Приложение
к приказу руководителя аппарата
акима Мангистауской области
от «___» __________2020года
№___
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по контролю за рассмотрением обращений
Аппарат акима Мангистауской области
1.Общие положения
- Отдел по контролю за рассмотрением обращений аппарата акима Мангистауской области (далее – Отдел) создан для контроля (подзадача 1 пп.3) рассмотрения и проведения анализа обращений физических и юридических лиц, проживающих на территории Мангистауской области и является структурное подразделения аппарат акима Мангистаской области. (далее - Аппарат)
- Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», другими законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также решениями акима Мангистауской области и настоящим Положением.
- Основные задачи, функции, права и обязанности Отдела
- Задача 1: организация приема и рассмотрения обращений физических и юридических лиц:
подзадача 1: прием обращений физических и юридических лиц:
функции:
- предварительное рассмотрение, анализ, прием и регистрация обращений физических и юридических лиц, поступающих:
на бумажном носителе, в том числе через АО «Казпочта», а также нарочно в Отдел;
в электронном формате через веб-сайт акимата Мангистауской области и портал «электронного правительства» Республики Казахстан «egov.kz»;
2) определение характера вопросов, распределение обращений физических и юридических лиц и направление их структурным подразделениям аппарата акима области, другим государственным и местным исполнительным органам для рассмотрения и представления ответа, либо формирование позиции по проблемам, поднимаемых в обращениях физических и юридических лиц, кроме обращений, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан;
3) осуществление контроля за рассмотрением обращений физических и юридических лиц, направленных государственным и местным исполнительным органам, в том числе районного/сельского уровня;
4) в рамках компетенции Отдела анализ качества ответов государственных органов и местных исполнительных органов и принятых ими мер по обращениям физических и юридических лиц, взятых на контроль акимом;
5) рамках компетенции Отдела направление на доработку ответов государственных и местных исполнительных органов в случае их некачественного исполнения;
6) рассмотрение обращений физических и юридических лиц и направление ответов заявителям в рамках компетенции Отдела;
7) организация учета и ведения текущего делопроизводства по обращениям физических и юридических лиц в рамках компетенции Отдела;
- подзадача 2: организация приема граждан и представителей юридических лиц:
функции:
1) организация и проведение личного приема физических и юридических лиц акимом области, заместителями акима области, должностными лицами аппарата акима, руководителями структурных подразделений аппарата акима области и осуществление контроля за рассмотрением обращений и поручений, данных в ходе личного приема физических и юридических лиц;
2) обеспечение участия курирующего заместителя акима области, заместителя руководителя структурных подразделений аппарата акима области при проведении личного приема физических и юридических лиц;
3) оказание консультативной помощи физическим и юридическим лицам в рамках компетенции Отдела;
- организация личного приема физических и юридических лиц в аппарате акима либо в другом населенном пункте области, в том числе в формате видеоконференцсвязи с помощником Президента Республики Казахстан - заведующим Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента;
- организация регулярных выездных приемов физических и юридических лиц акимом района/города, заместителями акима района/города и руководителями структурных подразделений аппарата акима района/города, в том числе в формате видеоконференцсвязи;
- мониторинг работы по приему и рассмотрению обращений физических и юридических лиц местными исполнительными органами районного/сельского уровня;
7) контроль за организацией и проведением личного приема физических лиц и представителей юридических лиц руководством местных исполнительных органов районного/сельского уровня.
- задача 2: анализ поступающих обращений, выявление системных проблем и выработка рекомендаций по их решению:
функции:
1) контент-анализ обращений и составление справок о системных вопросах, поднимаемых заявителями;
2) мониторинг проблемных вопросов в разрезе районов/городов, формирование карты проблемных вопросов;
3) выработка совместно со структурными подразделениями аппарата акима, другими уполномоченными государственными органами предложений по:
разработке и реализации программ, направленных на повышение качества жизни населения региона;
развитию отдельных секторов экономики, районов/городов;
совершенствованию законодательства;
другим актуальным вопросам, поднимаемым в обращениях физических и юридических лиц;
- выработка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по рассмотрению обращений физических и юридических лиц;
- участие в разработке нормативных и методических документов по совершенствованию порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также документационного обеспечения и контроля исполнения поручений по обращениям;
- подготовка проектов докладов и аналитических записок акима области, руководителя аппарата акима области о ходе реализации поручений Главы государства, руководства Администрации Президента и помощника Президента-заведующего Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента в части рассмотрения обращений один раз в полугодие;
- задача 3: организация взаимодействия с государственными органами и гражданским обществом:
функции:
- в рамках своей компетенции разработка методических рекомендаций по оказанию консультативной помощи физическим и юридическим лицам, приему и рассмотрению обращений физических и юридических лиц на основе актуальных системных проблем и лучших практик;
- в рамках своей компетенции оказание организационно-методической и информационной помощи местным исполнительным органам по вопросам учета, регистрации, а также рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
- в рамках своей компетенции организация инициирование создания специальных рабочих групп с участием заинтересованных уполномоченных государственных органов, представителей гражданского общества и экспертных сообществ для выработки решений по значимым вопросам, вызывающим повышенный общественный резонанс;
- взаимодействие с ответственными структурными подразделениями местного исполнительного органа, другими уполномоченными государственными органами и Отделом по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента по вопросам реализации поручений Главы государства, Государственного секретаря, руководства Администрации Президента, данных в рамках рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
- обеспечение взаимодействия с региональными общественными приемными правоохранительного блока – Центром правоохранительных услуг при Генеральной прокуратуре РК, Ситуационного центра Верховного Суда РК и судебных канцелярий, антикоррупционных офисов Агентства РК по противодействию коррупции «Адалдық алаңы».
- обеспечение взаимодействия с уполномоченными государственными органами в рамках разработки и запуска проекта «Е-обращение»;
- организация встреч и заслушивания руководителей местных государственных органов и, по согласованию, руководителей неправительственных организации, СМИ, общественных деятелей по актуальным вопросам защиты прав человека и жизнеобеспечения населения;
- задача 4: контроль за своевременной и полной реализацией местными исполнительными органами поручений Президента, Государственного секретаря, руководства Администрации Президента, Отдела по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента, данных в рамках рассмотрения обращений:
функции:
- осуществление контроля за деятельностью структурных подразделений аппарата акима области, местных исполнительных органов районного/сельского уровня по рассмотрению обращений по реализации поручений Президента, Государственного секретаря, руководства Администрации Президента, Отдела по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента, акима;
- внесение предложений по укреплению исполнительской дисциплины;
- проверка с выездом на место хода исполнения поручения Президента, Государственного секретаря, руководства Администрации Президента, акима области по сложным, имеющим массовый характер, вопросам;
- участие совместно со структурными подразделениями аппарата акима области в проверках по вопросам реализации актов и поручений Президента, руководства Администрации Президента, акима области, связанных с обращениями физических и юридических лиц, исполнительской дисциплины, внесение предложений о принятии мер по устранению выявленных нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения;
- внесение предложений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц аппарата акима области, местных исполнительных органов районного/сельского уровня по вопросам качества исполнения поручений, поставленных на контроль Главой государства, Государственным секретарем, руководством Администрации Президента и Отдела по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента, организация мониторинга за их исполнением;
5) участие в отчетных коллегиальных мероприятиях местных исполнительных органов, акимов районов/городов по обсуждению итогов рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
6) подготовка заключений по результатам мониторинга исполнения поручений Главы государства, руководства Администрации Президента, Отдела по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента по конкретным обращениям;
- задача 5: контроль соблюдения требований делопроизводства в части рассмотрения обращений:
функции:
1) в рамках своей компетенции проверка состояния делопроизводства в аппарате акима области, местных исполнительных органах районного и сельского уровня в части рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
2) контроль соблюдения требований законодательства по рассмотрению обращений физических и юридических лиц, инструктаж вновь принятых сотрудников аппарата акима области по вопросам рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
- Организация деятельности Отдела,
полномочия его должностных лиц
- Отдел обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
- Отдел возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Аппарата в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
- Руководитель Отдела:
1) осуществляет руководство и организует работу Отдела, несет персональную ответственность за выполнение закрепленных задач и функций;
2) обеспечивает своевременное и исчерпывающее исполнение актов и поручений Президента, поручений руководства Аппарата;
3) вносит предложения по должностным инструкциям сотрудников Отдела;
4) обеспечивает организацию труда, надлежащую трудовую и служебную дисциплину;
5) отвечает за ведение делопроизводства в Отделе в соответствии с правилами, установленными в Аппарата;
6) проводит анализ деятельности Отдела, готовит предложения по ее совершенствованию;
7) вносит предложения о назначении на должности и освобождении от должностей сотрудников Отдела, об их поощрении и наказании;
8) докладывает о результатах проводимых проверок в установленном порядке;
9) представляет акиму области и руководству Аппарата наиболее важную корреспонденцию и необходимые оперативные данные;
10) взаимодействует при реализации задач и функций Отдела со структурными подразделениями Аппарата акима области, и иными государственными органами и организациями;
11) согласовывает кандидатуру сотрудников Отдела при приеме их на работу и их увольнении.