Государственное учреждение» Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области " проводит внутренний анализ коррупционных рисков на 2023 год. В своей деятельности он руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе», актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением.
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков руководителем Управления Мураталиевым Дастаном Яхьяевичем издан приказ от 23.05.2023 г. № 01-14/23 «о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков».
В приказ Государственного учреждения» Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области» от 23.05.2023 г. №01-14/23 "о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков" внесены изменения, в соответствии с приказом №01-14/30 от 26.07.2024 г. в рабочую группу, ответственную за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков, внесены:
Председатель рабочей группы: Мураталиев Дастан Яхияевич-руководитель ГУ "Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области";
Члены рабочей группы:
– Сансызбаев П. Б.-заместитель руководителя ГУ «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области» ;
- Назарбаев Айдос Халдыбаевич-руководитель отдела торговли и сферы услуг ГУ "Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области";
- Жамельбек Парасат Сунгатович – руководитель отдела финансово-кредитной поддержки предпринимательства ГУ «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области» ;
- Жаксыбаева Акулпа Ерболовна-руководитель отдела планирования и государственных услуг ГУ "Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области";
Секретарь рабочей группы:
- Ордабаева Г. К.-главный специалист отдела планирования и государственных услуг ГУ» Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области".
2. Отчетный период
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков-2023 год
Срок проведения внутреннего анализа коррупции начинается с 03 июня 2024 года и составляет 30 рабочих дней.
3. проведение внутреннего анализа коррупционных рисков
Описательная часть:
1.Управление персоналом.
В государственном учреждении» Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области " на начало 2023 года составило 15 единиц. Структура управления состоит из 3 разделов, в том числе:
Руководитель управления-1 единица,
Заместитель руководителя - 1 единица.
Главный специалист-бухгалтер-1 единица;
Отдел финансово-кредитной поддержки предпринимательства-4 единицы (3 государственных служащих, 1 статистик),
Отдел планирования и государственных услуг-4 единицы (3 государственных служащих, 1 статистик),
Отдел торговли и сферы деятельности - 4 единицы (3 государственных служащих, 1 статистик).
По вопросам назначения через Конкурс:
В соответствии с правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса" Б " за анализируемый период в 2022 году проведено 5 конкурсов, из них: количество внутренних конкурсов – 3, общее количество конкурсов – 2, в 2023 году проведено 4 конкурса, из них общее количество конкурсов – 3, Количество внутренних конкурсов – 1 единица. Проведение конкурса сократилось на 80% к аналогичному периоду прошлого года.
С начала года все конкурсные процедуры приема на государственную службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий осуществляются Единой службой управления персоналом при аппарате акима области, что в свою очередь исключает коррупционные риски.
На государственную службу по результатам конкурсных процедур принято – 4 человека. В частности, по конкурсу 1 государственный служащий управления назначен с должности главного специалиста через общий конкурс на должность руководителя отдела, 1 государственный служащий-с должности главного специалиста через общий конкурс. 1 государственный служащий ранее работал на государственной службе, однако в 2021 году был уволен по собственному желанию. Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК на основании пункта 2 статьи 11 Закона «О противодействии коррупции» своевременно представил и назначил на должность декларацию об активах и обязательствах, доходах и имуществе. 1 государственный служащий освобожден от иного государственного органа в 1 день и назначен на должность в тот же день по общему конкурсу.
По назначению в порядке перевода:
В начале 2023 года на вакантные должности без проведения конкурсного отбора в соответствии с пунктом 10 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и пунктом 2 правил занятия вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса «Б» в порядке перевода без проведения конкурса Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы, в том числе 1 служащий освобожден от должности главного специалиста (основной работник находится в декретном отпуске до достижения ребенком возраста 3 лет) , назначен на вакантную должность главного специалиста. 1 государственный служащий назначен в порядке перевода с должности главного специалиста на должность руководителя.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков при проведении конкурсов на занятие вакантных должностей фактов предоставления не предусмотренных законом привилегий (протекционизм, Семейный) не выявлено.Фактов освобождения от государственной службы по отрицательным мотивам и привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений нет.
По вопросам порядка назначения на должность управление принимает на работу и назначает кандидатов, прошедших отбор на вакантную должность через портал «Е-қызмет» в результате конкурсного протокола, осуществленного Единой службой управления персоналом при аппарате акима области.
В управлении не было вопросов назначения на должности без проведения конкурсного отбора, официального проведения конкурсного отбора, приема на работу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.
С начала 2023 года конкурсом проведено 4 вакансии, своевременно размещена информация о квалификационных требованиях, перечне необходимых документов, лицах, допущенных к различным этапам отбора. Объявления о проведении конкурса размещены на официальном сайте управления, все кандидаты, принявшие участие в конкурсе, прошли собеседование. При собеседовании для кандидатов предусмотрены равные условия.
В целях обеспечения прозрачности и объективности проведения конкурсов беседы проводились с участием наблюдателей. Всего по результатам проведения конкурса приняли участие 4 конкурсанта.
У лиц, принимающих решения о приеме на работу кандидатов, не возникло конфликта интересов.
В государственном учреждении» Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области «государственным служащим выплачивается заработная плата в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2017 года № 687» Об утверждении Правил исчисления стажа работы, дающего право государственным служащим устанавливать должностные оклады«, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2019 года № 302 " гражданским служащим, работникам организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193» О системе оплаты труда работников казенных предприятий», приложение 43 к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2017 года № 646» Об утверждении единой системы оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета". Т. е. в начале года специально проведено заседание комиссии Мангистауской области по начислению трудового стажа, дающего право на заработную плату работникам Управления предпринимательства и торговли, в зависимости от трудового стажа определяется категория оплаты труда.
При наличии дисциплинарных взысканий, не снятых управлением в 2023 году, поощрения работников не произошло.
В управлении, независимо от результатов работы, поощрения работников по усмотрению должностных лиц объекта анализа не произошло; снятие дисциплинарных взысканий в слишком короткие сроки не произошло. Нарушение или допущение законодательства, нарушение или ограничение прав физических или юридических лиц не имело места.
Урегулирование конфликта интересов:
"По направлению предупреждения коррупции и урегулирования конфликта интересов рабочей группой управления проведен внутренний анализ отсутствия конфликта интересов, аффилированности сотрудников с руководителями управлений, причин текучести кадров, увольнения (понижения в должности) работников, коррупционных рисков совместной работы. Среди сотрудников управления не было близких родственников, супругов и свойственников, не было работы родственных братьев и сестер в одном отделе.
Для сотрудников ГУ" Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области "разработана инструкция по противодействию коррупции, незаконному вознаграждению и коммерческому подкупу, политика по урегулированию конфликта интересов сотрудников и руководства ГУ" Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области".
В управлении утверждено ответственное лицо по проведению мониторинга по предупреждению и урегулированию конфликта интересов. Государственные служащие закреплены должностными инструкциями, наравне с государственными служащими распределены функциональные обязанности. Фактов конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей сотрудниками управления не выявлено.
В управлении нет документов, регламентирующих деятельность коллегиальных органов.
Оказание государственных услуг:
В соответствии с реестром государственных услуг, утвержденным управлением в 2023 году, предусмотрено предоставление 2 видов государственных услуг, 1 из которых полностью автоматизирован, что исключает непосредственный контакт с услугополучателем при оказании государственных услуг и минимизирует коррупционные риски:
Виды оказанных государственных услуг:
1. предоставление государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы;
2.проведение производственной (индустриальной) инфраструктуры в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы.
Данные виды деятельности предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1060" о некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства".
Государственные услуги в управлении в 2023 году «Kezekte.kz. " через информационную систему. По деятельности по проведению производственной (индустриальной) инфраструктуры в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы в 2023 году заявки не поступали.
В 2023 году на данный вид деятельности было оказано 250 млн.выделены средства из местного бюджета на сумму тенге, вид деятельности проведен в электронном виде. Прием документов на конкурс с 19 по 27 июня была принята заявка от предпринимателей. Сумма гранта 5 млн.до тенге. На получение государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей в рамках национального проекта «Kezekte.kz. " через информационную систему поступило 881 заявка. Из них, принято 589 заявок, одобрено 53 заявки, отозвано 74 заявки предпринимателем, отказано в 218 заявках в связи с неточностью документов и содержащихся в них сведений, неполнотой представления предпринимателем документов, требуемых по правилам, несоответствием проекта предпринимателя приоритетным секторам экономики, неправильным заполнением заявки, неполнотой документов.
Предоставление государственных безвозмездных грантов рассматривается на заседании конкурсной комиссии. Распоряжением акима области от 16 июня 2023 года №51-р утверждена конкурсная комиссия по отбору заявок предпринимателей, претендующих на предоставление грантов.
В пункте 16» Правил предоставления государственных грантов на реализацию новых бизнес – идей в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы«, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1060» о некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства«: "конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов конкурсной комиссии. Председателем конкурсной комиссии не могут быть представители местных исполнительных органов и финансового агентства. Конкурсная комиссия состоит из представителей местных исполнительных органов, общественных объединений, научно-образовательных учреждений, отраслевых экспертов, региональных средств массовой информации не менее 7 (семи) человек.". В вышеуказанной конкурсной комиссии конфликта интересов не было. Конкурсная комиссия состоит из представителей местных исполнительных органов, общественных объединений, научно-образовательных учреждений, отраслевых экспертов, представителей региональных средств массовой информации.
По 53 одобренным проектам заключены контракты с предпринимателями и направлены предпринимателям.
подписание протокола заседания конкурсной комиссии по отбору заявок предпринимателей, претендующих на предоставление государственных грантов, результаты голосования и итоговое решение конкурсной комиссии осуществлены через веб-портал.
В 2023 году количество одобренных проектов составило 53 единицы. Это на 14% больше, чем в 2022 году, в частности, в 2022 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы из республиканского бюджета выделено 34 308,0 тыс. тенге для предоставления государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей, одобрено 4 проекта, данный вид деятельности проведен в электронном виде. В ходе проведения конкурса от предпринимателей поступило 243 заявки, из них отказано 239.
В целях недопущения коррупции управлением проведена разъяснительная работа с предпринимателями-получателями услуг по оказанию государственных услуг сотрудниками Управления, количество проведенных разъяснительных мероприятий составило – 77 единиц (Instagram управления (mangystau.business) и опубликовано в социальных сетях facebook). В управлении предпринимательства и торговли Мангистауской области не было необоснованных отказов, нарушений сроков отказа.
В комнате отдела планирования и государственных услуг управления информация о государственных услугах установлена на доске, доступна. Также в филиале НАО» Государственная корпорация» Правительство для граждан " по Мангистауской области размещена информация о государственных услугах.
Рассмотрены достоверность отчетных показателей по государственным услугам, исполнение и соблюдение требований нормативных правовых актов, законодательства в сфере государственных услуг, работа информационных систем, наполнение единой платформы интернет-ресурсов управления.
В связи с тем, что государственные услуги в управлении находятся в электронном виде, необходимость открытия «сектора самообслуживания» услугополучателям отсутствует. Порядок оказания государственной услуги получателям государственной услуги через систему интернет Управления проведена разъяснительная работа на сайте управления и в социальных сетях в виде инфографики, в прямом эфире и посредством проведения бизнес тренингов.
В процессе оказания государственных услуг не имели место факты истребования документов, не предусмотренных правовыми актами, не соответствующих установленным требованиям. При оказании государственных услуг управлением Kezekte.kz информационная система работала в установленном порядке. При использовании информационных систем не было возможности «вручную» корректировать процессы оказания государственных услуг. В связи с тем, что государственные услуги оказаны управлением в электронном виде, прямой связи между услугополучателем и услугодателем не произошло. Слишком долгое принятие правового акта, регулирующего оказание государственных услуг, не состоялось. В управлении не имеется "скрытых " государственных услуг.
В ходе проведения внутреннего анализа в ходе оказания государственной услуги выявлены следующие риски:
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года № 43 "О внесении изменений и дополнения в постановления Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820" о некоторых вопросах обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования «и от 31 декабря 2019 года № 1060» о некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства» Согласно пункту 39 «члены конкурсной комиссии при рассмотрении заявленного проекта не могут руководствоваться дискреционным подходом» срок рассмотрения проекта составляет 5 (пять) рабочих дней»,- говорят. Однако конкурсной комиссией установлено, что порядок оказания государственной услуги не соблюден. Заявочные документы предпринимателями приняты с 15 по 28 июня. Управлением на конкурсной комиссии проекты заявок с предпринимателями защищены в период с 6.07. по 9.07.2023 года. Со дня защиты проекта конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней должна подписать электронный протокол. Рассмотрено на заседании комиссии 06.07.2022, с задержкой членами комиссии на 3 рабочих дня, подписано 12.07.2022. Количество таких нарушений указано в 53 заявках.
1. предложение:
"В ходе проведения конкурса по предоставлению государственных грантов провести разъяснительную работу членам конкурсной комиссии.
В ходе проведения внутреннего анализа в ходе оказания государственной услуги выявлены следующие риски:
Параграф 2» Правил предоставления государственных грантов на реализацию новых бизнес – идей в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1060 «о некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства". Механизм предоставления государственных грантов 39. региональный координатор по результатам конкурса, проведенного через веб-портал:
1) формирует электронный договор о предоставлении гранта и направляет его на согласование финансовому агентству в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения протокола конкурсной комиссии; Однако контракты между региональным координатором и финансовым агентством и 53 предпринимателями-победителями были заключены с задержкой на 24 рабочих дня.
2. предложение:
При предоставлении государственных грантов государственному услугодателю начать разработку электронного договора о предоставлении гранта исходя из действующего законодательства. Направить на учебные курсы по повышению квалификации работников и/или пройти стажировку в вышестоящие органы.
Реализация разрешительных функций: государственное учреждение» Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области " не имеет разрешительных функций.
Реализация контрольно-проверочных функций: в государственном учреждении «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области» контрольно-проверочные функции не осуществляются.
Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств:
По государственным закупкам
Государственное учреждение "Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области" в пределах своей компетенции осуществляет государственные закупки товаров, работ и услуг через портал государственных закупок. При проведении государственных закупок управление руководствуется нормами Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года" О государственных закупках", приказа министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648" Об утверждении Правил осуществления государственных закупок".
На основании пункта 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан" О государственных закупках " приказом 01-14/65 от 22.12.2023 года разработан и утвержден план государственных закупок на 2023 год и размещен на веб-портале государственных закупок (всего 30 пунктов, общий объем закупок-23087351.79 тг.)
Управление в течение 10 рабочих дней с момента утверждения бюджета, исходя из пункта 6 подпункта 6 пункта 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК «О государственных закупках» и приказа министра финансов Республики Казахстан от 1 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» план государственных закупок своевременно внесен на портал государственных закупок.
В 2023 году проведены фактические государственные закупки на общую сумму 24 961 305,09 тенге. в том числе :
По специфике 001-015-149 проведены государственные закупки канцелярских товаров по 15 лотам на сумму 488782,09 тенге путем проведения конкурса способом запроса ценных предложений и предварительным квалификационным отбором.
001-015-159 по спецификации
1. На основании пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках» на сумму 16 869 865,0 тенге по 6 лотам способом из одного источника путем прямого заключения договора» приобретение товаров, работ, услуг у лица, определенного законами Республики Казахстан" проведены государственные закупки услуг.
2. В соответствии с подпунктом 45 пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках», «приобретение материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов, а также данные государственные закупки осуществляются в соответствии с годовым планом государственных закупок. при уточнении произведены государственные закупки услуг на сумму 126 000,0 тенге по 2 лотам способом из одного источника путем прямого заключения договора» оплата за участие в указанных мероприятиях".
3.Способом запроса ценных предложений Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках» определены победители по 4 лотам и проведены государственные закупки услуг на сумму 472 238,0 тенге.
4.В соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках» способом запроса ценных предложений определены 1 победитель и проведены государственные закупки услуг способом из одного источника на сумму 6900000,0 тенге.
В ходе проведения внутреннего анализа на основе противоречий законности государственных закупок выявлены следующие риски:
Лот 56212591 к плану государственных закупок на 2023 год» антикоррупционный персонал/деятельность по обучению персонала «на основании подпункта 45 пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК» О государственных закупках «содержит материалы " выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов купить, также при включении данных государственных закупок в годовой план государственных закупок при его уточнении оплата за участие в указанных мероприятиях направляется услугодателю способом из одного источника путем прямого заключения договора на сумму 113 850,0 тенге» из одного источника путем прямого заключения договора».
Однако, согласно уведомлению департамента внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан от 18.05.2023 года по устранению нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, по результатам камерального контроля были выявлены нарушения в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».
Государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона, на основании подпункта 1 статьи 41 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках, оказание услуг в соответствии с пунктом 1), 2), 3)статьи 13 настоящего Закона, В исключительных случаях невозможности приобретения иными способами, указанными в подпунктах 5) и 6)» в пункте 5 настоящей статьи говорится, что «государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора О государственных закупках осуществляются с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 настоящего Закона.
В статье 4 настоящего Закона «принципы осуществления государственных закупок: осуществление государственных закупок:
1) оптимальное и эффективное расходование денег, используемых для государственных закупок;
2) Предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
3) добросовестная конкуренция между потенциальными поставщиками, недопущение сговора между участниками закупки;
4) прозрачность и прозрачность процесса государственных закупок, в том числе с соблюдением законных прав поставщиков на коммерческую тайну (до подведения итогов государственных закупок);
5) оказание поддержки отечественным товаропроизводителям, а также отечественным поставщикам работ и услуг в мере, не противоречащей международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;
6) ответственность участников государственных закупок;
7) недопущение коррупционных проявлений;
8) приобретение инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг;
9) соблюдения прав на объекты интеллектуальной собственности в составе закупаемых товаров».
Пунктом 3 статьи 41 настоящего Закона установлено, что «заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках способом из одного источника путем непосредственного заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок.
Отчет должен содержать:
1) Сведения о должностном лице, принявшем решение о заключении договора о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках;
2) пункта 1 статьи 13 настоящего Закона 1), 2), 3), 5) обоснование причин невозможности осуществления государственных закупок иными способами, указанными в подпунктах 6);
3) обоснование выбора поставщика;
4) обоснование цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках».
Изучив лот 56212591 на план государственных закупок на 2023 год, заказчик при закупке данного лота исходил из Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК «О государственных закупках». Это касается пункта 1 статьи 13 настоящего Закона 1), 2), 3), 5) не соответствует обоснованию причин невозможности осуществления государственных закупок иными способами, указанными в подпунктах 6). По этой причине государственные закупки вышеуказанного лота сопряжены с риском нарушения закона.
В связи с этим в приказ управления от 22 декабря 2022 года №01-14/65 «Об утверждении годового плана государственных закупок товаров, работ и услуг на 2023 год» внесены изменения, согласно которым лот 56212591 «антикоррупционный персонал/служба обучения персонала» следует из слова «способом из одного источника путем прямого заключения договора» способом "спрос на ценные предложения" изменено.
Предложение:
Руководствуясь Законом» О государственных закупках", с учетом ежегодных изменений провести разъяснительную работу специалисту, занимающемуся деятельностью по государственным закупкам, по недопущению нарушений, рассмотреть направление на учебные курсы по повышению квалификации.
В ГУ "Управление финансов по Мангистауской области" ежемесячно выдается 12 отчетов (о государственных закупках товаров, работ и услуг).
ГУ "Управление финансов по Мангистауской области" ежеквартально отчитывается о государственных закупках товаров, работ и услуг у поставщиков и субъектов малого предпринимательства.
В результате проведения открытого конкурса заявки были своевременно приняты, протоколы своевременно размещены на портале государственных закупок. В ходе проведения конкурса исправлений не было. Прием несоответствующих тру по фиктивным актам не состоялся. Фактов отмены государственных закупок на 2023 год не было. Сговора между заказчиком и поставщиком не произошло.
В управлении количество и объем закупаемых товаров и услуг в соответствии с планом государственных закупок соответствуют их фактической потребности. Согласно бюджетной заявке по плану государственных закупок, установленная цена за единицу товара обоснована. Бюджетная заявка соответствует рыночной стоимости планируемой стоимости товаров через 3 и более ценовых предложений при направлении. В технических спецификациях, относящихся к поставщику-конкуренту закупки, не содержались так называемые» наконечники". Проверок со стороны органов государственного аудита и финансового контроля за 2023 год не проводилось. Своевременно и качественно исполнены обязательства поставщика, вытекающие из договора поставки товара, оказания работ и услуг.
Освоение бюджетных средств в 2023 году
Средства в управлении предоставляются только на трансферты из местного бюджета. Отчетность по освоению бюджетных и финансовых средств своевременно дорабатывается и сдается. Освоение составляет 100%.
В Мангистауской области в целях оказания государственной поддержки малому и среднему бизнесу в 2023 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы (далее – национальный проект) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам за счет республиканского и местных бюджетов, портфельное субсидирование по микрокредитам, частичное гарантирование, предоставление государственных грантов, а также обеспечение финансовой поддержки предпринимателей за счет реализованы не меры поддержки.
В рамках национального проекта из республиканского бюджета на 2023 год выделено 13 млрд. долл. тенге, из местного бюджета 2,2 млрд. долл. выделены тенге. В том числе:
* на субсидирование процентной ставки - 13 263 млн. долл. тенге;
* на гарантирование кредитов - 1 773,5 млн. долл. тенге;
* на предоставление государственных грантов на новые бизнес-идеи-250 млн. тенге;
* справочно: средства, выделенные из республиканского бюджета, перечисляются непосредственно на счет акционерного общества «Фонд развития предпринимательства» Даму».
По итогам 2023 года в рамках нацпроекта было выделено 57,8 млрд. долл. поддержано 1 668 проектов на сумму тенге, в результате чего будет создано 410 новых рабочих мест и сохранено 777 рабочих мест. В том числе:
- По субсидированию части ставки вознаграждения 48,2 млрд. долл. 1 015 проектов на тенге кредитных средств получили поддержку;
- По частичному гарантированию 9,6 млрд. долл. поддержано 653 проекта на сумму залога тенге.
В результате конкурсных процедур по государственным грантам на реализацию новых бизнес-идей в рамках национального проекта сумма составила 245,6 млн. долл. 53 предпринимателя в тенге выиграли государственный грант. В случае успешной реализации указанных проектов предпринимателями будет создано 169 новых рабочих мест.
Справочно: всего поступило 881 заявка, 589 заявок направлены на рассмотрение конкурсной комиссии.
сКроме того, в целях реализации мер нефинансовой поддержки предпринимательства, сопровождения предпринимателей и граждан с предпринимательской инициативой в городах Актау, Жанаозен и во всех районных центрах работают Центры обслуживания предпринимателей. В центре оказываются услуги по формированию бизнес-планов, консультации по услугам маркетолога, консультации по мерам государственной поддержки предпринимательства, семинары-тренинги с целью приобщения к предпринимательству, консультации по ведению бухгалтерского и налогового учета и др. Всего по итогам 2023 года оказано 4 053 услуги.
Мониторинг государственной финансовой поддержки, оказываемой в рамках национального проекта «по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы» при операциях со значительными суммами бюджета и финансовых средств, проводится финансовым агентом Национального проекта Фондом развития предпринимательства «Даму». в управлении отсутствуют подразделения, выполняющие функции по внутреннему аудиту, внутреннему контролю. За предыдущие 2 года при проведении управлением операций со значительными суммами бюджетных и финансовых средств ревизионной комиссией по Мангистауской области и департаментом внутреннего государственного аудита по Мангистауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан проведены проверки. Прозрачность расходования бюджетных и финансовых средств управления постоянно закрепляется на официальном сайте управления и информационных системах «Открытый бюджет», «Publicbudgeting», постоянно соблюдается пункт 9 статьи 6 Закона «О доступе к информации».
Налоги, удерживаемые из ежемесячной оплаты труда работников управления, уплачиваются ежемесячно. Своевременно исполняются налоги и иные платежи. Представители управления и налоги и иные платежи ежеквартально представляются в налоговый комитет по форме 200. Надлежащим образом функционируют информационные системы, используемые при сборе налогов и иных платежей, не имеющие сложности процедур уплаты налогов и исполнения обязательств по иным платежам.
Разработка и эксплуатация информационных систем:
Правление не подписало контрактов с учреждениями, непосредственно относящимися к IT-сфере. На официальном сайте управления, утвержденном Министерством, своевременно размещается вся бюджетная информация, относящаяся к управлению. Это означает прозрачность бюджета правления.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности:
Разъяснительные и обучающие мероприятия по вопросам противодействия коррупции для сотрудников управления предусмотрены на 2023 год. Фактов несоблюдения сотрудниками управления антикоррупционных ограничений не было. Фактов привлечения сотрудников управления к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не было. Фактов коррупции работников не было. Сотрудниками управления в 2023 году через портал госзакупок был заключен контракт, обучено 11 сотрудников по антикоррупционному законодательству, получен сертификат.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков не выявлено.
В управлении создано 2 совета, 3 комиссии.
В соответствии с постановлением акимата Мангистауской области от 25 ноября 2022 года №227 в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы создан региональный координационный совет по проведению производственной (индустриальной) инфраструктуры. комиссия состоит из 14 членов, 50% из которых составляют бизнес - сообщества.
Региональный координационный совет создан с целью выработки рекомендаций по устойчивому и сбалансированному росту экономики и повышению уровня конкурентоспособности региона. Региональный координационный совет является консультативно-совещательным органом при акиме Мангистауской области. Основной задачей регионального координационного совета являются рекомендации и предложения по улучшению бизнес-климата для малого и среднего предпринимательства области, координации деятельности городских и районных отраслевых рабочих групп регионального координационного совета.
Региональный координационный совет выполняет функции по рассмотрению проектов предпринимателей на соответствие критериям государственной программы поддержки и развития бизнеса, повышению доступности финансирования проектов предпринимателей, рассмотрению на соответствие критериям государственных и региональных программ по увеличению производственных мощностей проектов, выработке предложений по расширению бизнес-инициатив предпринимателей сельских населенных пунктов, малого и среднего бизнеса.
В связи с отсутствием заявок со стороны предпринимателей на 2023 год заседание Регионального координационного совета не состоялось.
Экспертный совет по вопросам частного предпринимательства при акиме Мангистауской области создан распоряжением акимата Мангистауской области от 31 января 2023 года №12-р.
Состав экспертного совета формируется из палаты предпринимателей, объединений субъектов частного предпринимательства, некоммерческих организаций, аккредитованных организаций в установленном законодательством порядке, а также государственного органа. Экспертный совет консультативно-совещательный орган при акиме Мангистауской области:
1) выработка предложений о совершенствовании деятельности государственных органов в целях поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранения административных барьеров;
2) выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, затрагивающего интересы предпринимательства.
3) консультативно-совещательный орган, создаваемый для организации работы по получению экспертных заключений экспертных советов по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства, консультативному документу регуляторной политики, проектам международных договоров РК, а также проектам международных договоров, намеревающихся стать участниками РК.
С января по июнь 2023 года проведено 7 заседаний.
"Комиссия по обеспечению реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары утверждена распоряжением акима Мангистауской области от 21.11.2022 года 105-р.
Цель комиссии-сдерживание цен на социально значимые продовольственные товары. В том числе путем предоставления займов хозяйствующим субъектам через схему обращения и сдерживания цен путем приобретения товаров и вмешательства в стабилизационный фонд.
Действие комиссии-в случае регистрации заявления субъектов предпринимательства, изъявивших желание получить средства по схеме обращения, и для обновления или пополнения товаров в стабилизационном фонде организуется заседание комиссии.
Членами комиссии являются заместитель акима области по вопросам предпринимательства и торговли, сотрудники управлений предпринимательства, торговли и сельского хозяйства, а также представители объединений субъектов частного предпринимательства и общественных организаций.
Комиссия создана на основании постановления акимата Мангистауской области от 2 октября 2019 года № 213 и правил реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в Мангистауской области.
Заседание комиссии: по итогам 2023 года проведено 6 заседаний комиссии по обеспечению реализации механизмов стабилизации цен на товары СЗПТ, рассмотрено 11 обращений. В результате 8 субъектам предпринимательства-1 млрд. долл. одобрена выдача средств в размере тенге.
В результате специализированной организацией на реализацию 8 субъектам предпринимательства - 5,8 тыс. тонн 11 товаров по фиксированной цене - 1 млрд. тенге выдано.
Справочно: картофель-3255, морковь-880, лук-687, капуста-248, крупа гречневая – 54, рожки - 202, масло подсолнечное-72, мука-136, рис-153, соль-85 тонн, Яйцо куриное – 604 тыс. штук.
Комиссия по утверждению предельно допустимых размеров розничных цен на социально значимые продовольственные товары утверждена распоряжением акима Мангистауской области от 25.07.2023 года 61-Р.
Цель комиссии-обеспечение местными исполнительными органами предельно допустимого размера розничных цен на социально значимые продовольственные товары на территории области, города республиканского значения, столицы на срок не более девяноста календарных дней:
1) превышения предельных значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары на 15%;
2) возможностью пересмотра через 15 календарных дней при одновременном росте розничных цен на 30% в течение 30 дней с превышением пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары.
Комиссия проводит мониторинг по надзору за соблюдением действия - не превышением утвержденных предельных значений социально значимых продовольственных товаров на 15%.