АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
ПО ВНУТРЕННЕМУ АНАЛИЗУ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТа ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЗА 2024 ГОД
Алматинская область 25 декабря 2024 года
Внутренний анализ коррупционных рисков, проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, и на основании приказа Департамента по управлению земельными ресурсами Алматинской области (далее - Департамент) №49 нқ от 12 декабря 2024 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в Департаменте по управлению земельными ресурсами города Алматы» (структурных подразделений Департамент) на предмет выявления и минимизации (устранению) причин и условий, способствующих возникновению коррупции.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в отношении деятельности структурных подразделений Департамента, с учетом отсутствия каких-либо подведомственные организации.
ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
Выявление коррупционных рисков в НПА,
затрагивающих деятельность объекта внутреннего анализа
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442, Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК, Приказ и.о. Генерального Прокурора Республики Казахстан об утверждении Правил регистрации актов о назначении, дополнительных актов о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, отказа в их регистрации и отмены, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, изменении состава участников и представлении информационных учетных документов о профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке и их результатах от 25 декабря 2020 года № 162, Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI, Закон Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан от 16 июля 2001 года № 242, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК, Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК, Закон Республики Казахстан О противодействии коррупции от 18 ноября 2015 года № 410-V, Закон о государственной службе Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК, Указ Президента Республики Казахстан о мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153, Указ Президента Республики Казахстан о некоторых вопросах прохождения государственной службы от 29 декабря 2015 года № 152.
Предложения по устранению наличия рисков совершения коррупционного правонарушения в указанных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность Департамента, не имеется.
Рекомендации:
При осуществлении прямых обязанностей, сотрудникам Департамента необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства Республики Казахстан.
ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
Управление персоналом
Анализ эффективности деятельности персоналом
Штатная численность Департамент за 2024 год составляет 19 единицы, из которых: 1-руководитель, 1-заместителя руководителя, 3-руководителей отделов, 14-главных специалистов.
В течении 2024 года, количество наложенных дисциплинарных взысканий составило 10.
Рекомендации:
В целях снижения процента сменяемости кадрового состава, считаем необходимым, рассмотреть вопрос о повышении мотивации сотрудников для работы в сфере государственной службы, создания благоприятной рабочей обстановки и повышения профессионального уровня развития.
При проведении анализа изучен вопрос входящей и исходящей корреспонденции - обращения физических и юридических лиц.
Документооборот Департамента за 2024 года, составил 3 189 документов, из них:
- 1573 заявлений;
- 251 жалоб;
- 252 прочие.
- Рассмотрено 1 486 документов, перенаправленные 573, рассмотренные с нарушением срока 12, перенаправлено с нарушением срока 12, остаток 93.
Порядок обработки исходящих документов осуществляется в соответствии с Правилами документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственых организациях, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №703.
Основными правовыми актами в этом направлении являются Административный процедурно – процессуальный кодекс Республики Казахстан Закон «О доступе к информации», и иные действующие правовые акты.
В целом по результатам проведенного анализа установлено, что в деятельности Департамента имеются нарушения установленных Законом сроков рассмотрения обращений, и факты поверхностного рассмотрения обращений, что свидетельствуют поступившие представления правоохранительных органов и факты привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.
Рекомендации:
- необходимо соблюдать и придерживаться требованиям законодательства Республики Казахстан, при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
Антикоррупционные меры и фактические риски
В целях недопущения совершения коррупционных правонарушений и других нарушений закона, до сведения каждого сотрудника Департамента руководством на постоянной основе доводится информация об обязательности соблюдения норм законодательства Республики Казахстан. Более того, руководством сотрудникам Департамента разъясняется, что в противном случае, в отношении должностного лица, допустившего нарушение закона, будут приниматься меры в установленном законом порядке.
В целом, как и указывалось выше, Департамент состоит из 3 структурных подразделений:
- отдел правового обеспечения и организационной работы;
- отдел государственного контроля за использованием и охраной земель;
- отдел мониторинга, анализа и учета.
С учетом функциональных обязанностей сотрудников каждого из вышеуказанных отделов, необходимо отметить факт наличия коррупционного риска, поскольку имеется непосредственный контакт с физическими лицами.
К примеру, при принятии тех или иных обращений физических или юридических лиц (за исключением обращений, поступивших посредством эл.базы и т.д.), сотрудники имеют прямой контакт с физическим лицом.
Также, в рамках осуществления своих функций сотрудники отделов осуществляют проверку в рамках требований Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан путем посещения земельных участков, контактируя напрямую с населением.
Рекомендации:
При осуществлении прямых обязанностей, сотрудникам Департамента необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства Республики Казахстан.
ИТОГОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Информация о выявленных коррупционных рисках:
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в Департаменте, какие-либо факты в данном направлении не выявлены.
Рекомендации с учетом проведенного анализа:
При осуществлении свои функциональных обязанностей, сотрудникам Департамента необходимо четко придерживаться требованиям действующего законодательства, с учетом предусмотренных поэтапных и процедурных действий, в том числе, в случае обнаружений коррупционной составляющей.
Сроки реализации рекомендации по устранению выявленных рисков:
При проведении внутреннего анализа, установлены потенциальные риски, с учетом непосредственного контакта сотрудников Департамента с населением.
В связи с чем, срок по исполнению вышеуказанных рекомендаций – постоянный.
|
Дуйсенов Болатбек Ускенбаевич |
|
Заместитель руководителя Департамента по управлению земельными ресурсами Алматинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан |
|
Амиржанов Жанат Рыскелдиевич |
|
Руководитель отделарук Руководитель отдела правового обеспечения и организационной работы Департамента по управлению земельными ресурсами Алматинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан |
|
Джундыбаев Марат Кадырович
Абдиоразов Данияр Агабекович
Шамышов Руслан Жанабаевич |
|
Руководитель отдела мониторинга земель, анализа и учета Департамента по управлению земельными ресурсами Алматинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
Исполняющий обязанности руководителя отдела государственного контроля за использованием и охраной земель Департамента по управлению земельными ресурсами Алматинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
Исполняющий обязанности главного спецалиста отдела правового обеспечения и организационной работы Департамента по управлению земельными ресурсами Алматинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
|
Руководитель
Департамента по управлению
земельными ресурсами
Алматинской области
Комитета по управлению земельными
ресурсами Министерства сельского
хозяйства Республики Казахстан _______________ Нурлыбаев Ж.