(вносится для рассмотрения и принятия мер)
Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе», актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением.
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – ВАКР) руководителем управления Токбаевой Жанной Джумабаевой, издан Приказ № 01-14/32 от 21.06.2022 г. и № 01-14/33 от 21.06.2022 г «О проведении внутреннего анализакоррупционных рисков»
Ответственными за проведение ВАКР определены:
- Сансызбаев П.Б. – заместитель руководителя ГУ «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области»;
- Қайроллин Е.Б. – руководитель отдела торговли и сферы услуг ГУ «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области»;
- Буханов Н,М, - руководитель отдела финансово-кредитной поддержки предпринимательства ГУ «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области»;
- Қуандық Б.М. - руководитель отдела планирования и государственных услуг ГУ «Управление предпринимательства и торговли Мангистауской области»;
Предыдущий ВАКР проводился в декабря 2021 г. за период 2021 года.
Период проведения ВАКР: декабрь 2021 год по июнь 2022 г.
В ходе проведения ВАКР проведен анализ по следующим задачам:
1.Выявление коррупционных рисков в действующих правовых актах.
2.Выявление коррупционных рисков во внутренних документах.
3.Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом.
4.Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов.
5.Выявление коррупционных рисков, связанных с оказанием госуслуг.
6.Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций.
7.Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией контрольных функций.
8.Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности.
9.Выявление коррупционных рисков, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью.
В управлении отсутствуют нормативные правовые акты.
Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах управления. За отчетный период рассмотрено 146 (количество приказов УПиТ) документов (приказы по основной деятельности, по командировкам, о предоставления отпусков, по личному составу). Нарушения не установлены.
Штатная численность управления в 2021 году составила 17 единиц.
По состоянию на 24 января 2022 г. штатная численность составляет 15 чел., фактическая численность – 14 единиц, вакансии – 1 единиц.
По структуре управления 3 отделов с штатной численностью 15 человек, в том числе:
Руководитель управления – 1 единица,
Заместитель руководителя – 1 единица.
Главный специалист – бухгалтер – 1 единица;
Секретарь руководителя – 1 единица,
Отдел финансово-кредитной поддержки предпринимательства – 3 единиц (3 госслужащий),
Отдел планирования и государственных услуг – 4 единиц (3 гослужащий, 1 статистик),
Отдел торговли и сферы услуг – 4 единиц (3 гослужащий, 1 - статистик),
Конкурсные процедуры.
Одним из участков повышенного уровня коррупционных рисков остается процедура конкурсного отбора лиц на вакантные должности.
В соответствии с Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», за анализируемый период конкурсной комиссией Управления проведено 5 конкурсных процедур, в том числе: в 2021 г. – 2, с начала 2022 г.– 3.
Из них: внутренних конкурсов – 4, общих конкурсов – 1.
В целях обеспечения открытости и объективности проведения конкурсов, собеседования проводились с участием наблюдателей.
По результатам конкурсных процедур на государственную службу принято – 5 человек (в том числе в 2021 г. - 2 чел., 2022 г. – 3 чел.)
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков фактов предоставления, не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при проведении конкурсов на занятие вакантных должностей, не установлено.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
С ноября 2021 года все конкурсные процедуры приема/увольнения на гос. службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий и др. осуществляется единой службой управления персоналом при аппарате акима области, что в свою очередь исключает коррупционные риски.
Рабочей группой Управления «О назначении ответственных лиц за реализацию и исполнение типового базового направления (ТБН-4) «Предупреждение и противодействие коррупции»» проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителями управлений, причин сменяемости кадров, увольнения (понижения в должности) сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
4.1 Установлены следующие коррупционные рискы:
1) В управлении отсутствует документ (политика), регулирующий процедуры по урегулированию конфликта интересов;
2) отсутствует лицо, на которое возложены функции по мониторингу и регулированию конфликта интересов;
3) отсутствует требования по урегулированию конфликта интересов в документах, регулирующих деятельность коллегиального органа.
Рекомендации
Управлением в соответствии с утвержденным Реестром государственных услуг, предусмотрено предоставление 2 видов государственных услуг, которые 1 из них полностью автоматизированы, что приводит к бесконтактному оказанию государственных услуг и минимизирует коррупционные риски:
Государственные услуги в Управлении оказываются посредству информационных систем Qoldau.kz.
|
№ |
Наименование госуслуги |
Оказано/отказано за 2021 год |
Оказано/Отказано за 1 кв. 2022 года |
|
1 |
Подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2025" (бумажно); В 2021 году государственная услуга оказана в бумажном виде |
2/0 |
0/0 |
|
2 |
Предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса-2025"(электронно); |
92/ 83
|
0/0 |
Причины отказа в государственной услуге в основном являются: несоответствие поступающих заявок к установленным правилам, несоответствие подтверждающих документов при подаче заявки, и (или) данных (сведений), содержащихся в них и т.д.
При оказании государственных услуг не имеется коррупционный риск выражающейся в прямом контакте с услугополучателем. Тем не менее для полного исключения какого-либо взаимодействия услугодателя и услугополучателя усилено работа по освещению информации касающейся оказания гос.услуг с подробным разъяснением механизмов оказания в социальных сетях и официальных интернет ресурсах управления.
Разрешительные функции в управлении не осуществляются.
Контрольные функции в управлении не осуществляются.
В ходе проведенного анализа установлено что, Управлением проводится определенная работа для информированности о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Так, на регулярной основе на интернет-ресурсе Управления, а также в социальных сетях, в средствах массовой информации публикуются материалы о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Сведения о порядке оказания государственных услуг размещены на интернет-ресурсе управления, а также на стендах в административном здании управления. Также на сайте размещен список ответственных должностных лиц по оказываемым государственным услугам с контактными номерами и СПРАВКА (ИНФОГРАФИКА) о государственных услугах.
Постоянно ведется определенная работа по взаимодействию со СМИ. В целях профилактики коррупционных проявлений ежегодно разрабатывается Медиа-план по информационной работе.
Для работников управления на постоянной основе проводится консультации по правовым вопросам, касающиеся соблюдения законов Республики Казахстан «О государственной службе», «О борьбе с коррупцией», “Административный процедурно-процессуальный кодекс РК”, в целях качественного и своевременного оказания государственных услуг.
Фактов по пропуску подарков и незаконный сбор денежных средств для каких-либо мероприятий в 2021,2022 году не зарегистрированы.
Профилактика и предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется на постоянной основе.
На интернет-ресурсе управления функционирует специальный раздел «Вопросы противодействия коррупции».
Сотрудниками управления соблюдается регламент трудового распорядка дня, фактов необоснованного пребывания служащих в государственном учреждении внерабочее время не наблюдается.
В здании Управления, а именно в кабинетах размещены плакаты на антикоррупционную тематику.
Внутренний анализ коррупционных рисков в управлении проводится на постоянной основе в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Правилами проведения антикоррупционного мониторинга и согласно Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков».
В ходе анализа установлено, что государственные закупки Управления проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».
На основании п. 2 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» разработан и утвержден план государственных закупок на 2021 год, размещен на веб-портале государственных закупок (42 пунктов плана, общий объем закупок на сумму 470 328 480.09тг.).
В 2021 году фактически проведено государственных закупок на общую сумму 470 328 480.09 тг.тенге, в том числе :
Способом открытого конкурса: по 1 лотам - Оказание услуг по комплексу мероприятий сопровождения предпринимательских проектов Мангистауской области, объем закупа составил 21 000 000.00 тенге (с ндс) (заключено 1 договор).
Закуп был проведен в период с августа по декабря 2021 года.
Способом запроса ценовых предложении: по 14 лотам (закуп канцелярских товаров, закуп полиграфических услуг и так далее) объем закупок составил 672 252,80 тенге (с ндс) (заключено 14 договоров).
Способом с одного источника по несостоявшимся закупкам (открытый конкурс и запрос ценовых предложении): по лотам канцелярские товары и т.д.) объем закупок составил 608 314,56 тенге (с ндс) (заключено 13 договоров).
Способом с одного источника путем прямого заключения договора: по 39 лотам (услуги повышения квалификации, переподготовка, услуги статистики, обслуживание сайта управления и так далее) объем закупок составил 503 701 274,3 тенге (с ндс) (заключено 13 договора).
Отправлены отчеты в ГУ «Управление государственных закупок по Мангистауской области» ежемесячно 12 отчетов (о проведенных государственных закупках товаров, работ и услуг).
Отправлены отчеты в ГУ «Управление государственных закупок по Мангистауской области» ежеквартально 4 отчета о проведенных государственных закупках товаров, работ и услуг у поставщиков области и субъектов малого предпринимательства.
На 2022 год Управлением также разработан и утвержден план государственных закупок и размещен на веб-портале государственных закупок (35 пунктов плана, общий планируемый объем закупок на сумму 1 351 351 137, 21. тенге).
Закуп был проведен в период с января по май 2022 года.
Способом запроса ценовых предложении: по 6 лотам (закуп канцелярских товаров, закуп услуг и так далее) объем закупок составил 520 898,00 (с ндс) тенге;
Способом с одного источника по несостоявшимся закупкам (открытый конкурс и запрос ценовых предложении): по 6 лотам объем закупок составил 554 712 тенге (с ндс)
Способом с одного источника путем прямого заключения договора: по 6 лотам объем закупок составил 1 510 973 637,00 тенге (с ндс);
Освоение бюджетных средств за 2021 год и выделенных средствах в 2022 году
|
Коды бюджетной классификации |
Наименование программы |
Бюджет 2021 год |
Освоение 2021 год |
Бюджет на 2022 год |
Плановое финансирование на 01.04.2022 года |
Освоение на 01.04.2022 года |
% исполнения |
Сумма неисполнения |
||
|
АБП |
Программа |
Подпрограмма |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
5 |
7 |
9 |
10 |
11 |
|
278 |
001 |
015 |
Услуги по реализации государственной политики на местном уровне в области развития предпринимательства и торговли |
100 479,0 |
100 371 |
80 880,0 |
16 968,0 |
16 910 |
99,7% |
58 Экономия |
|
278 |
006 |
015 |
Субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках программы "ДКБ-2025" |
694 160,0 |
694 160,0 |
500 000,0 |
250 000,0 |
250 000,0 |
50% |
|
|
278 |
006 |
011 |
Субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках программы "ДКБ-2025" |
4 494 788,0 |
4 494 788,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
006 |
032 |
Субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках программы "ДКБ-2025" |
1 235 079,0 |
1 235 079,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
007 |
015 |
Частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу программы "ДКБ-2025" |
320 000,0 |
320 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
007 |
011 |
Частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу программы "ДКБ-2025" |
1 283 869,0 |
1 283 869,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
007 |
032 |
Частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу программы "ДКБ-2025" |
900 000,0 |
900 000,0
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
008 |
015 |
Поддержка предпринимательской деятельности |
151 000,0 |
151 000,0 |
20 000,0 |
10 000,0 |
|
50% |
|
|
278 |
035 |
015 |
Формирование региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров |
500 000,0 |
500 000,0 |
1 500 000,0 |
1 000 000,0 |
|
|
|
|
278 |
069 |
013 |
Кредитование на содействие развитию предпринимательства в областных центрах и моногородах |
700 000,0 |
700 000, |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
076 |
032 |
Кредитование предпринимательских инициатив в рамках ДКЗ на 2020-2021годы |
500 000,0 |
500 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
082 |
011 |
Предоставление государственных грантов молодым предпринимателям для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» |
20 309,0 |
20 309,0 |
21 000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
278 |
082 |
032 |
Предоставление государственных грантов молодым предпринимателям для реализации новых бизнес-идей в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» |
14 000,0 |
14 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
В 2021 году Управлением в рамках реализации государственных программ «Дорожная карта бизнеса-2025», «Экономика простых вещей», «Дорожная карта занятости» и «Нур Капитал» из Национального фонда, республиканского и местного бюджетов выделено 10,3 млрд. тенге.
тыс.тенге
|
Наименование программ |
РБ |
НФ |
МБ |
Количество проектов |
Всего |
|
«Дорожная карта бизнеса-2025» |
5 118 694,3 |
1 285 305,0 |
1 014 160,0 |
2059 |
7 418 159,3 |
|
субсидия |
3 833 194,6 |
653 305,0 |
694 160,0 |
1187 |
5 180 659,6 |
|
гарантия |
1 265 190,7 |
618 000,0 |
320 000,0 |
872 |
2 203 190,7 |
|
гранты |
20 309,0 |
14 000,0 |
|
|
34 309,0 |
|
«Экономика простых вещей» |
680 271,7 |
863 774,0 |
|
35 |
1 544 045,7 |
|
субсидия |
661 593,4 |
581 774,0 |
|
17 |
1 243 367,4 |
|
гарантия |
18 678,3 |
282 000,0 |
|
18 |
300 678,3 |
|
Еңбек |
700 000,0 |
|
|
69 |
700 000,0 |
|
микрокредит |
700 000,0 |
|
|
69 |
700 000,0 |
|
«Дорожная карта занятости» |
|
500 000,0 |
|
91 |
500 000,0 |
|
микрокредит |
|
500 000,0 |
|
91 |
500 000,0 |
|
«Нұр Капитал» |
|
|
151 000,0 |
15 |
151 000,0 |
|
субсидия |
|
|
151 000,0 |
15 |
151 000,0 |
|
Всего |
6 498 966,0 |
2 649 079,0 |
1 165 160,0 |
2269 |
10 313 205,0 |
С начала 2021 года в рамках программ было оформлено кредитов на сумму 66,3 млрд.тенге и более 2 тысяч проектов получили поддержку. Создано около 1 500 новых, сохранено свыше 4 тыс. рабочих мест.
В 2022 году в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы из республиканского и местного бюджетов выделено 12,6 млрд. тенге.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года №1060 «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства» средства, предусмотренные для субсидирования и гарантирования осуществляется за счет средств республиканского, местного бюджета и/или Национального фонда Республики Казахстан.
Средства, предусмотренные для субсидирования за счет средств местного бюджета в рамках Правил субсидирования, перечисляются в финансовое агентство на основе договора о субсидировании и гарантировании, заключаемого между Управлением и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».
млн.тенге
|
№ |
Наименование программ |
РБ |
МБ |
Всего |
|
1 |
Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы |
11 709,9 |
808,9 |
12 518,8 |
|
1.1 |
субсидия |
8 836,9 |
680,0 |
9 516,9 |
|
1.2 |
гарантия |
2 852,0 |
128,9 |
2 980,9 |
|
1.3 |
грант |
21,0 |
0,0 |
21,0 |
|
2 |
«Нұр Капитал» региональная программа |
- |
100,0 |
100,0 |
|
2.1 |
субсидиялау |
- |
100,0 |
100,0 |
|
Всего |
11 709,9 |
908,9 |
12 618,8 |
|
Поддержки по состоянию на 01.06.2022 года
млн.тенге
|
Наименование программ |
Количество проектов |
Сумма кредита |
Жаңа жұмыс орны |
Сақт. жұмыс орны |
|
Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы |
37 |
2 044,6 |
47 |
85 |
|
субсидия |
6 |
682,1 |
- |
- |
|
гарантия |
31 |
2 044,6 |
47 |
85 |
|
«Дорожная карта занятости» |
91 |
547,6 |
91 |
|
|
микрокредит |
91 |
547,6 |
91 |
|
|
«Нұр Капитал» |
1 |
20 |
1 |
- |
|
субсидия |
1 |
20,0 |
1 |
|
|
Барлығы |
84 |
1 556,1 |
97 |
82 |
В ходе проведенного анализа коррупционные риски не выявлены.
В управлении создано 2 совета, 3 комиссии.
В соответствии с постановлением акимата Мангистауской области от 26 июня 2019 года №128 создан региональный координационный совет по рассмотрению проектов в рамках реализации государственных и региональных программ поддержки и развития бизнеса в Мангистауской области. состав комиссии состоит из 12 членов, 50% из них из бизнес сообществ.
Региональный координационный совет образован в целях выработки рекомендациий по усточивому и сбалансированному росту экономики и повышения уровня конкурентоспособности региона. Региональный координационный совет является консультативно-совещательным органом при акима Мангистауской области. Основной задачей Регионального координационного совета является рекомендаций и предложений по улучшению бизнес-климата для малого и среднего предпринимательства области, координации деятельности городских и районных отраслевых рабочих групп Регионального координационного совета.
Региональный координационный совет выполнят функции по выработке предложений касательно рассмотрение проектов предпринимателей на соответсвие критериям государсвенной программы поддержки и развития бизнеса “Дорожна карта бизнеса 2025”, расмотрение проектов предпринимателей на соответсвие критериям государственных и региональных программа по повышению доступности к финансированию, увеличения производственных мощностей проектов, расширение бизнес-инициативы предпринимателей сельских населенных пунктов, малых и городов и моногородов
Экспертный совет по вопросам частного предпринимательства при акиме Мангистауской области. Состав экспертного совета формируется из палаты предпрнимателей, объединений субъектов частного предпринимательства, некоммерческих организации, аккредитованных организации в порядке, установленных законодательством, а также из государственного органа. экспертный совет консультативно-совещательный орган, создоваемый при акима Мангистауской области для организации работы по:
1) получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов субъектов частного частного предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты норматитвных правовоых актов, проекты международных договоров Республики Казахстан, а также международных договоров, участницей которых намеревается стать Республики Казахстан, затрагивающих интересы предпринимательства;
2) выработка предложений о совершенствований деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринмательства, в том числе устраниений административных барьеров;
3) выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики казахстан, затрагивающего интересы предпринимательства.
В 2021 году проведено 7 заседании, 2022 году с января по июнь 2 заседании.
Региональная комиссия по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования продовольственных товаров. Комиссия является координационным центром, образованным для координации эффективного и своевременного проведения меропрятий по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования продовольственных товаров,в том числе социально значимых продовольственных товаров.
Основные задачей Комиссии является оперативные реагирование на внешние и внутренние риски дестабилизации уровня инфляции, недопущению необоснованного роста цен, выявление и исключние неэффективных посредников, а также своевременное проведение мероприятии по расследованию посреднических схем по всей цепочке ценообразования продовольственных товаров, в том числе социально значимых продовольственных товаров. В 2021 году проведено 4 заседания, в 2022 году с января по июнь месяц провдено 2 заседания комиссии.
Комиссия по обеспечению реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
В состав Комиссии входят сотрудники управления предпринимательства и торговли, сельского хозяйства, а также представители объединений субъектов частного предпринимательства и общественных организаций. Комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Количественный состав Комиссии состоит из девяти человек. При этом две трети членов Комиссии являются представителями объединений субъектов частного предпринимательства и общественных организаций. К компетенции Комиссии относятся:
1) принятие решения о реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары на территории области;
2) определение перечня продовольственных товаров, закупаемых в региональный стабилизационный фонд продовольственных товаров и предельной торговой надбавки по ним в целях реализации механизма по формированию и использованию стабилизационного фонда продовольственных товаров;
3) определение субъекта предпринимательства для выдачи займа в соответствии с настоящими Правилами;
4) рассмотрение предложений специализированной организации по определению предельной торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары.
После определения Комиссией субъекта предпринимательства специализированная организация предоставляет займ субъекту предпринимательства.
В 2022 года с января по июня провдено 7 заседани комиссии.
Комиссия по утверждению предельно допустимых розничных цен на социально значимые прордовольственные товары.
В состав комиссии входят представители местных представительных и исполнительных органов, представители субъектов торговой деятельности. Представители субъектов торговой деятельности составляют не менее 40%от общего числа членов Комиссии.
Комиссия на основании Правил установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них устанавливают размеры предельно допустимых розничных цен на социально значимых продовольственных товаров. В 2022 года с января по июня проведено 3 заседани комиссии.
Выявление коррупционных рисков, связанных с государственных закупок.
Управление в 2019 году проведен государственной закуп на приобретение государственного флага РК , по результатам которого в нарушение статьи 14 Конституционного Закона РК от 4 июня 2007 года №258 "О государственном символы в РК" победителям конкурса признан юридическое лицо не имеющие соответствующей лицензии для флага РК.
Рекомендация:
Рассмотреть создание комиссии в управление для рассмотрения и изменения плана государственных закупок РК, а также за контролем проведение государственных закупок.
Скрытые услуги в управлении не осуществляются.
Рекомендации
Руководитель рабочей группы: Ж.Токбаева
Члены рабочей группы: П. Сансызбаев
Е. Қайроллин
Б. Куандык
Н.Бұханов
Cекретарь: О. Нысан