Қазақстан Республикасының Экология Кодексінің 365 бабы 3-тармағының 1) тармақшасына және «Қалдықтарды басқару бағдарламасын әзірлеу қағидаларын бекіту туралы» нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 23917 болып тіркелген Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 9 тамыздағы № 318 бұйрығына сәйкес, Бейімбет Майлин ауданының мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ:
2.Осы шешім алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.
МАЗМҰНЫ
|
1. |
Кіріспе |
3 |
|
2. |
Бағдарламаның төлқұжаты |
4 |
|
3. |
Қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын талдау 3.1. Жалпы ақпарат 3.2. Қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілуі көлемдерін есептеу және негіздеу 3.3. Қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайы |
6
6 6
7 |
|
4. |
Мақсаттар, міндеттер және міндеттер |
12 |
|
5. |
Негізгі бағыттар, мақсатқа жету жолдары және тиісті шаралар |
13 |
|
6. |
Бағдарламаны жүзеге асыру бойынша іс-шаралар жоспары |
16 |
|
7. |
Қажетті ресурстар |
19 |
Қалдықтарды басқару – өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқару жөніндегі іс-шараларды жоспарлау, енгізу, бақылау және талдау қызметі.
Қазақстан Республикасының 02.01.2021 жылғы Экологиялық кодексінің 335-бабына сәйкес I және (немесе) II санаттағы объектілердің операторлары, сондай-ақ қалдықтарды сұрыптау, өңдеу жөніндегі, оның ішінде залалсыздандыру, қалпына келтіру және (немесе) жою жөніндегі операцияларды жүзеге асыратын тұлғалар қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган бекіткен қағидаларға сәйкес қалдықтарды басқару бағдарламасын әзірлеуге міндетті.
Бағдарлама шығарындыларға рұқсаттың берілген мерзіміне әзірленуде және оның ажырамас бөлігі болып табылады (он жылдан аспайтын (2028 жылға дейін)), кез келген өзгерістер мен толықтырулар енгізілген жағдайда мүмкін болатын түзетулер.
Бағдарламаны әзірлеу өндіріс пен тұтыну үлгілеріне оң өзгерістер енгізу үшін:
ҚББ келесі нормативтік құжаттарға сәйкес орындалды:
|
Бағдарламаның атауы
|
- 2024-2028 жылдарға арналған Қостанай облысы Б. Маилин ауданы бойынша коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасы |
|
Бағдарламаны әзірлеудің себептері |
- Қазақстан Республикасының 2021 жылдың 2 қаңтардағы Экологиялық кодексінің 355 бабы |
|
Бағдарламаны іске асыру мерзімі |
- 2024 – 2028 жылдар |
|
Жауапты орындаушы |
- «Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" мемлекеттік мекемесі |
|
Бағдарлама мақсаттары |
- тұрмыстық қатты қалдықтарды қоса алғанда, өндірістік және тұтыну қалдықтарынан қоршаған ортаның ластануын азайтуды қамтамасыз ететін қалдықтарды басқарудың тиімді өңірлік жүйесін құру; қалдықтардың түзілуін болдырмау және азайту, оларды қайталама шаруашылық айналымға тарту |
|
Бағдарлама мақсаттары |
- тұрмыстық қатты қалдықтарды қоса алғанда, қалдықтарды басқару саласында тиімді басқару тетіктерін құру; - қалдықтарды экологиялық қауіпсіз қайта өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату инфрақұрылымын құру және дамыту; - қалдықтарды қайта өңдеу және кәдеге жарату көлемін ұлғайту; - қалдықтарды сақтау және орналастыру кезiнде экологиялық қауiпсiздiктi қамтамасыз ету және қалдықтарды орналастыру объектiлерi орналасқан аумақтарды пайдалану аяқталғаннан кейiн немесе экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтiн аумақтарды экологиялық қалпына келтiру жөнiндегi жұмыстарды жүргiзу; - өңдеу, кәдеге жарату және қалдықтарды кәдеге жарату үшін салаға инвесторларды тарту үшін жағдай жасау; - қалдықтарды басқару саласында халықтың экологиялық мәдениетін қалыптастыру |
|
Бағдарламаның негізгі іс-шаралары |
- аймақтық операторларды конкурстық іріктеуді жүргізу; - тұрмыстық қатты қалдықтарды өңдеу объектілерін салу және реконструкциялау; - қалдықтарды орналастыру көлемдерін азайту; - экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтін қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру объектілерін пайдаланудан шығару және рекультивациялау; - қалдықтарды басқару саласындағы инвестициялық жобаларды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету, қалдықтармен жұмыс істеу жүйесі объектілерін салу және (немесе) реконструкциялау мақсатында шарттар (келісімшарттар) жасасу; - қала тұрғындары арасында экологиялық науқандар мен іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу; |
|
Бағдарламаны қаржыландыру |
- Қаржыландыру көлемі тиісті кезеңде Қостанай ауданында коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы іс-шараларды қаржыландыруға жергілікті атқарушы органдарға берілген бюджет қаражатының санына байланысты айқындалады*. |
|
Бағдарламаны іске асырудың күтілетін түпкілікті нәтижелері |
- 2024 жылдан бастап қатты тұрмыстық қалдықтардың жалпы көлеміндегі өңделген қатты тұрмыстық қалдықтардың үлесі – 100%; - 2024 жылдан бастап қатты тұрмыстық қалдықтардың жалпы көлемінде қайта өңделген қатты тұрмыстық қалдықтардың үлесі 14,5% құрайды; - 2024 жылдан бастап қатты тұрмыстық қалдықтардың жалпы көлемінде кәдеге жаратуға (көшіруге) жіберілген қатты тұрмыстық қалдықтардың үлесі 85,5 % құрайды; - халықты жоспарлы және жүйелі тазалау жүйесімен қамту пайызы 2025 жылдан бастап 99,9% құрайды; - анықталған рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарының жалпы санындағы жойылған рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарының үлесі – 2024 жылдан бастап 100%; - қалдықтарды басқару саласындағы ақпаратқа қолжетімді азаматтардың үлесі – 100% |
|
Бағдарламаның іске асырылуын бақылауды ұйымдастыру |
- Бағдарлама іс-шараларының орындалуын бақылауды Бағдарламаның жауапты орындаушысы жүзеге асырады |
* - қаржыландырудың көлемі мен мерзімі анықтама үшін берілген және қалдықтарды шығару операторларының инвестициялық бағдарламаларымен айқындалатын болады
3.1 Жалпы ақпарат
3.1.1. 2023 жылдың басындағы статистикаға сәйкес, Б. Майлин ауданында 24 853 адам тұрады, тұрғындар негізінен жеке секторда тұрады.
3.1.2. Қостанай ауданында жыл сайын 9,0 мың тоннадан астам тұтыну және өндірістік қалдықтар түзіледі, оның 8,0 мың тоннаға жуығы көпқабатты үйлер мен жеке тұрғын үйлерден келеді.
Тұрғындардың тіршілік әрекетінен қалыптасқан – Жасыл тізім GO060 (тамақ қалдықтары, тұрмыстық қалдықтар, орау материалдары және т.б.) – қатты, улы емес, суда ерімейтін; металл ыдыстарға жиналады.
3.2. Білім беру көлемдерін есептеу және негіздеу
Тұрмыстық қатты қалдықтар
РНҚ 03.1.0.3.01-96 «Өндірістік қалдықтардың түзілу және көму көлемін реттеу тәртібі» (Алматы, 1996 ж.) сәйкес қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілу көлемі келесі формула бойынша анықталады:
Q = Р * М * ртққ, где:
Р – жылына бір адамға қалдықтардың жиналу жылдамдығы, т/жыл * адам.
М – халық саны, 24 853 адам (статистика бойынша);
ртққ - қатты қалдықтардың меншікті салмағы, т/м3 – 0,25
Жеке тұрғын үйлердің тұрғындарынан қалдықтардың пайда болуының жылдық нормасы – жайлы үй шаруашылықтарының тұрғындары үшін – 1,2 м3/адам, ыңғайсыз үй шаруашылықтарының тұрғындары үшін – 1,3 м3/адам көлемінде қабылданды (Қостанай аудандық мәслихатының 2022 жылғы 28 сәуіріндегі сессиясының № 166 шешімі), кәсіпорындардан – 1,06 м3/адам (РНҚ 03.1.0.3.01-96 «Өндірістік қалдықтардың түзілу және көму көлемін реттеу тәртібі» сәйкес). Бұл білім беру стандарттары тұрғын аудандарда, ұйымдар мен кәсіпорындарда түзілетін барлық тұтыну қалдықтарын, сондай-ақ көшелердегі қоқыстарды, тұрғын үйлердегі жылу қондырғыларының қалдықтарын, пәтерлерді ағымдағы жөндеуден шыққан қоқыстарды және т.б. қамтитын қатты тұрмыстық қалдықтарға арналған
Қаражал қаласының тұрғындары мен кәсіпорындары (бөлек жинаусыз) түзетін қатты тұрмыстық қалдықтардың көлемін есептеу нәтижелері 3.1-кестеде келтірілген.
|
Тұрмыстық қатты қалдықтардың түзілуі, м3/жыл |
Қатты қалдықтардың жалпы көлемі, м3/жыл |
||
|
жайлы үйлерде тұратын тұрғындардан |
нашар жабдықталған үйлерде тұратын тұрғындардан |
кәсіпорындардан |
|
|
2458*1,2*0,25=737,5 |
22394*1,2*0,25=7278,25 |
3728*1,06=987,9 |
9 003,9/жыл |
3.3. Қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайы
2023 жылғы 1 сәуірдегі жағдай бойынша Б. Майлин ауданында 6 коммуналдық қалдықтарды шығару нысаны бар.
Б. Майлин ауданында қатты тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жарату, жинау және шығаруды жүзеге асыратын 3 мекеме қызмет көрсетеді.
Қатты тұрмыстық қалдықтар полигоны тұрғын алабынан 2,5 км қашықтықта орналасқан.
Полигон маңында қорықтар, сәулет ескерткіштері, санитарлық-тұрмыстық нысандар, демалыс орындары, жер үсті және жер асты сулары, ауыл шаруашылығы жерлері және басқа да табиғатты қорғау объектілері жоқ.
ТҚҚ полигоны тұрмыстық қатты қалдықтарды және күл мен қожды қабылдауға және жоюға арналған.
Қатты тұрмыстық қалдықтар нығыздалмаған күйде қабылданады (яғни, халықтан және ұйымдардан қалдықтар алынатын физикалық күйде).
Қатты тұрмыстық қалдықтар полигонында көліктердің қалдықтарын өлшейтін таразы аппараты орнатылған. «Қатты тұрмыстық қалдықтарды қабылдау журналында» қатты қалдықтардың қабылданған мөлшері туралы белгі қойылады.
Қатты тұрмыстық қалдықтарды темір контейнерлерге жинап, кейін автокөліктер арқылы ҚТҚ полигонына шығару қарастырылған.
Шығару ҚТҚ шығару бойынша қызмет көрсетуші мекемемен жинақталған сайын жүзеге асырылады.
Бүгінгі таңда қалада бірде-бір коммуналдық қалдықтарды өңдейтін кәсіпорындар жоқ, бұл түзілетін коммуналдық қалдықтарды өңдеу мүмкін емес..
Осылайша, қалдықтарды басқару саласындағы мемлекеттік саясаттың мақсаттарына қол жеткізу үшін шикізат пен материалдарды барынша пайдалануды қамтамасыз ету, қалдықтардың пайда болуына жол бермеу, қауіптілік сыныбын төмендету мақсатында қалдықтардың түзілу, қайта өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату көздерінде қалдықтарды басқарудың қолданыстағы, сондай-ақ қалдықтарды қауіпсіз орналастыру жүйесін қайта ұйымдастыру қажет.
4.1. Бағдарламаның мақсаттары өндірістік және тұтыну қалдықтарынан қоршаған ортаның ластануын азайтуды қамтамасыз ететін коммуналдық қалдықтарды қоса алғанда, қалдықтарды басқарудың тиімді өңірлік жүйесін құру; қалдықтардың түзілуін болдырмау және азайту, оларды қайталама шаруашылық айналымға тарту.
4.2. Көрсетілген мақсаттарға қол жеткізу осы Бағдарламамен бекітілген Б. Майлин ауданында қалдықтарды, оның ішінде коммуналдық қалдықтарды басқарудың аумақтық схемасында көзделген іс-шараларды іске асыру арқылы қамтамасыз етіледі.
4.3. Бұл мақсатқа жету келесі міндеттерді шешу арқылы жоспарланады:
5.3.1. Тапсырма 1. Қалдықтарды, оның ішінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында тиімді басқару тетіктерін құру.
1 тапсырманың шешілуі Б. Майлин ауданында өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқарумен байланысты мәселелерді шешу үшін қажетті нормативтік-құқықтық және ақпараттық-технологиялық базаны құруға бағытталған.
4.3.2. Тапсырма 2. Қалдықтарды экологиялық қауіпсіз өңдеу, қайта өңдеу және кәдеге жарату инфрақұрылымын құру және дамыту.
2 тапсырманың шешілуі бағдарламаның «Тұрақты тазалау жүйесімен халықты қамту пайызына» қол жеткізуге ықпал етеді.
4.3.3. Тапсырма 3. Қалдықтарды өңдеу және кәдеге жарату көлемін ұлғайту.
3 тапсырманың шешілуі Бағдарламаның мақсаттарына қол жеткізуге ықпал етеді:
«коммуналдық қалдықтардың жалпы көлеміндегі өңделген коммуналдық қалдықтардың үлесі»;
«коммуналдық қалдықтардың жалпы көлеміндегі қайта өңделген коммуналдық қалдықтардың үлесі»;
«кәдеге жаратуға (кәдеге жаратуға) жіберілген коммуналдық қалдықтардың коммуналдық қалдықтардың жалпы көлеміндегі үлесі».
4.3.4. Тапсырма 4. Қалдықтарды сақтау және көму кезінде экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және қалдықтарды орналастыру объектілері орналасқан аумақтарды пайдалану аяқталғаннан кейін немесе экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтін аумақтарды экологиялық қалпына келтіру жұмыстарын жүргізу.
4 тапсырманың шешілуі «Анықталған рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарының жалпы санындағы жойылған рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарының үлесі» Бағдарламаның мақсатына қол жеткізуге ықпал етеді.
4.3.5. Тапсырма 5. Қалдықтарды қайта өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату үшін салаға инвесторларды тарту үшін жағдай жасау.
5 тапсырманың шешілуі қалдықтарды өңдеу бойынша жаңа объектілерді салуға және іске қосуға жәрдемдеседі, осылайша Бағдарламаның келесі мақсаттарына қол жеткізеді:
«коммуналдық қалдықтардың жалпы көлеміндегі өңделген коммуналдық қалдықтардың үлесі»;
«коммуналдық қалдықтардың жалпы көлеміндегі қайта өңделген коммуналдық қалдықтардың үлесі»;
«кәдеге жаратуға (кәдеге жаратуға) жіберілген коммуналдық қалдықтардың коммуналдық қалдықтардың жалпы көлеміндегі үлесі».
4.3.6. Тапсырма 6. Қалдықтарды басқару саласында халықтың экологиялық мәдениетін қалыптастыру.
6 тапсырманың шешілуі «Қалдықтарды басқару саласында азаматтардың ақпаратқа қолжетімділік үлесін арттыру» бағдарламасының мақсатына қол жеткізуге ықпал етеді.
Қалдықтарды басқару саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі принциптері:
Қалдықтарды шығарушылар мен меншік иелері Қазақстан Республикасының қоршаған ортаны қорғау және орнықты дамуын қамтамасыз ету мүддесінде қалдықтардың түзілуін болдырмау және түзілетін қалдықтарды басқару жөніндегі іс-шаралардың төмендеу ретімен келесідей иерархиясын қолдануға міндетті:
Қалдықтарды қайта пайдалану, кәдеге жарату, кәдеге жарату және кәдеге жарату жөніндегі операцияларды жүзеге асыру кезінде қалдықтар иелері қажет болған жағдайда сұрыптау, қайта өңдеу және жинақтау бойынша қосалқы операцияларды жүргізуге құқылы.
Қалдықтардың алдын алу дегеніміз зат, материал немесе өнім қалдыққа айналмас бұрын қабылданған және бағытталған шаралар:
Қайта пайдалану қалдықтарға айналмаған өнімдер немесе олардың құрамдас бөліктері осындай өнімдер немесе олардың құрамдас бөліктері жасалған мақсатта қайта пайдаланылатын кез келген операцияны білдіреді. Теріс әсерді азайту мүмкін болмаса, қалдықтарды қалпына келтіру керек. Қалпына келтіруге болмайтын қалдықтар ҚР ЭК 327-бабының талаптарына сәйкес келетін қауіпсіз әдістерді пайдалана отырып жойылуы тиіс. Иерархиялық принципті қолдану кезінде сақтық қағидаты мен орнықты даму принципі, техникалық негізділігі және экономикалық орындылығы, сондай-ақ қоршаған ортаға, адам денсаулығына және елдің әлеуметтік-экономикалық дамуына әсер етудің жалпы деңгейі ескерілуге тиіс. ҚР ЭК 330 бабына сәйкес, түзілетін қалдықтар, егер бұл техникалық, экономикалық және экологиялық тұрғыдан негізделген болса, оның пайда болу көзіне мүмкіндігінше жақын қалпына келтірілуге немесе жоюға жатады. ҚР ЭК 331 бабы негізінде қалдықтарды қалыптастыратын шаруашылық жүргізуші субъектілер осындай қалдықтарды олар пайда болған кезден бастап, ҚР ЭК 339-бабының 3-тармағына сәйкес қалпына келтіру жөніндегі операцияларды жүзеге асыратын тұлғаның меншігіне бергенге дейін оларды тиісінше басқаруды қамтамасыз етуге немесе лицензия негізінде қалдықтарды кәдеге жаратуға жауапты. Қоршаған ортаны қорғауды және адам өмірі және (немесе) денсаулығы үшін қолайлы жағдайларды қамтамасыз ету, кәдеге жаратуға жататын қалдықтардың мөлшерін азайту және оларды қайта пайдалануға, кәдеге жаратуға және кәдеге жаратуға дайындауды ынталандыру мақсатында жинақтау лимиттері мен қалдықтарды орналастыру лимиттері белгіленеді.
Қалдықтарды жинақтау және орналастыру лимиттерін негіздеу
Экологиялық кодекстің 41-бабына сәйкес «Қалдықтарды жинақтау және орналастыру лимиттерін қалдықтармен жұмыс істеу бағдарламасындағы I және II санаттағы объектілерді пайдаланушылар экологиялық рұқсат алғаннан кейін негіздейді. Қалдықтарды жинақтау және орналастыру лимиттері I және II санаттар объектілеріне кіретін қалдықтардың әрбір нақты жинақталған учаскесі үшін тиісті жинақтау орнында сақтауға рұқсат етілген түрлері бойынша қалдықтардың шекті мөлшері (салмағы) түрінде белгіленеді. осы Кодекске сәйкес белгіленген мерзім.
Қалдықтардың жинақталуы - қалдықтарды кодекспен және санитарлық талаптармен бекітілген мерзімге арнайы бөлінген орындарда уақытша сақтау.
Қалдықтарды жинақтау орындары: 1) қалдықтарды жинау (мамандандырылған ұйымдарға беру) күніне дейін алты айдан аспайтын мерзімде түзілу орнында уақытша сақтау немесе осы қалдықтармен қалпына келтіру немесе жою операцияларын жасайтын объектіге өз бетінше көшіруге арналған.
Қалдықтарды полигондарға шығару жоспарлануда. ҚР ЭК сәйкес барлық қалдықтар, мүмкін болса, қалдықтарды азайту және қауіпті қасиеттерін азайту үшін сұрыпталуы және өңделуі керек.
Полигонға жеткізілетін барлық қалдықтар қажет және мүмкіндігінше өңделеді.
6.1. Бағдарламаның іс-шаралары – Бағдарламаның мақсаттарына сәйкес топтастырылған, мерзімдері мен жауапты орындаушыларымен келісілген шаралар жүйесі.
Бағдарламада қойылған міндеттерді шешу үшін бірінші кезектегі шаралар белгіленді.
6.2. 1-тапсырманы шешу үшін Б. Майлин ауданындағы өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқарумен байланысты мәселелерді шешу үшін қажетті нормативтік-құқықтық, ақпараттық-техникалық базаларды құруға бағытталған іс-шаралар кешенін іске асыру жоспарлануда:
6.2.1. Б. МАйлин ауданындағы қалдықтарды басқару жүйесін реттеуге бағытталған нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу және қабылдау.
6.2.2. Коммуналдық қалдықтарды басқару бойынша аймақтық операторларды конкурстық іріктеуді өткізу. Коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі өңірлік операторларды конкурстық іріктеу Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасына сәйкес конкурстық негізде жүзеге асырылады.
6.2.3. Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы шекті тарифтерді бекіту.
Тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы шекті тарифтерді бекітуді аудан мәслихаты Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген Қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, сұрыптау және орналастыру үшін халыққа арналған тарифтерді есептеу әдістемесіне сәйкес жүзеге асырады. Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 14 қыркүйектегі № 377 бұйрығы және Б. Майлин аудандық мәслихатының 2023 жылғы 22 маусындағы № 126 шешімі.
6.2.4. Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы реттелетін қызметті жүзеге асыратын коммуналдық қалдықтарды басқару операторларының инвестициялық бағдарламаларын бекіту.
6.2.5. Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы реттеліп көрсетілетін қызметті жүзеге асыратын коммуналдық қалдықтарды басқару операторларының өндірістік бағдарламаларын бекіту.
6.3. 2-тапсырманы шешу үшін келесі шаралар қарастырылған:
6.3.1. Қалдықтарды өңдеу өнеркәсібінде:
қалдықтарды өңдеу саласында;
қалдықтарды басқару саласында;
қалдықтарды кәдеге жарату саласында өндірістік қуаттарды құру (соның ішінде тауарларды пайдалану қалдықтары).
6.3.2. Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу объектілерін салу және (немесе) реконструкциялау. Бұл шараны қалалық қалдықтарды басқару операторлары жүзеге асырады.
Тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу объектілерін салу және (немесе) реконструкциялау қаланы дамыту жоспарында пайдалануы көзделген тиісті өндірістік қуаттар жетіспейтін жағдайда жүзеге асырылады.
Құрылысы жоспарланған қалдықтарды басқару объектілерінің негізгі сипаттамалары туралы ақпарат Бағдарламаға 1-қосымшада келтірілген.
Қайта құруға жоспарланған қалдықтарды басқару объектілерінің негізгі сипаттамалары туралы ақпарат Бағдарламаға 2-қосымшада келтірілген.
6.4. 3-тапсырманы шешу үшін қалдықтарды кәдеге жаратуды ынталандыруға және қалдықтарды кәдеге жарату көлемін азайтуға бағытталған шаралар кешенін іске асыру жоспарлануда:
6.4.1. Қостанай ауданында коммуналдық қалдықтарды бөлек жинақтау жүйесін құру.
Коммуналдық қалдықтарды бөлек жинақтауды ұйымдастыру көмілетін коммуналдық қалдықтардың мөлшерін азайтады және өндіріске қайтарылатын пайдалы фракциялардың көлемін арттырады.
6.4.2. Қаланың муниципалитеттерінің аумақтарында халықтан қайталама шикізатты қабылдау пункттерін құру.
6.4.3. Құрамында сынап бар қалдықтарды, электрондық және электр жабдықтарының қалдықтарын жинақтау жүйесін әзірлеу және енгізу.
6.5. 4-тапсырманы шешу үшін иесіз қалдықтарды, оның ішінде коммуналдық қалдықтарды орналастыру кезінде рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын анықтауға және қоршаған ортаға зиян келтірудің алдын алуға, осындай залал жағдайларын анықтауға және оның салдарын жоюға, өткенді жоюға бағытталған іс-шаралар кешенін жүзеге асыру жоспарлануда. қоршаған ортаға зиян:
6.5.1. Рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастырудың жаңадан пайда болған орындарын анықтау және жою.
6.5.2. Қалдықтарды кәдеге жарату объектілерінің жай-күйін бақылау қалдықтарды орналастыру объектілерінің ағымдағы жай-күйі туралы сенімді ақпаратты жылдам алуға мүмкіндік береді, оның ішінде:
қалдықтарды орналастыру қондырғыларының геометриялық параметрлері;
жинақталған қалдықтардың көлемі, қалдықтарды орналастыру алаңы;
қалдықтарды орналастыру объектілерінің ішкі құрылымы және полигондардың жеке учаскелерінің жағдайы;
қалдықтарды орналастыру объектілерін орналастыру, жобалау, пайдалану және рекультивациялау ережелерін сақтау;
қалдықтарды орналастыру орындары бетінің құрамдас құрамы (қалдықтардың морфологиясы);
аумақты мелиорациялау тиімділігі;
қалдықтарды орналастыру орындарында келеңсіз құбылыстар мен процестердің дамуын болжау (шеткі аумақтағы шөптердің зақымдануы, аумақтан ағын судың болуы, өздігінен жану, жану, жану).
6.5.3. Коммуналдық қалдықтарды орналастыру объектілерін пайдалану аяқталғаннан кейін немесе экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнама талаптарына сәйкес келмейтін, оның ішінде:
қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарын рекультивациялау бойынша жобалық-сметалық құжаттаманы әзірлеу.
тұрмыстық қатты қалдықтарды орналастыру объектілерін пайдалану аяқталғаннан кейін пайдаланудан шығару және рекультивациялау.
Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 356-бабына сәйкес, полигонды (полигонның бір бөлігін) жапқаннан кейін полигон операторы аумақты рекультивациялауды жүзеге асырады және 1-сыныпты полигондар үшін отыз жыл бойы полигон газы мен сілті суының шығарындыларына мониторингті жүзеге асырады; 2-сыныпты полигондар үшін жиырма жыл, 3-сыныпты полигондар үшін бес жыл. Бүлінген жерлерді қалпына келтіруге және кейінгі мониторингке қаражат полигондарды жою қорынан түседі.
6.5.4. Экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтін коммуналдық қалдықтарды орналастыру орындарын рекультивациялау.
Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 140-бабына сәйкес жер учаскелерінің меншік иелері мен жер пайдаланушылар бүлінген жерлерді рекультивациялауға, олардың құнарлылығын және жердің басқа да пайдалы қасиеттерін қалпына келтіруге және оны уақтылы тартуға бағытталған іс-шараларды жүргізуге міндетті. экономикалық айналым.
6.6. 5-тапсырманы шешу үшін қалдықтарды басқару саласындағы инвестициялық жобаларды мемлекеттік қолдауды қаржыландыру есебінен қамтамасыз ету, оның ішінде:
Қазақстан Республикасының қолданыстағы Салық кодексіне сәйкес инвесторларға салықтық жеңілдіктер беру;
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қалдықтарды өңдеу объектілерін салу үшін инвесторларға оңайлатылған негізде жалға жер учаскелерін беру;
Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасы шеңберінде материалдық ынталандыруды қамтамасыз ету көзделген.
Сондай-ақ осы іс-шара аясында қалдықтарды өңдеу объектілерін салу және (немесе) реконструкциялау мақсатында мемлекеттік-жекешелік әріптестік шарттарын, инвестициялық міндеттемелермен жалға беру шартын жасасу күтілуде.
6.7. 6-тапсырманы шешу үшін қалдықтарды басқару саласындағы ақпаратқа қолжетімділікті қамтамасыз етуге бағытталған шаралар кешенін іске асыру жоспарлануда:
6.7.1. Қостанай ауданының тұрғындары арасында экологиялық акциялар мен іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу.
6.7.2. Қалдықтарды басқару жүйесін реформалау туралы азаматтарды үнемі хабардар етуді ұйымдастыру.
6.7.3. Республикалық және облыстық БАҚ материалдарына мониторинг және талдау. Іс-шара қоғамдық пікірді зерделеу және қалдықтарды басқару саласындағы мемлекеттік саясатты іске асырудан туындайтын тәуекелдерді азайту мақсатында өткізіледі деп жоспарлануда.
Оларды іске асыру мерзімдері, жауапты орындаушылар және қаржыландыру көздері көрсетілген Бағдарламаның іс-шаралар жоспары Бағдарламаға 3-қосымшада келтірілген.
7.1. Бағдарламаны қаржыландыру республикалық, облыстық бюджет, қалалық бюджет және бюджеттен тыс көздерден жүзеге асырылады.
Бағдарламаны қаржыландыру республикалық және (немесе) облыстық бюджетте оның іс-шараларын жүзеге асыруға көзделген дамуға арналған нысаналы трансферттер сомасы шегінде республикалық және облыстық бюджеттерден жүзеге асырылады.
Бағдарламаның іс-шараларын қоса қаржыландыруға бөлінген жергілікті бюджет қаражаты қаланың жергілікті мемлекеттік органдарының нормативтік құқықтық актілерімен айқындалады.
7.2. Бағдарламаны іске асыру барысында қаржыландыру көлемдері облыстық және қалалық бюджеттердің нақты мүмкіндіктерін ескере отырып, жыл сайын нақтылануға жатады.
7.3. «Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі Бағдарламаның іс-шараларын іске асыруға бөлінген облыстық бюджет қаражатының негізгі басқарушысы болып табылады.
Бағдарламаға қосымша
Бағдарламаның іс-шаралар жоспары
|
№ т/б |
Бағдарлама әрекеттерінің атауы |
Іске асыру мерзімі |
Қаржыландыру көзі |
Жауапты орындаушы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 тапсырма. Қалдықтарды, оның ішінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында тиімді басқару тетіктерін құру |
||||
|
1.1 |
Қалдықтарды, соның ішінде коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы механизміне шолу |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
1.2 |
Қалдықтарды басқару саласын реттеуге бағытталған нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу және қабылдау |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі»мемлекеттік мекемесі |
|
1.3 |
Коммуналдық қалдықтарды басқару бойынша аймақтық операторды таңдау бойынша конкурстық іріктеу өткізу |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
1.4 |
Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы шекті тарифтерді бекіту |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
1.5 |
Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы реттелетін қызметті жүзеге асыратын коммуналдық қалдықтарды басқару операторларының инвестициялық бағдарламаларын бекіту |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
1.6 |
Тұрмыстық қатты қалдықтарды басқару саласындағы қызметтің реттелетін түрлерін жүзеге асыратын ҚТҚ басқару жөніндегі операторлардың өндірістік бағдарламаларын бекіту. |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
2 тапсырма. Қалдықтарды экологиялық қауіпсіз өңдеу, қайта өңдеу және кәдеге жарату инфрақұрылымын құру және дамыту |
||||
|
2.1 |
Өнеркәсіпте қалдықтарды, оның ішінде тауарларды пайдаланудан болған қалдықтарды қайта өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату бойынша өндіріс орындарын құру |
2024-2028 жж. |
бюджеттен тыс көздер |
қалдықтарды басқару операторы |
|
2.1.1 |
Қолданыстағы заңнаманың талаптары бойынша оларды тиісті жағдайға келтіре отырып, аудан аумағындағы ауылдық округтердегі бар полигондарды реконструкциялау. |
2027ж. |
облыстық және қалалық бюджеттер |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
2.1.2 |
Қалдықтарды сұрыптау станциясының құрылысы |
2028ж. |
бюджеттен тыс көздер |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі»мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |
|
3 тапсырма. Қалдықтарды өңдеу және кәдеге жарату көлемін ұлғайту |
||||
|
3.1 |
Ауданның аумағында қалдықтарды бөлек жинақтау жүйесін құру |
2024-2028жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі»мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |
|
3.2 |
Ауданның аумағында халықтан қайталама шикізатты қабылдау пункттерін құру |
2024-2028жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |
|
3.3 |
Құрамында сынап бар қалдықтарды, электрондық және электр жабдықтарының қалдықтарын жинау және жинақтау жүйесін әзірлеу және енгізу |
2024-2028жж. |
бюджеттен тыс көздер |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |
|
4 тапсырма. Қалдықтарды сақтау және көму кезінде экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және қалдықтарды орналастыру объектілері орналасқан аумақтарды пайдалану аяқталғаннан кейін немесе экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтін аумақтарды экологиялық қалпына келтіру жұмыстарын жүргізу |
||||
|
4.1 |
Рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастырудың жаңадан пайда болған орындарын анықтау және жою |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы, ЖАО |
|
4.2 |
Қалдықтарды орналастыру орындарының жағдайын бақылау. Қалдықтарды кәдеге жарату объектілерінің ағымдағы жағдайы туралы сенімді ақпаратты жедел алу |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы, ЖАО |
|
4.3 |
Экологиялық және санитарлық-эпидемиологиялық заңнама талаптарына сәйкес келмейтін қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру орындарын пайдаланудан шығару және рекультивациялау |
2024-2028 жж. |
бюджеттен тыс көздер |
Осы объектілер анықталған жер учаскелерінің меншік иелері |
|
4.4 |
Тұрмыстық қатты қалдықтарды орналастыру орындарын пайдалану аяқталғаннан кейін қалпына келтіру |
2024-2028 жж. |
бюджеттен тыс көздер |
Қалдықтарды орналастыру объектілерінің иелері, сондай-ақ осы қалдықтарды орналастыру объектілерінің меншігінде немесе пайдаланатын тұлғалар |
|
5 тапсырма. Өңдеу, қайта өңдеу және қалдықтарды кәдеге жарату үшін салаға инвесторларды тарту үшін жағдай жасау |
||||
|
5.1 |
Жеңілдетілген тәртіппен жалға жер учаскесін алу құқығын беру мақсатында қалдықтарды басқару саласындағы инвестициялық жобаларды қарау |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
5.2 |
Басым инвестициялық жобаларды іске асыратын инвесторларға салықтық жеңілдіктер беру мақсатында қалдықтарды басқару саласындағы инвестициялық жобаларды қарау |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
«Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі |
|
5.3 |
Қалдықтарды басқару жүйесі объектілерін салу және (немесе) реконструкциялау мақсатында инвестициялық міндеттемелермен мемлекеттік-жекешелік әріптестік шарттарын жасасу мүмкіндігін қарау |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
Б. Майлин ауднының әкімдігі |
|
6 тапсырма. Қалдықтарды басқару саласында халықтың экологиялық мәдениетін қалыптастыру |
||||
|
6.1 |
Халық арасында экологиялық науқандар мен іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
Б. Майлин ауднаның әкімдігі, «Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |
|
6.2 |
Қалдықтарды басқару жүйесін реформалау туралы азаматтарды үнемі хабардар етуді ұйымдастыру (қатты тұрмыстық қалдықтарды бөлек жинауды енгізу және т.б.) |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
Б. Майлин ауднаның әкімдігі, «Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |
|
6.3 |
Республикалық және өңірлік БАҚ-тағы материалдардың (қалдықтарды басқару мәселелері бойынша мақалалар, ескертулер, жарияланымдар, бейнероликтер) мониторингі және талдауы |
2024-2028 жж. |
ағымдағы қызметті қолдауға арналған қаражат шегінде |
Б. Майлин ауднаның әкімдігі, «Б. Майлин ауданы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі жяне автомобиль жолдары бөлімі» мемлекеттік мекемесі, қалдықтарды басқару операторы |