Р Е Ш Е Н И Е
Актюбинского областного маслихата
г. Актобе № 116 14 марта 2024 года
О принимаемых мерах по повышению качества образования
Заслушав и обсудив доклады руководителей областного управления образования Султан Ж.И., департамента по обеспечению качества в сфере образования Актюбинской области Сарсенгалиевой Г.А. «О принимаемых мерах по повышению качества образования» областной маслихат отмечает, что в целом, в области совместно с местными исполнительными органами ведется системная работа по повышению качества образования.
По области действуют 428 общеобразовательных школ, из которых 403 государственные (контингент - 167 628 учащихся), 19 – частные (11358 учащихся), 2 – вечерние (93 учащихся), 4 – специальные (582 учащихся), а также функционирует Назарбаев Интеллектуальная школа (850 учащихся).
Из 428 школ области 281 находится в сельской местности. Это составляет 65,6% от общего числа школ, в них обучается 45 767 детей. 201 школы - малокомплектные.
В целях поддержки малокомплектных школ в Актюбинской области в 2023-2024 учебном году впервые по республике реализуется проект «Развитие потенциала малокомплектных сельских школ Актюбинской области с использованием цифровых технологий». Проект предусматривает укрепление материально-технической базы 146 школ (12 ресурсных центров и 134 малокомплектных школ) нашей области. Для этих целей со стороны ОФ «Фонд народа Казахстана» и «Фонд устойчивого развития образования» выделено 5 млрд. тенге. Во всех районах области полностью оборудованы 12 опорных школ с учебным оборудованием по всем предметам, студии дополнительного образования и развития творчества. Для онлайн уроков робототехники, физики, химии, биологии, математики оснащаются цифровыми кабинетами 134 малокомплектных школы (до 80 учащихся 113 школ - 1 кабинет, свыше 80 учащихся 21 школа-2 кабинета). В рамках этого проекта с 1 сентября 12 опорных школ начали преподавать онлайн-уроки для 134 малокомплектных школ и еще 21 школа с улучшенным интернетом. В результате число преподавателей, увеличилось с 35 до 168, количество учащихся с 4510 до 5406. В 12 опорных школах созданы условия для обучения 8304 учащихся в учебных кабинетах, оборудованных в соответствии с требованиями времени. На улучшение скорости интернета в 281 сельской школе выделены 448 миллионов тенге. В целях стимулирования педагогов, участвующих в проекте, к должностным окладам установлена стимулирующая надбавка в размере 15%.
На сегодняшний день из 403 государственных школ 388 (96,3%) подключены к сети Интернет в виде волоконно-оптической и радиорелейной связи 20-200 Мбит/с в зависимости от количества учащихся, а 15 школ подключены к сети спутникового интернета 8 Мбит/с из-за отсутствия технических возможностей провайдеров.
Наряду с позитивными сдвигами в повышении качества образования имеется ряд проблем, требующих решения.
По результатам PISA-2022 Актюбинская область входит в число 5 регионов с высоким баллом по математике. По математике и чтению наблюдается рост по сравнению с показателем 2018 года. Однако в целом наблюдается отсутствие минимальной функциональной грамотности.
Итоги проведенной государственной аттестации показали, что из 135 организаций образования (57 школ, 78 детских садов), из которых 84% (114 ОО) не прошли аттестацию, т.е. деятельность данных учреждений не соответствует требованиям государственного общеобязательного стандарта образования.
В ходе государственной аттестации в организациях дошкольного и среднего образования выявлено 1074 нарушений, из которых 7,4% выявленных нарушений связаны с вопросами нехватки материально–технической базы, находящиеся в компетенции местных исполнительных органов, а остальные 92,6% указывают на несистемность работы администрации организаций образования, низкий уровень управления, не соответствующее ведение внутришкольного контроля.
В ходе контрольных мероприятий выявлена необеспеченность педагогами с соответствующим профилем. По итогам государственной аттестации и проверок установлено, что у 75 преподавателей специальность по диплому не соответствуют преподаваемой дисциплине. В школах области наблюдается потребность в 331 педагоге, а в дошкольных организациях потребность составляет 288 педагогов.
Кроме того, в ходе аттестации и проверок выявлено, что 72 педагога не прошли курсы повышения квалификации не реже одного раза в три года, а 146 учителей не имеют, не подтверждают квалификационную категорию не реже одного раза в пять лет.
В областном центре остаются 3 школы с трехсменным режимом обучения (общеобразовательные школы №64, 78 и школа-гимназия им.Д.Конаева). В ходе мониторинга установлено, что по области 165 школ (40,3%) нуждаются в капитальном ремонте или новом строительстве.
Школы, расположенные в сельской местности, не полностью оснащены согласно рабочего учебного плана компьютерными классами, подключенными к сети Интернет, учебно-лабораторным оборудованием, кабинетами биологии, химии, физики, мультимедии. Лабораторные и практические работы проводятся виртуально без наглядной демонстрации.
Из-за отсутствия спортивных залов в 77 школах области, занятия физкультурой проводятся во дворах школ, в коридорах или свободных кабинетах.
Видеонаблюдением охвачено 100% школ, однако выявлены несоответствия требованиям, это нехватка видеокамер, несохранение записи в течении 30-ти суток, нет охвата прилегающей территории организации образования.
Охват школ высокоскоростным интернетом, установлено, что в 98 школах предусмотренная договором скорость интернета не соответствует фактической скорости. Кроме того, низкая скорость интернета в 11 школах составляет 1-4 МБ/сек, и в 56 школах - 4-10 Мб/сек.
Не проведены работы по оснащению школ лицензированной охраной, тревожной кнопкой и турникетами.
По поручению Главы государства в настоящее время во всех школах организовано горячее питание для учащихся 1-4 классов и детей из малообеспеченных и многодетных семей. Однако, на сегодняшний день столовые и буфеты 27 школ не получили в установленном порядке соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения.
Важным фактором, влияющим на качество образования, является правильно организованный менеджмент. На данный момент наблюдается низкий уровень профессионализма - всего лишь 128 руководителей образовательных организаций или 29,4% имеют соответствующую категорию.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Актюбинский областной маслихат РЕШИЛ:
1) принять эффективные меры по обеспечению высококвалифицированными педагогическими кадрами организаций образования, а также по привлечению в сельскую местность, с предоставлением гарантированного жилья и социальных гарантий;
2) в срок до 1 июня 2024 года разработать и внести на утверждение областного маслихата проект плана развития образования Актюбинской области;
3) обеспечить функционирование опорных школ (ресурсных центров), в том числе их взаимодействие с малокомплектными школами;
4) принять меры по снижению разницы между качеством образования сельских и городских школ;
5) продолжить распространение в школах области положительного опыта Назарбаев Интеллектуальной школы;
6) совершенствовать меры по развитию функциональной грамотности учащихся;
7) провести мониторинг материально-технической базы организаций образования для полного выполнения требований государственного общеобязательного стандарта;
8) совместно с ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования» (Максатов Н.С.):
- активизировать работу по укреплению и обновлению материально-технической базы организаций образования с учетом современных требований;
- оснащению видеокамерами для охвата прилегающей территории организации образования и соответствующим оборудованием для сохранению записи в течении 30-ти суток;
9) совместно с ГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства» (Муздыбаев Е.М.):
- усилить контроль за мерами по снижению количества трехсменных школ;
- обеспечить каждые пять лет обследование состояния на аварийность государственных организаций среднего образования, находящихся в эксплуатации более тридцати лет;
10) совместно с ГУ «Управление цифровых технологий» (Отарбаев А.Б.) принять меры по обеспечению школ высокоскоростным интернетом предусмотренным договором на оказанию услуг;
11) совместно с Департаментом санитарно-эпидемиологического контроля Актюбинской области (Койшанова Р.М.) провести работу по своевременному получению школьными столовыми и буфетами санитарно-эпидемиологическое заключения для организации бесперебойного горячего питания для учащихся младших классов и детей из малообеспеченных и многодетных семей;
12) совместно с департаментом по обеспечению качества в сфере образования (Сарсенгалиева Г.А.) активизировать работу по обеспечению и улучшению качества образования.
1) повышению уровня системной работы администрации организаций образования, управления и надлежащего ведения внутришкольного контроля и повышению квалификации руководителей организаций образования;
2) взять на контроль устранение нарушений выявленных в результате профилактического контроля со стороны департамента по контролю в сфере образования Актюбинской области;
3) провести четкий анализ результатов внешней оценки учебных достижений, разработать и взять на контроль выполнение плана по повышению качества образования в зависимости от динамики каждого предмета;
4) провести анализ недостатков качественного управления, планирования, достижения результатов в организациях образования и принять конкретные меры;
5) прохождению своевременной государственной аттестации организациями образования для подтверждения соответствия установленным требованиям государственного общеобязательного стандарта образования;
6) обеспечению организаций образования высококвалифицированными педагогическими кадрами соответствующего профиля;
7) своевременной подготовке учителей и педагогов и направлению в установленные сроки на повышение квалификации и подтверждение квалификационной категории;
8) провения постоянного мониторинга на предмет имеющейся переуплотненности и трехсменного режима обучении в школах области;
9) обеспечению благоприятных условий, повышению уровня вовлеченности и мотивации школьников к обучению, активизации качественной обратной связи с учителями и учащимися;
- религиозного характера, за исключением распространения такой информации в духовных (религиозных) организациях образования;
- побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к суициду;
- провоцирующей детей на антиобщественные и противоправные действия;
- не соответствующей культурным, нравственным и духовным ценностям казахстанского общества;
- иной, не относящейся к учебному процессу.
- оборудование школ расположенных в сельской местности, компьютерными классами, подключенными к сети Интернет, учебно-лабораторным оборудованием, кабинетами биологии, химии, физики и мультимедии;
- оснащение нуждающихся школ модульными спортивными залами для занятия детьми физической культурой и спортом;
- проведения работ по обеспечению школ лицензированной охраной, тревожной кнопкой и турникетами;
- проведение своевременного капитального ремонта нуждающихся школ.
1) продолжить работу по осуществлению государственного контроля в сфере образования, лицензирования образовательной деятельности, проведения образовательного мониторинга и участия в проведении внешней оценки качества образования;
2) рассмотреть возможность проведения контрольных мероприятий организаций образования с участием депутатского корпуса и общественности.
Председатель
областного маслихата Г. СУЕНТАЕВА