В соответствии с Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и Регламентом Целиноградского районного маслихата вношу на Ваше рассмотрение отчет о проделанной работе за 2019 год и первый квартал текущего 2020 года.
Как секретарь Целиноградского районного маслихата, представляя депутатский корпус района, с уверенностью могу сказать - в маслихате действует профессиональная, достаточно принципиальная и современная команда из 14-ти депутатов, которая, в меру своей компетентности и возможностей, способна работать оперативно и на результат. Каждый из депутатов четко определил для себя конкретные задачи по личному участию в решении социально-экономических проблем и делает все возможное, чтобы с честью их выполнить.
Деятельность Целиноградского районного маслихата в 2019 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», другими законодательными актами, регламентирующими деятельность представительных органов власти, а также Регламентом и перспективным планом работы Целиноградского районного маслихата на 2019 год.
За 2019 год проведено 16 сессий районного маслихата, в том числе: 4 очередных, 12 внеочередных. Принято 106 решений по различным вопросам, из них 19 нормативных правовых актов (решений), устанавливающий правовые нормы, прошли государственную регистрацию в Департаменте юстиции Акмолинской области и были внесены в Государственный реестр с присвоением соответствующего номера. Принятые решения касались вопросов утверждения и исполнения бюджета района и бюджетов сельских округов, социальной защиты и социальной поддержки граждан, земельных отношений и сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, регламента собрания местных сообществ.
В текущем году в районном маслихате проводится целенаправленная работа по внедрению новых национальных информационных технологий: осуществлен переход к электронной государственной регистрации решений, для чего маслихат подключен к новой системе ИПГО (интранат портал государственных органов)
В принятии нормативных правовых актов (решений), разработчиками которых являются различные государственный органы, маслихат является заключительной инстанцией, поэтому с его стороны требуется соблюдение всех законодательных норм, в связи с чем районным маслихатом проводится ежемесячный мониторинг нормативных правовых актов (решений) районного маслихата. Всего действующих нормативных правовых актов (решений) Целиноградского районного маслихата по состоянию на 1 января 2020 года - 19 (в 2018 году - 17).
На очередных сессиях районного маслихата - заслушан отчет Габдуллиной Р.К., руководителя отдела занятости и социальных программ, по вопросу «О мерах по реализации Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» в Целиноградском районе».
Заслушан отчет Жанбаева Б.А., секретаря районного маслихата, о проделанной работе за отчетный период.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 января 2006 года № 19 «О проведении отчетов акимов перед маслихатами» на сорок девятой сессии был заслушан отчет акима района Таткеева М.С. «О выполнении возложенных на него функций и задач». В ходе обсуждения отчета с конкретными предложениями выступил депутат районного маслихата Токабаев Н.Ж.
В соответствии с Перспективным планом работ на сессии заслушан отчет Байдильдиной Ж.Е., руководителя отдела внутренней политики, по вопросу «О реализации государственной молодежной политики и выполнении Плана мероприятий по проведению Года молодежи в Целиноградском районе». Все высказанные замечания и предложения по этому вопросу обобщены, взяты на контроль и приняты к исполнению.
На внеочередных сессиях районного маслихата, помимо принятия решений по вышеназванным нормативным правовым актам, рассматривались иные вопросы, в том числе по внесению предложений в акимат Акмолинской области и Акмолинский областной маслихат, в Акмолинскую областную ономастическую комиссию об изменении административно-территориального устройства Целиноградского района:
1) упразднению и исключению из учетных данных села Шнет сельского округа Рахымжана Кошкарбаева (в связи с выездом из села всех жителей);
2) образованию административно-территориальную единицу Кызылсуатский сельский округ (в границах сел Кызыл суат, Аккайын, Шубар определив центром сельского округа село Кызыл суат).
В целях совершенствования административно-территориального устройства, на очередной сорок шестой сессии утверждены изменения в Генеральные планы застройки сел Акмол, Ыбрай Алтынсарина, Косшы, Кажымукан.
Законодательством определено, что основное назначение постоянных комиссий районного маслихата - предварительное рассмотрение и подготовка вопросов к сессиям, содействие проведению в жизнь решений маслихата. Поэтому в центре внимания 2-х постоянных комиссий (по вопросам экономики и бюджета (председатель Матайбаева С.А.), по социальным вопросам, законности и правопорядка, депутатских полномочий и этики (председатель Веревкин А.П.) постоянно находятся вопросы, связанные с исполнением бюджета. За текущий год на рассмотрение постоянных комиссий вопросы по внесению изменений в районный бюджет на 2019 год вносились 4 раза, в бюджеты сельских округов - 3 раза. Большая часть бюджетных средств направлялись на реализацию государственных программ, нацеленных на рост благосостояния населения. Это решение многих задач в части развития сферы образования, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, организации работ по занятости населения и т.д.
В соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Республики Казахстан постоянные комиссии рассмотрели, подготовили заключение, содержащее объективную оценку работы исполнительных органов по эффективному и целевому исполнению бюджетных средств, и внесли на утверждение очередной сорок шестой сессии в мае 2019 года годовой отчет об исполнении районного бюджета за 2018 год. В постоянных комиссиях районного маслихата прошли серьезную экспертизу проекты районного бюджета и сельских округов на очередной трехлетний финансовый период. При формировании бюджетных расходов депутатами маслихата поднимаются важные проблемы в сферах социальной защиты, образования, водоснабжения, развития транспортной инфраструктуры и ряд других проблем. Вопросы, которые не нашли свое отражение в утверждаемых бюджетах, будут взяты на контроль и решаться при дальнейшем уточнении бюджета.
С целью контроля за реализацией инвестиционных проектов в рамках Программы развития территории Целиноградского района на 2016-2020 годы, была создана временная комиссия по контролю за реализацией инвестиционных проектов в сельских населенных пунктах Целиноградского района. Практически комиссией были рассмотрены все проекты с выездом в сельские округа. Принято постановление, сделано ряд рекомендаций, данный вопрос находится на контроле.
В рамках своих полномочий и в соответствии с утвержденным Планом работы на 2019 год, постоянными комиссиями проведена большая работа по контролю за реализацией в районе государственных программ и проектов. С этой целью на заседаниях комиссий были заслушаны отчеты ряда руководителей государственных учреждений и акимов сельских округов. В частности, с отчетами, сопровождающимися показом слайдов, по вопросам «О работе Центра обслуживание населения - филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительства для граждан» по оказанию услуг населению и противодействию коррупции» выступила Алтынбекова Д.А., «О качестве государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями «Отдел земельных отношений Целиноградского района», «Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района», «Отдел занятости и социальных программ Целиноградского района» выступили Аманжолов Н.Е., и.о. руководителя отдела земельных отношений, Аубакирова Ж.К., и.о. руководителя отдела архитектуры и градостроительства, Арипханова М.К. заместитель руководителя отдела занятости и социальных программ. По предложению депутатов был заслушал отчет главного врача Целиноградской районной поликлиники Досмырзаевой Г.Т. «О состоянии и мерах по улучшению качества медицинского обслуживания населения в сельских населенных пунктах Целиноградского района», который вызвал активное обсуждение депутатами ряда проблемных вопросов. Несмотря на принимаемые меры, наиболее острыми для сельских населенных пунктов остаются проблемы дефицита квалифицированных медицинских кадров в селах, оказания экстренной медицинской помощи и изношенность санитарного автотранспорта, несоответствие фактической численности населения и зарегистрированных граждан, что влияет на подушевое финансирование в расчете на одного прикрепленного человека в месяц.
Традиционным является вопрос «О благоустройстве и санитарной очистке сельских населенных пунктов». В июле 2019 года по данному вопросу отчитались на заседании комиссий акимы Кабанбай батыра, Оразакского, Шалкарского и Караоткельского сельских округов». Выступления акимов сопровождались показом слайдов.
На заседаниях постоянных комиссий также были заслушаны отчеты руководителей отдела культуры и развития языков Суюнжановой А.У., отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог Джумагулова А.С., отдела сельского хозяйства Дулатова Н.С., по вопросам «О состоянии материально-технической базы учреждений культуры в сельских населенных пунктах Целиноградского района и мерах по улучшению их деятельности», «О реализации проектов улично-дорожной сети в сельских населенных пунктах Целиноградского района и качестве исполнения бюджетных средств, выделенных на их реализацию», «О проведении мероприятий по рациональному использованию пастбищ в Целиноградском районе».
Со всей ответственностью в постоянных комиссиях обсуждены по представлению акима района кандидатуры на присвоение звания «Почетный гражданин Целиноградского района», которое присваивается один раз в год ко Дню Независимости Республики Казахстан. В 2019 году пятерым кандидатам - Анищенко Т.Н., Болсамбеков Т.К., Исабаев Б.А., Тулькубаев Р.Ж., Утегенова Ш.К. - за особые заслуги и значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие района постоянная комиссия по вопросам законности и правопорядка вынесла соответствующее положительное Заключение и рекомендовала для утверждения на сессии.
(в районном маслихате оформлена Книга Почетных граждан Целиноградского района, содержащая фотодокументальные сведения о тех, кому было присвоено это почетное звание, в настоящее время в ней размещено 65 заслуженных граждан района).
Всего за 2019 год было проведено 7 заседаний постоянных комиссий. По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления, вынесены заключения.
Следует отметить активное участие всех депутатов районного маслихата в подготовке и обсуждении вопросов, вносимых на рассмотрение сессий и постоянных комиссий. С целью изучения на местах вопросов, касающихся застройки и благоустройства сельских населенных пунктов, реализации проектов тепло- и водоснабжения, были созданы временные рабочие группы в составе депутатов, специалистов раймаслихата и соответствующих структур, подготовлены справки, содоклад, фотодокументы. Выявленные проблемы, недостатки и недочеты отражены в принятых решениях и постановлениях. Как и прежде, заседания проходили с участием депутатов областного маслихата, акима района и его заместителей, руководителей государственных учреждений и акимов сельских округов, членов Общественного Совета, редактора районных газет. Материалы о проведении заседаний сессий и постоянных комиссий публикуются на сайте районного маслихата и в районных газетах.
Депутатская деятельность
Следует отметить, что депутаты районного маслихата реализуют свои полномочия не только на сессиях и заседаниях постоянных комиссий, но также являясь членами консультативно-совещательных органов при акимате района, Общественного совета, местных сообществ сельских округов, комиссий партийного контроля при районном филиале партии «Нұр Отан». Кроме того, они являются активными проводниками курса Президента республики Казахстан, и в составе информационно-пропагандистских групп разъясняют насалению цели и задача, поставленные в ежегодных Посланиях Президента народу Казахстана.
Оправдать доверие избирателей и приложить максимум усилий для эффективного выполнения их наказов, стало главной задачей всех наших депутатов. Сегодня каждый из них регулярно проводит прием граждан, в том числе в Общественной приемной районного филиала партии «Нур Отан», встречается с избирателями, совместно с исполнительной властью участвует в реализации социальных программ. Приоритетом депутатской деятельности остается постоянная связь с населением.
Всего за отчетный 2019 год проведено 115 встреч с избирателями, личных приемов, в том числе в Общественной приемной районного филиала партии «Нұр Отан» - 495, количество рассмотренных обращений - более 400, направлено 11 Депутатских запросов руководителям исполнительных огранов (Матайбаевой С.А., Токабаевым Н.Ж., Абеевой С.Х., Саденовой И.С., Кульмагамбетовым Т.М., Мофа Я.Ф.,) по вопросам медицинского обслуживания взрослого населения и детей, развития транспортной инфраструктуры и льготного проезда отдельных категорий нуждающихся граждан, ремонта школы в селе Жанаесиль, по проблемным вопросам ЦОНа, отключения электроэнергии без уведомления, аварийнного состояния школы села Талапкер, экологического состояния берегов руслы реки Нура, выпаса домашнего скота и рационального использования пастбищных угодий и т.д.
Согласно графика приема граждан, опубликованного на официальном сайте районного маслихата, депутатами проводится прием своих избирателей. Наиболее актуальными на приемах с избирателями были вопросы, касающиеся земельных отношений и жилищно-коммунального хозяйства (состояния дорог и освещение улиц, обеспечение населения качественной питьевой водой и благоустройство сел). Слаженная и согласованная работа депутатов и исполнительных органов и во время организации приемов граждан во многом способствовала положительному решению ряда проблемных вопросов.
Как правило, при реализации своих полномочий депутаты районного маслихата активно взаимодействуют с акимами сельских округов, руководителями учреждений района, конкретными делами помогают населению, личным примером формируют активную жизненную позицию у своих избирателей, участвуют в различных общественно-политических мероприятиях, в благотворительных месячниках, акциях и кампаниях. Оказывают материальную помощь малообеспеченным гражданам, многодетным семьям, пожилым гражданам и инвалидам. За участие в благотворительной деятельности и социальную поддержку населения депутату районного маслихата Матайбаевой Сайре Айтеновне присвоено звание «Лучший меценат года Акмолинской области». Она стала победительницей республиканского конкурса-акции «Караван доброты», организованного Фондом Первого Президента РК.
Примечательным стало мероприятие, организованное в период проведения Месячника социальной поддержки пожилых людей и инвалидов, когда группа депутатов нынешнего созыва и депутат, секретарь районного маслихата 2-4 созывов Мажренов Б.Н. посетили Центр оказания специальных социальных услуг (Малотимофеевское медико-социальное учреждение для престарелых и инвалидов) и приняли участие в праздничной концертной программе. С приветственными словами к пожилым людям и инвалидам обратился Ибраев Б.М., секретарь районного маслихата. От имени всего депутатского корпуса учреждению были переданы подарки (швейная машинка и другая бытовая техника).
Ярким примером в реализации Президентскогй программы «Туган жер» стало открытие школы с английским уклоном в селе Косшы депутатом районного маслихата С.Матайбаевой с безвозмездной передачей государству. Решение принято в рамках социальной ответственности бизнеса перед обществом. В рамках мероприятий, посвященных 25-летию образования местных представительных органов - маслихатов, депутатским корпусом района перед зданием школы была посажена аллея деревьев и подарены школе комнатные растения.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», в текущем году на хорошем организационном уровне были проведены (очередные и вместо выбывших) выборы акимов Родина, Караоткельского сельских округов.
В период с октября по декабрь месяцы 2019 года в районном маслихате проведена большая работа по формированию новых составов территориальной и участковых избирательных комиссий по Целиноградскому району.
В целях более полной информированности населения района о деятельности районного маслихата и его депутатов, принимаемых решениях и постановлениях, за текущий год в районных газетах опубликовано 17 статей и публикаций депутатов. Кроме того, была издана большая статья «Представительным органам власти Республики Казахстан - Маслихатам-25 лет» с публикацией о каждом депутате.
Основой результативной деятельности наших депутатов, несомненно, является профессионализм и неравнодушное отношение к делу. Благодаря этим качествам депутаты районного маслихата принимают все необходимые меры по повышению своей ответственности за стабильный рост развития экономики и благосостояния жителей района.