Об утверждении Типового регламента личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы, внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 сентября
2020 года № 560 «Об утверждении Типового регламента личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы и Типового положения об отделах по контролю за рассмотрением обращений аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемый Типовой регламент личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы (далее – Типовой регламент).
- Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2020 года № 560 «Об утверждении Типового регламента личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы и Типового положения об отделах по контролю за рассмотрением обращений аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы» следующие изменения:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Типового положения об отделах по контролю за рассмотрением обращений аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы»;
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделах по контролю за рассмотрением обращений аппаратов акимов областей, городов республиканского значения и столицы (далее – Типовое положение).
- Местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения и столицы в течение месяца после принятия настоящего постановления:
1) привести положения об отделах по контролю за рассмотрением обращений аппаратов акимов в соответствие с Типовым положением в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;
2) принять иные меры, вытекающие из настоящего постановления.»;
- Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.
- Центральным государственным органом и местным исполнительным органам в течение месяца после принятия настоящего постановления разработать и утвердить внутренние акты, регламентирующие личный прием физических лиц и представителей юридических лиц.
- Настоящее постановление вводится в действие по истечению десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Смаилов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от « » года
№
Типовой регламент
личного приема физических лиц и представителей
юридических лиц должностными лицами
центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы
Глава 1. Общие положения
- Типовой регламент личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы (далее – Типовой регламент) разработан в соответствии со статьей 90 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и регламентирует порядок личного приема физических лиц и представителей юридических лиц должностными лицами центральных государственных и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы.
- Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц (далее – прием) осуществляется в общественных приемных центральных государственных и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы (далее – общественные приемные) следующими должностными лицами:
1) первыми руководителями центральных государственных органов и их заместителями;
2) акимами областей, городов республиканского значения, столицы (далее – акимы) и их заместителями;
3) руководителями аппаратов центральных государственных органов (в случае их наличия);
4) руководителями аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы и их заместителями;
3) руководителями структурных подразделений центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы;
4) иными работниками центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы, уполномоченными на осуществление приема.
- Руководители структурных подразделений центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы, уполномоченные на осуществление приема, проводят прием физических лиц и представителей юридических лиц в день их обращения в случае их согласия на прием указанными должностными лицами.
Глава 2. Порядок приема физических лиц и представителей
юридических лиц в центральных и местных исполнительных органов
- 4. Запись на прием ведут работники, ответственные за организацию приема, ежедневно в рабочие дни в рабочее время с перерывом на обед, на основании электронного документа с веб-портала «электронного правительства» либо с информационной аналитической системы «Электронные обращения», обращений в бумажном формате, в том числе, поступающих нарочно, либо в устной форме, изложенной работнику общественной приемной, а также заявок, поступивших в Call-центры общественных приемных.
- Обращение с просьбой о личном приеме, в котором не изложена суть вопроса, оставляется без рассмотрения с сообщением об этом заявителю.
- Отказ в приеме обращения запрещается.
В случае если обращение с просьбой о личном приеме не соответствует требованиям, установленными статьей 63 Кодекса, об этом указывается заявителю и устанавливается разумный срок для его приведения в соответствие с требованиями Кодекса.
Обращение с просьбой о личном приеме, которое в установленный срок не приведено в соответствие с требованиями Кодекса, подлежит его возврату.
- Прием в общественных приемных руководителями центральных государственных органах, акимами областей, городов республиканского значения, столицы и их заместителями проводится не реже одного раза в месяц согласно утвержденному графику.
Руководителями центральных исполнительных органов личный прием граждан проводится также в рамках проведения встреч с населением в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 апреля 2022 года № 863 «О проведении встреч руководителей центральных исполнительных органов с населением».
Акимами областей, городов республиканского значения, столицы личный прием граждан проводится также после проведения встреч с населением в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 3 марта 2022 года № 826 «О проведении встреч акимов с населением».
- Графики приема с указанием фамилии, имени и отчества (при его наличии) должностного лица, дней приема вывешиваются в помещениях общественных приемных на государственном и русском языках, в доступных для общего обозрения местах, а также на официальных сайтах акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
- Прием заместителями первого руководителя центрального государственного органа, а также заместителями акима области, города республиканского значения, столицы может осуществляться вне утвержденного графика по соответствующему поручению первого руководителя или акима соответственно с указанием даты проведения приема.
- Перед началом приема физическое лицо или представитель юридического лица (далее – заявитель) предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а при обращении от имени других лиц – документы, подтверждающие полномочия представлять их интересы.
- Прием иностранцев и лиц без гражданства проводится в соответствии с требованиями по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2021 года № 776-дсп, и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, регулирующими отношения в области защиты государственных секретов.
В случае необходимости, прием иностранцев и лиц без гражданства проводится с участием переводчика.
Обращения иностранцев и лиц без гражданства, поданные на приеме, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, не предусмотрены иные правила их рассмотрения.
- Прием проводится в порядке очередности обращения. Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны, приравненные по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории других государств, ветераны труда, лица с инвалидностью всех категорий, беременные женщины, лица, награжденные орденами «Алтын Қыран», имеющие звания «Халық қаһарманы», «Қазақстанның Еңбек Ері», принимаются вне очереди.
- С согласия заявителя прием руководителями центральных государственных органов, акимами областей, городов республиканского значения, столицы и их заместителями может осуществляться посредством видеоконференцсвязи.
- В случае введения ограничительных мер, связанных с пандемией коронавируса или других обстоятельств, связанных с обеспечением безопасности физических лиц и представителей юридических лиц, прием осуществляется исключительно посредством видеоконференцсвязи.
- Не осуществляется запись на прием:
1) по вопросам, не входящим в компетенцию центральных государственных органов и акимов областей, городов республиканского значения, столицы;
2) имеется решение административного органа, должностного лица по административному делу в отношении участника административной процедуры о том же предмете и по тем же основаниям, которые указаны в обращении;
3) имеется вступивший в законную силу судебный акт, вынесенный в отношении того же лица, о том же предмете и по тем же основаниям;
4) административным органом, должностным лицом возвращено обращение;
5) административным органом, должностным лицом принят отзыв обращения от заявителя.
- В случае невозможности проведения приема по причине временной нетрудоспособности, служебной командировки и других случаев, принимающее лицо оповещает работника, ответственного за прием, не менее чем за 2 (два) рабочих дня или в день проведения личного приема.
- В день приема в общественных приемных могут привлекаться юридические консультанты, психологи и социальные работники (возможно привлечение волонтеров только на дни приема), помогающие корректно оформить (в случае необходимости) дополнительные заявления и другие сопутствующие документы.
- При проведении приема соответствующими сотрудниками центральных государственных органов и аппаратов акимов области, городов республиканского значения, столицы обеспечивается участие представителей других заинтересованных органов, если поднимаемый вопрос касается их компетенции.
- После отправки запроса на участие в приеме представителей других заинтересованных органов, заявитель в течение 2 (двух) рабочих дней информируется о направленном запросе и о продлении, при необходимости, рассмотрения обращения о записи на прием.
- Информация о фактах отказа в участии других заинтересованных органов в совместном приеме в течение 2 (двух) рабочих дней направляется в Отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан.
- Прием осуществляется на государственном и русском языках по желанию заявителя.
- В ходе приема работники общественной приемной могут пригласить для участия в приеме работников центрального государственного органа, аппарата акима области, города республиканского значения, столицы или согласовывать с соответствующими должностными лицами время и место приема.
- Результаты приема протоколируются с отражением принятого в ходе приема решения по обращению либо поручений, с указанием конкретных сроков их исполнения. Протокольные поручения прикрепляются к обращениям.
- Прием граждан освещается в средствах массовой информации с соблюдением требований о защите персональных данных и сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законом тайну.
Глава 3. Порядок регистрации и рассмотрения обращений по вопросам приема физических лиц и представителей юридических лиц
- Все поступившие обращения о записи на прием регистрируются работниками общественной приемной в электронной системе документооборота либо в информационной аналитической системе «Электронные обращения» в день их поступления и направляются на предварительное ответственному работнику, осуществляющему контроль за рассмотрением обращений (далее – ответственный работник).
Если обращение поступило в нерабочий день, то оно регистрируется в ближайший следующий за ним рабочий день.
Обращения, поступившие в устной форме при личной явке заявителя или посредством телефонной связи, заносятся в отдельный протокол и подлежат регистрации в соответствии с частью первой настоящего пункта.
- Ответственный работник с участием структурных подразделений центральных государственных органов и аппаратов акимов областей, городов республиканского значения, столицы за 5 (пять) рабочих дней до начала приема, после сбора и анализа материалов готовит справочную информацию на имя руководителя центрального государственного органа или акима области, города республиканского значения, столицы с предложением о назначении даты приема или отказе.
- По итогам принятого решения, ответственный работник формирует список лиц, принимаемых должностными лицами и его заместителями, и направляет его в общественную приемную для включения в график приема.
- Ответственный работник общественной приемной распределяет утвержденные списки в график приема в порядке очередности.
- В срок, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента регистрации обращения, ответственный работник общественной приемной направляет ответ заявителю с указанием даты и времени приема.
- В случае сложного характера вопроса, требующего большей проработки, заявителю направляется письмо о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) календарных дней с момента регистрации обращения.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен мотивированным решением руководителя центрального государственного органа или акима области, города республиканского значения, столицы или их заместителями на разумный срок, но не более чем до двух месяцев ввиду необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения обращения, о чем заявитель извещается в течение трех рабочих дней со дня продления срока.
- Требования уполномоченных работников общественной приемной о предоставлении материалов, необходимых для организации приема должностными лицами и их заместителями, анализа и обобщения практики проведения приема, являются обязательными для структурных подразделений центральных государственных органов и аппаратов акимов области, городов республиканского значения, столицы.
- До принятия решения об отказе в приеме, не позднее, чем за три рабочих дня заявителю направляется проект предварительного решения об отказе, для проведения процедуры заслушивания.
Процедура заслушивания, в случае отказа в приеме, может осуществляться способами, предусмотренными частью первой статьи 73 Кодекса.
- Организация и порядок проведения процедуры заслушивания осуществляются с учетом требований статей 66, 73 и 74 Кодекса.
Глава 4. Осуществление контроля исполнения поручений по итогам приема
- Контроль протокольных поручений, подготовленных по итогам приемов, осуществляется структурным подразделением, осуществляющим контроль за исполнением обращений.
- Основанием для снятия с контроля поступившего с приема обращения является окончательный мотивированный ответ заявителю.
- Обращения, поданные заявителем при проведении приема, регистрируются в системе электронного документооборота либо в информационной аналитической системе «Электронные обращения» с проставлением отметки «с личного приема».
- Не допускается поручать рассмотрение обращения с приема работнику, которому оно ранее разрешалось.
- Сотрудники общественной приемной на регулярной основе должны осуществлять мониторинг уровня удовлетворенности заявителей, проводить выборочный опрос заявителей посредством телефонной связи, получивших консультации и отказавшихся от записи на личный прием.
- Структурное подразделение, осуществляющее контроль за исполнением обращений, совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями обеспечивают:
1) информационно-аналитическое сопровождение работы центрального государственного органа, акима области, города республиканского значения, столицы и его заместителей в рамках проводимых приемов;
2) участие ответственных должностных лиц, задействованных в приеме, в том числе ответственных должностных лиц других заинтересованных органов;
3) обратную связь с заявителем (по необходимости);
4) бесперебойную работу Call-центров, работающих в рамках общественных приемных, в том числе в случае принятия ограничительных мер, связанных с введением режимов чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации, карантинных мер эпидемиологического характера, техногенных аварий и иных катастроф, несущим угрозу жизни и здоровью населения.
- О результатах работы общественных приемных необходимо на регулярной основе (не реже одного раза в квартал) информировать первого руководителя центрального государственного органа, акима области, города республиканского значения, столицы, Отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от « » года
№
Перечень утративших силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2002 года № 974 «Об организации приема физических лиц и представителей юридических лиц в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан».
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 мая 2007 года № 382 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».
- Пункт 33 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2022 года № 850
«О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».