К вопросу о принятом Правительством Республики Казахстан постановлении от 22 июля 2022 года №515

3 мая 2022 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации» (далее - Закон), который предусматривает разработку ряда подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию уполномоченного государственного органа в сфере средств массовой информации:
1) порядка ведения реестра законных представителей иностранных онлайн-платформ и (или) сервисов обмена мгновенными сообщениями, осуществляющих взаимодействие с уполномоченным органом в области средств массовой информации;
2) порядка создания экспертной группы, а также рассмотрения заявления по фактам кибербуллинга в отношении ребенка;
3) правил взаимодействия государственных органов по вопросам соблюдения в сетях телекоммуникаций требований законодательства Республики Казахстан;
4) порядка возобновления доступа к интернет-ресурсу.
В рамках закрепления, предусмотренных указанным Законом, новых компетенций и функций уполномоченного государственного органа в соответствии с требованиями законодательства, а также в соответствии с подпунктом 4) пункта 4 Инструкции по разработке и утверждению положения о государственном органе, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № 590 основанием для внесение дополнение в положение является наделение государственного органа новыми полномочиями, расширение (сужение) и (или) исключение полномочий государственного органа.
В связи с чем, постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июля 2022 года № 515 (далее – постановление) внесены дополнения в постановление Правительства от 26 марта 2019 года № 142 «О некоторых вопросах Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан».
Следует отметить, что предусмотренные указанным постановлением полномочия МИОР в части определения количества пользователей онлайн-платформ и ограничения доступа к ним не являются новыми, а вытекают из норм Закона.
Так, пунктом 3 статьи 18-2 Закона «Об информатизации» уже предусмотрена норма об установке онлайн-платформами и сервисами обмена мгновенными сообщениями, осуществляющими деятельность в Интернете на территории Республики Казахстан, программы для определения количества их пользователей.
Пунктом 4 вышеуказанной статьи установлено, что уполномоченный орган в области средств массовой информации вправе:
1) в целях проверки сведений о количестве пользователей онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями запрашивать у онлайн-платформы или сервиса обмена мгновенными сообщениями информацию о количестве пользователей в сутки;
2) в случае, если онлайн-платформа или сервис обмена мгновенными сообщениями не установят программу для определения количества пользователей информационным ресурсом в Интернете, собственными ресурсами определять количество пользователей.
В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 18-2 и пункту 3 статьи 66 Закона «Об информатизации» для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан иностранные онлайн-платформы или сервисы обмена мгновенными сообщениями должны в течение шести месяцев назначить своего законного представителя по взаимодействию с уполномоченным органом.
При этом в случае продолжения ими деятельности без соблюдения этого требования, уполномоченный орган вправе ограничить их деятельность на территории Республики Казахстан.
Таким образом, в принятом Правительством постановлении нет никаких новых компетенций или норм, которые не вытекают из Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка, образования, информации и информатизации».