Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков
ГУ «Аппарат маслихата области Абай»
г. Семей 15.09.2025 г.
Вводная часть:
В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 года № 12 "Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков" и распоряжением государственного учреждения «Аппарат маслихата области Абай» от 15 августа 2025 года за № 97-жқ-ө проведен анализ коррупционных рисков (далее– ВАКР) деятельности аппарата маслихата области Абай (далее – объект анализа).
ВАКР охвачен период с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года.
Срок проведения ВАКР с момента издания распоряжения 30 рабочих дней.
Адрес: область Абай, город Семей, улица К. Мухамедханова № 8, телефон: 8 (7222) 360866.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта анализа:
Справочно: согласно пункту 13 Типовых правил, под организационно - управленческой деятельностью объекта анализа понимаются вопросы: 1) Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам; 2) урегулирование конфликта интересов; 3) освоение и распределение бюджетных и финансовых средств; 4) заключение договоров с физическими и юридическими лицами; 5) разработки и использования информационных систем; 6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
2) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельности объекта анализа:
Справочно: согласно пункту 12 Типовых правил определяются дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений.
Описательная часть:
Штатная численность аппарата маслихата области Абай составляет-6 единиц. Вакантных должностей нет. Все государственные служащие аппарата маслихата области Абай соответствуют к квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих, и имеют соответствующие образования.
Итоги анализа по данному направлению показали следующее:
1) неурегулированность вопросов порядка отбора и назначения
на должность, формальное проведение конкурсного отбора, принятие
на работу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям, создание неравных условий для кандидатов – факты отсутствуют;
Справочно: Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б» регулируется порядок отбора (Приказ Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21.02.17 г. № 40).
2) количество назначенных лиц на административную государственную должность в результате общего конкурса, объявленного во втором полугодии 2024 года -1, в первом полугодии 2025 года -2.
Справочно: порядок проведения конкурса по корпусу «Б» на занятие административной государственной должности регулируется Правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года № 40.
3) не размещение, несвоевременное и/или неполное размещение информации о проведении конкурса (квалификационных требований, перечне необходимых документов) – факты отсутствуют;
4) не размещение, несвоевременное и/или неполное размещение информации о лицах, допущенных к различным этапам отбора – факты отсутствуют;
5) поощрение работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий – факты отсутствуют;
6) фактов снятия дисциплинарного взыскания в чрезмерно сжатые сроки отсуствуют :
Справочно: За анализируемый период к дисциплинарной ответственности привлечены два сотрудника, досрочно снято согласно п.82 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента РК от 29.12.15 г. № 152 (дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный госслужащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник).
7) не применения мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим другие нарушения законодательства, нарушения или ограничения прав физических или юридических лиц и др. – факты отсутствуют.
Коррупционные риски по вопросу «Управление персоналом» - не установлены.
Рекомендаций нет.
Фактов наличия конфликта интересов либо нарушения антикоррупционных ограничений не установлено.
3) Оказание государственной услуги.
Объектом анализа государственные услуги не оказываются.
4) Реализация разрешительных функций.
Объектом анализа разрешительные функций не оказываются.
5)Реализация контрольно-ревизионных функций.
Объектом анализа контрольно-ревизионные функции не реализуются.
6) Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств.
Итоги проведенного анализа по данному направлению показали следующее заключение:
1) непрозрачность расходования бюджетных и финансовых средств, в том числе несоблюдения требований подпункта 9) статьи 6 Закона «О доступе к информации» - факты отсутствуют;
2) несоответствие количества и объема закупаемых товаров и услуг фактической потребности (натуральным нормам) - факты отсутствуют;
3) необоснованность цены за единицу товаров - факты отсутствуют;
4) несоответствие запланированной стоимости рыночной стоимости товаров-факты отсутствуют;
5)несвоевременное размещение плана закупок на портале государственных закупок – факты отсутствуют;
6) своевременность и полнота принятия мер реагирования в отношении поставщиков, не надлежаще исполнивших условия договора поставки- факты отсутствуют.
Коррупционные риски по вопросу «Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств» - отсутствуют.
Рекомендаций нет.
Результаты проведенного анализа по данному направлению показали следующее:
1) неприменение санкций в случае нарушения договорных обязательств – факты отсуствуют;
2) необоснованный отказ от претензий или судебных разбирательств в случае нарушения поставщиком договорных обязательств – факты отсуствуют;
3) несвоевременное подача иска к поставщику за нарушение договорных обязательств – факты отсуствуют;
Коррупционных рисков по вопросу «Заключение договоров с физическими и юридическими лицами» отсуствуют.
Рекомендаций нет.
Объектом анализа разработка и эксплуатация информационных систем не реализуются.
Иные вопросы, вытекющие из организационно-управленченской деятельности объекта анализа отсутствуют.
II- Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта анализа
В целях обеспечения полноты и системности работы в данном направлении сформирован перечень правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа. Кодексы, Законы и подзаконные нормативные правовые акты Республики Казахстан, правовые акты индивидуального применения:
1) Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
2) Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлений и самоуправлении в Республике Казахстан";
3) Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;
4) Закон Республики Казахстан "О правовых актах";
5) Указ Президента РК от 29 декабря 2015 года № 152 «О вопросах прохождения государственной службы»;
6) Регламент маслихата области Абай.
7) Решения принимаемые маслихатом.
В соответствии с требованиями Регламента аппарата маслихата– маслихат оказывает организационное, правовое, материально-техническое и содействие депутатам в осуществлении своих полномочий. Основной формой работы маслихата является сессия, на которой депутатский корпус маслихата области Абай принимает решения по вопросам, включенным в повестку дня, коллегиальным, открытым голосованием.
Проведены следующие анализы коррупционных рисков по принятию решений руководителями и депутатским корпусом:
Итоги анализа:
1) Руководить деятельностью государственного органа по закону возложено на председателя маслихата области Абай (депутат маслихата не является государственным служащим), который принимает распоряжение. Руководитель государственного органа - руководитель аппарата маслихата не принимает решения, его основная функция-контроль за исполнением принятых решений и организация деятельности. Аналогичная контрольная функция возложена и на заместителя руководителя аппарата маслихата. Маслихат (депутатский корпус) – принимает решение, а постоянные комиссии маслихата в качестве рабочих органов – постановление. По распоряжениям: До принятия распоряжения председателем маслихата государственный орган проводит правовую экспертизу законности принимаемого решения, все распоряжения принимаются после согласования. Каждый государственный служащий, участвовавший в подготовке проекта распоряжения, подтверждает свое согласие подписанием листа согласия, являющегося неотъемлемой частью распоряжения (в случае отсутствия листа согласия председатель маслихата распоряжения не принимает).
2) По решениям маслихата: Все решения маслихата поступают в соответствии с требованиями Закона от уполномоченного органа в государственный орган в виде проектов. До рассмотрения депутатским корпусом аппарат маслихата проводит правовую экспертизу законности проекта, проверяется компетенция уполномоченного органа и маслихата, анализируется достоверность представленной информации по проекту. Это включает в себя: наличие соглашения с заинтересованными органами, заключения, справки, отчеты, требуемые законодательством, наличие публичных обсуждений (отчеты, протоколы, общественные слушания и т.д.), при необходимости экономические отчеты, соответствие текстов на государственном и русском языках, отсутствие грамматических и орфографических ошибок. Проекты решений нормативного правового характера рассматриваются только после согласования с Министерством юстиции РК. Затем проект направляется в профильную постоянную комиссию и после окончательного одобрения комиссии вносится в депутатский корпус на рассмотрение на сессии. По решениям маслихата нормативного правового характера на постоянной основе проводится мониторинг, который осуществляется ответственным специалистом аппарата маслихата (главным инспектором-юристом), результаты которого подписываются и согласовываются председателем маслихата и руководителем аппарата. Итоги мониторинга направляются два раза в год-полугодовые и по итогам года в Министерство юстиции Республики Казахстан. Все принятые и подписанные решения маслихата направляются в прокуратуру по требованию прокуратуры области. Кроме того, решения маслихата публикуются в электронном виде на официальном сайте государственного органа, в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Коррупционных рисков в применямых нормативных правовых актах– коррупционных рисков отсутствуют.
Рекомендаций нет.
Руководитель аппарата
маслихата области Абай Ш. Асаубаев