Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией
Совместный приказ и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 20 августа 2024 года № 322 и Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 августа 2024 года № 68. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 26 августа 2024 года № 34976.
В соответствии с пунктом 5 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЕМ:
1) критерии оценки степени риска в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) проверочный лист в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан предоставление в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
|
Заместитель Премьер-Министра
– Министр национальной экономики
Республики Казахстан |
__________ Н. Байбазаров |
|
исполняющий обязанности
Министра труда и социальной защиты населения
Республики Казахстан |
__________ А. Сарбасов |
"СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
|
|
Приложение 1 |
Сноска. Правый верхний угол приложения 1 – в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Критерии оценки степени риска в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией
Глава 1. Общие положения
1) риск в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат (далее - риск) – вероятность причинения вреда, законным интересам лиц, обратившихся за социальной выплатой, в результате деятельности проверяемого субъекта филиалов Акционерного общества "Государственный фонд социального страхования" (далее – Фонд);
2) Государственная корпорация "Правительство для граждан" (далее – Государственная корпорация) – юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу "одного окна", обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме; (далее - Государственной корпорацией);
3) субъекты контроля – филиалы Фонда, осуществляющие деятельность в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат;
4) балл – количественная мера исчисления риска;
5) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;
6) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат:
сроков уведомления заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения (отказа в назначении), возобновления, приостановления и прекращения социальных выплат;
порядка исполнения решения суда о назначении (отказе в назначении), пересмотре социальных выплат;
порядка перерасчета, приостановления, возобновления, прекращения и пересмотра решения о назначении (отказе в назначении) социальных выплат;
7) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативно-правовыми актами в сфере обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат:
нарушение правомерности назначения или отказа в назначении социальных выплат;
8) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;
9) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и независящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;
10) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля, согласно приложению 1 настоящим Критериям;
11) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;
12) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов (объектов) контроля, в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией соблюдению законных интересов физических и юридических лиц, государства.
Глава 2. Порядок формирования системы оценки и управления рисками при проведении профилактического контроля субъектов (объектов) контроля
Степень нарушения (грубое, значительное) присваивается в соответствии с установленными определениями грубых, значительных нарушений по субъективным критериям.
Параграф 1. Объективные критерии
Параграф 2. Субъективные критерии
1) формирование базы данных и сбор информации;
2) анализ информации и оценка рисков.
1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля;
2) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещения субъектов (объектов) контроля;
3) результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями.
1) При анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенные и использованные в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля либо данные, по которым истек срок исковой давности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2) В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением, не допускается включение их при формировании списков на очередной период государственного контроля.
По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 баллов включительно.
2) Приоритетность применяемых источников информации и значимость показателей субъективных критериев устанавливаются в критериях оценки степени риска регулирующего государственного органа с учетом специфики соответствующей сферы государственного контроля согласно перечню субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям по форме согласно приложению 2 к настоящим Критериям.
3) Удельный вес по значимости показателей субъективных критериев определяется в зависимости от важности показателя в оценке риска для каждой однородной группы субъектов (объектов) контроля. Допустимые значения показателей субъективных критериев регламентируются нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Примечание ИЗПИ!
Заголовок параграфа 3 предусматривается в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие с 12.07.2026).
Параграф 3. Особенности формирования системы оценки и управления рисками для государственных органов, использующих информационные системы с учетом специфики и конфиденциальности, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан
Примечание ИЗПИ!
Пункт 11 предусматривается в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие с 12.07.2026).
Глава 3. Порядок расчета степени риска по субъективным критериям
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям, по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 10 настоящих Критериев (SC), с последующей нормализацией значений, данных в диапазон от 71 до 100 баллов.
Rпром = SP + SC, где
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 10 настоящих Критериев.
Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля в каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.
При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 8 настоящих Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.
При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7, где:
SРз – показатель значительных нарушений;
SР1 – требуемое количество значительных нарушений;
SР2 – количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, где:
SРн – показатель незначительных нарушений;
SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР2 – количество выявленных незначительных нарушений;
Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
SР = SРз + SРн, где:
SР – показатель степени риска по нарушениям;
SРз – показатель значительных нарушений;
SРн – показатель незначительных нарушений.
Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
xi – показатель субъективного критерия,
wi – удельный вес показателя субъективного критерия xi,
n – количество показателей.
Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 10 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля,
Rmax – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),
Rmin – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 12 настоящих Критериев.
Глава 4. Проверочные листы
Примечание ИЗПИ!
Приложение 1 предусматривается в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие с 12.07.2026).
|
|
Приложение 1 |
Степень нарушений требований в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией
|
№ |
Наименование критериев |
Степень нарушения |
|
Осуществление деятельности в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией |
||
|
1 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами – с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листе о временной нетрудоспособности |
Грубое |
|
2 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) – с даты отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), указанной в листе о временной нетрудоспособности |
Грубое |
|
3 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком (детьми), по достижении им возраста полутора лет |
Грубое |
|
4 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по уходу за ребенком (детьми), по достижении им возраста полутора лет |
Значительное |
|
5 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери работы |
Грубое |
|
6 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю потери работы |
Значительное |
|
7 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю утраты трудоспособности |
Грубое |
|
8 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю утраты трудоспособности |
Значительное |
|
9 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери кормильца |
Грубое |
|
10 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю потери кормильца |
Значительное |
|
11 |
Соблюдение своевременного и полного перечисления получателю пенсии, пособий и социальных выплат Государственной корпорацией путем зачисления на банковские счета в уполномоченной организации по выдаче пенсий и пособий в автоматизированная информационная система "Централизованная База Данных" |
Грубое |
|
12 |
Соответствие идентичных сведении по получателям пенсии, пособий и социальных выплат в автоматизированная информационная система "Централизованная База Данных" с автоматизированная информационная система "Е-макет" |
Грубое |
|
|
Приложение 2 |
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией
Сноска. Приложение 2 - в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
|
№ п/п |
Показатель субъективного критерия |
Источник информации по показателю субъективного критерия |
Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), wi |
Условия /значения, xi |
|
|
условие 1/значение |
условие 2/значение |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Перечень субъективных критериев для определения степени риска в отношении филиалов Фонда |
|||||
|
Для профилактического контроля с посещением |
|||||
|
1 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами – с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листе о временной нетрудоспособности |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
90 |
Своевременное назначение / 0% |
Несвоевременное назначение / 100% |
|
2 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) – с даты отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), указанной в листе о временной нетрудоспособности |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
3 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком (детьми), по достижении им возраста полутора лет |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
90 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
4 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по уходу за ребенком (детьми), по достижении им возраста полутора лет |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
5 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери работы |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
90 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
6 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю потери работы |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
7 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю утраты трудоспособности |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
90 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
8 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю утраты трудоспособности |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
9 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери кормильца |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
10 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю потери кормильца |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременное назначение / 0 % |
Несвоевременное назначение / 100 % |
|
Примечание ИЗПИ! Строка 11 предусматривается в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие с 12.07.2026). |
|||||
|
11 |
Соблюдение своевременного и полного перечисления получателю пенсии, пособий и социальных выплат Государственной корпорацией путем зачисления на банковские счета в уполномоченной организации по выдаче пенсий и пособий в автоматизированной информационной системе "Централизованная База Данных" |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременная выплата / 0 % |
Несвоевременная выплата / 100 % |
|
Примечание ИЗПИ! Строка 12 предусматривается в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие с 12.07.2026). |
|||||
|
12 |
Соответствие идентичных сведении по получателям пенсии, пособий и социальных выплат в автоматизированной информационной системе "Централизованная База Данных" с автоматизированной информационной системой "Е-макет" |
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля / Результаты анализа сведений, представляемых государственными органами и организациями |
80 |
Своевременная выплата / 0 % |
Несвоевременная выплата / 100 % |
Примечание ИЗПИ!
Приложение 2 предусматривается в редакции совместного приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 29.05.2026 № 218 и Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики РК от 29.05.2026 № 60 (вводится в действие с 12.07.2026).
|
|
Приложение 2 |
Проверочный лист в области социального обеспечения, в том числе обязательного социального страхования в части своевременного и правильного назначения социальных выплат, своевременного и полного перечисления получателю социальных выплат Государственной корпорацией
Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль
с посещением субъекта (объекта) контроля _____________________________
__________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта
(объекта) контроля _________________________________________________
_________________________________________________________ (№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля ____________________________
__________________________________________________________________
Бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Адрес места нахождения ____________________________________________
|
№ |
Перечень требований |
Соответствует требованиям |
Не соответствует требованиям |
|
1 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с беременностью и родами – с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листе о временной нетрудоспособности |
|
|
|
2 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) – с даты отпуска работникам, усыновившим (удочерившим) новорожденного ребенка (детей), указанной в листе о временной нетрудоспособности |
|
|
|
3 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери дохода в связи с уходом за ребенком (детьми), по достижении им возраста полутора лет |
|
|
|
4 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по уходу за ребенком (детьми), по достижении им возраста полутора лет |
|
|
|
5 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери работы |
|
|
|
6 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю потери работы |
|
|
|
7 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю утраты трудоспособности |
|
|
|
8 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю утраты трудоспособности |
|
|
|
9 |
Назначение и осуществление социальных выплат по случаю потери кормильца |
|
|
|
10 |
Приостановление, возобновление и прекращение социальной выплаты по случаю потери кормильца |
|
|
|
11 |
Соблюдение своевременного и полного перечисления получателю пенсии, пособий и социальных выплат Государственной корпорацией путем зачисления на банковские счета в уполномоченной организации по выдаче пенсий и пособий в автоматизированная информационная система "Централизованная База Данных" |
|
|
|
12 |
Соответствие идентичных сведении по получателям пенсии, пособий и социальных выплат в автоматизированная информационная система "Централизованная База Данных" с автоматизированная информационная система "Е-макет" |
|
|
Должностное (ые) лицо (а) ______________ _________ _____________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
_____________________ _______________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель проверяемого субъекта
_____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность) (подпись)
© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан