сельскохозяйственных предприятий и государственных учреждений района, индивидуальные предприниматели. Это Койлыбаев Галым Жаксылыкович, Жилкибаев Мекебай Тургаевич, Керкеев Ербол Тлеужанович, Арейхан Берденбек, Оразалиева Умутжан Алпысбаевна, Капанов Амангельды Шаукенович, Абдрахманова Динара Бигельдиевна, Сабитова Гульнар Галиулловна, Рымкулов Берик Болгазыевич, Кадыркенов Серик Жараспайұлы, Өміржан Нұрай Дұйсенбайқызы, Жанабекова Жания Маратовна, Барманкулов Бахыт Асанович, Искаков Даурен Кабдысламович.
Для осуществления организационного, правового, материально-технического обеспечения Целиноградского районного маслихата и его органов, оказания помощи депутатам в осуществлении их полномочий работает аппарат маслихата. По вопросам своей компетенции председателем районного маслихата издаются соответствующие распоряжения. Аппарат районного маслихата состоит из 5 государственных служащих. Это:
1. Жұмабай Бахтияр Жұмабайұлы, руководитель аппарата районного маслихата;
2. Молдагожина Жанара Болатовна, руководитель отдела аппарата;
3. Искакова Салтанат Кайратовна, главный специалист аппарата;
4. Адильбекова Кымбат Шадаевна, главный специалист аппарата;
5. Хастаев Олжас Жанузакович, главный специалист - бухгалтер аппарата;
Ветераны аппарата Целиноградского районного маслихата которые стояли у истоков создания представительной власти в районе:
1. Бейсенбаева Зауреш Ашимовна;
2. Паршина Галина Борисовна.
30 лет – это не большой по историческим меркам срок. Но за эти годы ими пройден огромный путь. От становления и встраивания в систему государственной власти до современного состояния полноценного института гражданского представительства на местах — в областях, районах и городах. Можно с уверенностью сказать, что представительные органы доказали свою состоятельность, а депутаты – профессионализм и ответственность. И поэтому это юбелейная дата имеет большое значение как итог определенного этапа становления и развития представительных органов местного самоуправления. Несомненно, в решение этой ответственной задачи вложены усилия депутатов всех восьми созывов.
Хочу выразить всем коллегем-депутатам искреннюю, глубокую благодарность и признательность за неустанные усилия на депутатском поприще, поздравить всех с 30-летием со дня образования маслихатов Республики Казахстан! Желаем Вам крепкого здоровья, оптимизма, благополучия, процветания, дальнейшей успешной деятельности во благо всех казахстанцев.
Председатель
Целиноградского районного маслихата Конарбаева Л.А.
24.10.2024 г.