«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңына және Целиноград аудандық мәслихатының регламентіне сәйкес Сіздің қарауыңызға 2019 жылы және ағымдағы 2020 жылдың бірінші тоқсанында атқарылған жұмыстар туралы есеп беремін.
Целиноград аудандық мәслихатының хатшысы ретінде ауданның депутаттық корпусын таныстыра отырып, мен сенімді түрде айта аламын - мәслихатта 14 депутаттан тұратын кәсіби, жеткілікті принципті және заманауи команда жұмыс істейді, олар өз құзыреттілігі мен мүмкіндіктерін ескере отырып, жедел және нәтижеге жұмыс істей алады. Депутаттардың әрқайсысы әлеуметтік-экономикалық проблемаларды шешуге жеке қатысуы бойынша өзіне нақты міндеттерді айқындады және оларды абыроймен орындау үшін қолдан келгеннің бәрін жасайды.
Целиноград аудандық мәслихатының қызметі 2019 жылы Қазақстан Республикасының Конституциясына, «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, биліктің өкілетті органдарының қызметін реттейтін басқа да заңнамалық актілерге, сондай-ақ Целиноград аудандық мәслихатының 2019 жылға арналған жұмыс жоспары мен регламентіне сәйкес жүзеге асырылды.
2019 жылы аудандық мәслихаттың 16 сессиясы өткізілді, оның ішінде: 4 кезекті, 12 кезектен тыс. Түрлі мәселелер бойынша 106 шешім қабылданды, оның ішінде құқықтық нормаларды белгілейтін 19 нормативтік құқықтық актілер (шешімдер) Ақмола облысының Әділет департаментінде мемлекеттік тіркеуден өтті және тиісті нөмір беріле отырып, Мемлекеттік тізілімге енгізілді. Қабылданған шешімдер аудан бюджетін және ауылдық округ бюджетін бекіту және орындау, азаматтарды әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қолдау, жер қатынастары және ауыл шаруашылығы, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жергілікті қоғамдастық жиналысының регламенті мәселелеріне қатысты болды.
Ағымдағы жылы аудандық мәслихатта жаңа ұлттық ақпараттық технологияларды енгізу бойынша мақсатты жұмыс жүргізілуде: шешімдерді электрондық мемлекеттік тіркеуге көшу жүзеге асырылды, ол үшін мәслихат МОИП жаңа жүйесіне қосылды (мемлекеттік органдардың интранат порталы)
Әзірлеушілері әртүрлі мемлекеттік органдар болып табылатын нормативтік құқықтық актілерді (шешімдерді) қабылдауда мәслихат қорытынды саты болып табылады, сондықтан оның тарапынан барлық заңнамалық нормалардың сақталуы талап етіледі, осыған байланысты аудандық мәслихат нормативтік құқықтық актілерге (шешімдерге) ай сайын мониторинг жүргізеді. Целиноград аудандық мәслихатының 2020 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша қолданыстағы барлық нормативтік құқықтық актілері (шешімдері) - 19 (2018 жылы - 17).
Аудандық мәслихаттың кезекті сессияларында жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің басшысы Р.Қ. Ғабдуллинаның «Целиноград ауданында нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамытудың 2017-2021 жылдарға арналған "Еңбек" мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» мәселесі бойынша есебі тыңдалды.
Аудандық мәслихат хатшысы Б.А. Жанбаевтың есепті кезеңде атқарған жұмыстары туралы есебі тыңдалды.
«Әкімдердің мәслихаттар алдында есеп беруін өткізу туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 18 қаңтардағы № 19 Жарлығына сәйкес қырық тоғызыншы сессияда аудан әкімі М.С. Тәткеевтің «Өзіне жүктелген функциялар мен міндеттерді орындау туралы» есебі тыңдалды. Есепті талқылау барысында аудандық мәслихат депутаты Н. Ж.Тоқабаев нақты ұсыныстар жасады.
Перспективалық жұмыс жоспарына сәйкес сессияда ішкі саясат бөлімінің басшысы Ж.Е. Байдильдинаның «Целиноград ауданында жастар жылын өткізу жөніндегі іс-шаралар жоспарын орындау және мемлекеттік жастар саясатын іске асыру туралы» мәселесі бойынша есебі тыңдалды. Осы мәселе бойынша айтылған барлық ескертулер мен ұсыныстар жинақталып, бақылауға алынып, орындауға қабылданды.
Аудандық мәслихаттың кезектен тыс сессияларында жоғарыда аталған нормативтік құқықтық актілер бойынша шешімдер қабылдаудан басқа, өзге де мәселелер, оның ішінде Ақмола облысының әкімдігі мен Ақмола облыстық мәслихатына, Ақмола облыстық ономастика комиссиясына Целиноград ауданының әкімшілік-аумақтық құрылымын өзгерту туралы ұсыныстар енгізу бойынша мәселелер қаралды:
1) Рахымжан Қошқарбаев ауылдық округінің Шнет ауылы таратылып, есептік деректерден шығарылсын (барлық тұрғындардың ауылдан кетуіне байланысты);
2) Қызылсуат ауылдық округінің әкімшілік-аумақтық бірлігін құру (Қызыл суат, Аққайың, Шұбар ауылдарының шекарасында)
Әкімшілік-аумақтық құрылымды жетілдіру мақсатында кезекті қырық алтыншы сессияда Ақмол, Ыбырай Алтынсарин, Қосшы, Қажымұқан ауылдарын салудың бас жоспарларына өзгерістер бекітілді.
Заңнамада аудандық мәслихаттың тұрақты комиссияларының негізгі мақсаты - мәселелерді сессияларға алдын ала қарау және дайындау, мәслихат шешімдерін жүзеге асыруға ықпал ету болып белгіленген. Сондықтан 2 тұрақты комиссияның (экономика және бюджет мәселелері бойынша (төрайымы С.Ә. Матайбаева), әлеуметтік мәселелер, заңдылық және құқық тәртібі, депутаттық өкілеттіктер және этика бойынша (төрағасы А.П. Веревкин) назарында үнемі бюджеттің атқарылуына байланысты мәселелер болады. Ағымдағы жылы тұрақты комиссиялардың қарауына 2019 жылға арналған аудандық бюджетке өзгерістер енгізу мәселелері 4 рет, ауылдық округтер бюджеттеріне 3 рет енгізілді. Бюджет қаражатының басым бөлігі халықтың әл-ауқатын арттыруға бағытталған мемлекеттік бағдарламаларды іске асыруға бағытталды. Бұл білім беру саласын, тұрғын үй-коммуналдық және көлік инфрақұрылымын дамыту, халықты жұмыспен қамту және т. б. жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру бөлігіндегі көптеген міндеттерді шешу.
Қазақстан Республикасы Бюджет кодексінің 130-бабына сәйкес тұрақты комиссиялар бюджеттік қаражатты тиімді және мақсатты орындау бойынша атқарушы органдардың жұмысын объективті бағалауды қамтитын қорытындыны қарады, дайындады және 2019 жылғы мамырда кезекті қырық алтыншы сессияның бекітуіне 2018 жылғы аудандық бюджеттің атқарылуы туралы жылдық есепті енгізді. Аудандық мәслихаттың тұрақты комиссияларында кезекті үш жылдық қаржылық кезеңге аудандық бюджет пен ауылдық округтердің жобалары маңызды сараптамадан өтті. Бюджет шығыстарын қалыптастыру кезінде мәслихат депутаттары әлеуметтік қорғау, білім беру, сумен жабдықтау, көлік инфрақұрылымын дамыту салаларындағы маңызды проблемаларды және басқа да бірқатар проблемаларды көтереді. Бекітілген бюджеттерде көрсетілмеген мәселелер бақылауға алынады және бюджетті одан әрі нақтылау кезінде шешіледі.
Целиноград ауданының аумағын дамытудың 2016-2020 жылдарға арналған бағдарламасы шеңберінде инвестициялық жобалардың іске асырылуын бақылау мақсатында Целиноград ауданының ауылдық елді мекендерінде инвестициялық жобалардың іске асырылуын бақылау жөніндегі Уақытша комиссия құрылды. Іс жүзінде комиссия ауылдық округтерге шығумен барлық жобаларды қарады. Қаулы қабылданды, бірқатар ұсыныстар жасалды, бұл мәселе бақылауда.
Тұрақты комиссиялар өз өкілеттіктері шеңберінде және 2019 жылға бекітілген жұмыс жоспарына сәйкес ауданда мемлекеттік бағдарламалар мен жобалардың іске асырылуын бақылау бойынша үлкен жұмыс жүргізді. Осы мақсатта комиссия отырыстарында бірқатар мемлекеттік мекеме басшыларының және ауылдық округ әкімдерінің есептері тыңдалды. Атап айтқанда, «Халыққа қызмет көрсету орталығының жұмысы туралы - халыққа қызмет көрсету және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» коммерциялық емес акционерлік қоғамының филиалы» мәселелері бойынша Д.А. Алтынбекова, «Целиноград ауданының жер қатынастары бөлімі», «Целиноград ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі», «Целиноград ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемелері ұсынатын мемлекеттік қызметтердің сапасы туралы» жер қатынастары бөлімі басшысының міндетін атқарушы Н. Е. Аманжолов, сәулет және қала құрылысы бөлімі басшысының міндетін атқарушы Ж.К. Аубакирова, жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі басшысының орынбасары М.Қ. Әріпханова сөз сөйледі. Депутаттардың ұсынысы бойынша Целиноград аудандық емханасының бас дәрігері Г.Т. Досмырзаеваның «Целиноград ауданының ауылдық елді мекендеріндегі халыққа медициналық қызмет көрсетудің жай-күйі мен сапасын жақсарту жөніндегі шаралар туралы» есебін тыңдады, ол депутаттардың бірқатар проблемалық мәселелерді белсенді талқылауына себеп болды. Қабылданып жатқан шараларға қарамастан, ауылдық елді мекендер үшін неғұрлым өткір проблемалар ауылдарда білікті медицина кадрларының тапшылығы, шұғыл медициналық көмек көрсету және санитариялық автокөліктің тозуы, халықтың және тіркелген азаматтардың нақты санының сәйкес келмеуі болып қалуда, бұл айына бекітілген бір адамға шаққанда жан басына шаққандағы қаржыландыруға әсер етеді.
«Ауылдық елді мекендерді абаттандыру және санитарлық тазарту туралы» мәселе дәстүрлі болып табылады. 2019 жылдың шілде айында комиссия отырысында Қабанбай батыр, Оразақ, Шалқар және Қараөткел ауылдық округтерінің әкімдері осы мәселе бойынша есеп берді. Әкімдердің баяндамалары слайд көрсетілімімен сүйемелденді.
Тұрақты комиссиялардың отырыстарында мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің басшысы А.Ү. Сүйінжанованың, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімінің басшысы А. С. Жұмағұловтың, ауыл шаруашылығы бөлімінің басшысы Н. С. Дулатовтың «Целиноград ауданының ауылдық елді мекендеріндегі мәдениет мекемелерінің материалдық-техникалық базасының жағдайы және олардың қызметін жақсарту жөніндегі шаралар туралы», «Целиноград ауданының ауылдық елді мекендеріндегі көше-жол желісінің жобаларын іске асыру және оларды іске асыруға бөлінген бюджет қаражатын орындау сапасы туралы», «Целиноград ауданында жайылымдарды ұтымды пайдалану бойынша іс-шаралар өткізу туралы» есептері тыңдалды.
Аудан әкімінің ұсынысы бойынша Қазақстан Республикасының Тәуелсіздік күніне орай жылына бір рет берілетін «Целиноград ауданының Құрметті азаматы» атағын беруге кандидатуралар тұрақты комиссияларда барынша жауапкершілікпен талқыланды. 2019 жылы бес үміткер - Т. Н. Анищенко, Т.Қ. Болсамбеков, Б. А. Исабаев, Р. Ж. Түлкібаев, Ш. Қ. Өтегеноваға ауданның әлеуметтік-экономикалық және мәдени дамуына қосқан зор үлесі мен ерекше еңбегі үшін заңдылық пен құқықтық тәртіп мәселелері жөніндегі тұрақты комиссия тиісті оң қорытынды шығарып, сессияда бекітуге ұсынды.
(аудандық мәслихатта осы құрметті атақ берілгендер туралы фотоқұжаттық мәліметтері бар, Целиноград ауданының құрметті азаматтары кітабы ресімделген, қазіргі уақытта онда ауданның 65 еңбек сіңірген азаматтары жайғастырылған).
2019 жылы барлығы 7 тұрақты комиссия отырысы өткізілді. Барлық қаралған мәселелер бойынша тиісті қаулылар қабылданып, қорытындылар шығарылды.
Аудандық мәслихаттың барлық депутаттарының сессиялар мен тұрақты комиссиялардың қарауына енгізілетін мәселелерді дайындауға және талқылауға белсенді қатысуын атап өткен жөн. Жергілікті жерлерде ауылдық елді мекендердің құрылысы мен абаттандырылуына, жылумен және сумен жабдықтау жобаларын іске асыруға қатысты мәселелерді зерделеу мақсатында құрамында депутаттар, аудандық мәслихат мамандары және тиісті құрылымдар бар уақытша жұмыс топтары құрылды, анықтамалар, қосымша баяндамалар, фотоқұжаттар дайындалды. Анықталған проблемалар, кемшіліктер мен кемшіліктер қабылданған шешімдер мен қаулыларда көрініс тапқан. Отырыс бұрынғыдай облыстық мәслихат депутаттарының, аудан әкімі мен оның орынбасарларының, мемлекеттік мекеме басшылары мен ауылдық округ әкімдерінің, Қоғамдық кеңес мүшелерінің, аудандық газет редакторының қатысуымен өтті. Сессиялар мен тұрақты комиссиялардың отырыстарын өткізу туралы материалдар аудандық мәслихаттың сайтында және аудандық газеттерде жарияланады.
Депутаттық қызмет
Аудандық мәслихат депутаттары өз өкілеттіктерін тек сессиялар мен тұрақты комиссиялардың отырыстарында ғана емес, сондай-ақ аудан әкімдігі жанындағы консультативтік-кеңесші органдардың, Қоғамдық кеңестің, ауылдық округтердің жергілікті қоғамдастықтарының, «Нұр Отан» партиясы аудандық филиалы жанындағы Партиялық бақылау комиссияларының мүшелері бола отырып іске асыратынын атап өткен жөн. Бұдан басқа, олар Қазақстан Республикасы Президенті курсының белсенді жолсеріктері болып табылады және ақпараттық-насихаттық топтардың құрамында Президенттің жыл сайынғы Қазақстан халқына Жолдауларында қойылған мақсаттар мен міндеттерді түсіндіру жұмыстарын жүргізеді.
Сайлаушылардың сенімін ақтау және олардың жазаларын тиімді орындау үшін бар күш-жігерімізді салу біздің барлық депутаттарымыздың басты міндеті болды. Бүгінде олардың әрқайсысы азаматтарды, соның ішінде «Нұр Отан» партиясы аудандық филиалының қоғамдық қабылдау бөлмесінде тұрақты түрде қабылдайды, сайлаушылармен кездеседі, атқарушы билікпен бірлесіп әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асыруға қатысады. Халықпен тұрақты байланыс депутаттық қызметтің басымдығы болып қала береді.
Есептік 2019 жылы сайлаушылармен барлығы 115 кездесу, жеке қабылдау өткізілді, оның ішінде «Нұр Отан» партиясы аудандық филиалының қоғамдық қабылдау бөлмесінде - 495, қаралған өтініштердің саны - 400-ден астам, атқарушы органдардың басшыларына ересектерге және балаларға медициналық қызмет көрсету, көлік инфрақұрылымын дамыту және мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарының жеңілдікпен жол жүруі, Жаңаесіл ауылындағы мектепті жөндеу, ХҚКО-ның проблемалық мәселелері, ескертусіз электр энергиясын өшіру, Талапкер ауылындағы мектептің авариялық жағдайы, Нұра өзені арнасының экологиялық жағдайы, мал жаю және жайылымдық жерлерді ұтымды пайдалану және т. б. туралы 11 депутаттық сауал (С.Ә. Матайбаева, Н. Ж. Тоқабаев, С.Х. Әбеева, И.С. Сәденова, Т. М. Құлмағамбетов, Я. Ф. Мофа) жолданды.
Аудандық мәслихаттың ресми сайтында жарияланған азаматтарды қабылдау кестесіне сәйкес депутаттар өз сайлаушыларын қабылдайды. Сайлаушылармен қабылдауларда жер қатынастары және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық мәселелері (жолдардың жағдайы және көшелерді жарықтандыру, тұрғындарды сапалы ауыз сумен қамтамасыз ету және ауылдарды абаттандыру) ең өзекті болды. Депутаттар мен атқарушы органдардың үйлесімді және келісілген жұмысы және азаматтарды қабылдауды ұйымдастыру кезінде бірқатар проблемалық мәселелерді оң шешуге ықпал етті.
Әдетте, аудандық мәслихат депутаттары өз өкілеттіктерін іске асыру кезінде ауылдық округ әкімдерімен, аудан мекемелерінің басшыларымен белсенді өзара іс-қимыл жасайды, нақты істермен халыққа көмектеседі, жеке үлгісімен өз сайлаушыларының белсенді өмірлік ұстанымын қалыптастырады, түрлі қоғамдық-саяси іс-шараларға, қайырымдылық айлықтарына, акциялар мен науқандарға қатысады. Аз қамтылған азаматтарға, көп балалы отбасыларға, қарт азаматтар мен мүгедектерге материалдық көмек көрсетеді. Аудандық мәслихат депутаты Сайра Әйтенқызы Матайбаеваға қайырымдылық іс-шараларға қатысқаны және халықты әлеуметтік қолдағаны үшін «Ақмола облысының үздік жыл меценаты» атағы берілді. Ол Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президенті Қоры ұйымдастырған «Мейірімділік керуені» республикалық байқауының жеңімпазы атанды.
Қарттар мен мүгедектерді әлеуметтік қолдау айлығын өткізу кезінде ұйымдастырылған іс-шара көрнектілігімен айшықталды, осы шақырылым депутаттарының бір тобы және 2-4 шақырылымның депутаты, аудандық мәслихаттың хатшысы Б. Н.Мажренов арнайы әлеуметтік қызмет көрсету орталығына (қарттар мен мүгедектерге арналған шағын Тимофеев медициналық-әлеуметтік мекемесі) барып, мерекелік концерттік бағдарламаға қатысты.
Аудандық мәслихаттың хатшысы Б.М. Ибраев қарттар мен мүгедектерге құттықтау сөз сөйлеп, жылы лебіздерін білдірді. Барлық депутаттық корпустың атынан мекемеге сыйлықтар (тігін машинасы және басқа да тұрмыстық техника) берілді.
«Туған жер» президенттік бағдарламасын жүзеге асырудың жарқын мысалы ртеінде Қосшы ауылында ағылшын тілінде оқытатын мектептің ашылуын алға тартуға болады. Шешім бизнестің қоғам алдындағы әлеуметтік жауапкершілігі аясында қабылданды. Жергілікті өкілді органдар-мәслихаттардың құрылғанына 25 жыл толуына арналған іс - шаралар шеңберінде ауданның депутаттық корпусы мектеп ғимаратының алдына ағаштар аллеясын отырғызып, мектепке бөлме өсімдіктерін сыйға тартты.
«Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес, ағымдағы жылы жақсы ұйымдастырушылық деңгейде Родина, Қараөткел ауылдық округтері әкімдерінің (кезекті және шығып қалғандардың орнына) сайлауы өткізілді.
2019 жылдың қазан-желтоқсан айлары аралығында аудандық мәслихатта Целиноград ауданы бойынша аумақтық және учаскелік сайлау комиссияларының жаңа құрамдарын қалыптастыру бойынша үлкен жұмыс жүргізілді.
Аудан тұрғындарын аудандық мәслихат пен оның депутаттарының қызметі, қабылданған шешімдер мен қаулылар туралы толық хабардар ету мақсатында ағымдағы жылы аудандық газеттерде депутаттардың 17 мақаласы мен жарияланымдары жарық көрді. Сонымен қатар, «Қазақстан Республикасының өкілетті билік органдарына – мәслихаттарға - 25 жыл» атты үлкен мақала жарияланып, әрбір депутат туралы мақала жарыққа шықты.
Біздің депутаттарымыздың нәтижелі қызметінің негізі, сөзсіз, кәсібилік пен әрбір істе аса қамқорлық таныту асыл қасиеті болып табылады. Осы қасиеттердің арқасында аудандық мәслихат депутаттары аудан тұрғындарының әл-ауқаты мен экономиканың тұрақты өсімі үшін өз жауапкершілігін арттыру бойынша барлық қажетті шараларды қабылдауда.