АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
ПО ВНУТРЕННЕМУ АНАЛИЗУ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ГОРОДА АЛМАТЫ ЗА I, II, III ПОЛУГОДИЯ 2024 ГОДА
г. Алматы 13 декабря 2024 года
Внутренний анализ коррупционных рисков, проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, и на основании приказа Департамента по управлению земельными ресурсами города Алматы (далее - Департамент) № 36-нқ от 06 ноября 2024 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в Департаменте по управлению земельными ресурсами города Алматы» (структурных подразделений Департамент) на предмет выявления и минимизации (устранению) причин и условий, способствующих возникновению коррупции.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в отношении деятельности структурных подразделений Департамента, с учетом отсутствия каких-либо подведомственные организации.
ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
Выявление коррупционных рисков в НПА,
затрагивающих деятельность объекта внутреннего анализа
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442, Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК, Приказ и.о. Генерального Прокурора Республики Казахстан об утверждении Правил регистрации актов о назначении, дополнительных актов о продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, отказа в их регистрации и отмены, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, изменении состава участников и представлении информационных учетных документов о профилактическом контроле с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке и их результатах от 25 декабря 2020 года № 162, Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI, Закон Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан от 16 июля 2001 года № 242, Решение XXVI сессии Маслихата города Алматы III созыва об утверждении Плана реализации градостроительных регламентов застройки функциональных зон территории города Алматы от 20 ноября 2006 года № 284, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК, Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК, Закон Республики Казахстан О противодействии коррупции от 18 ноября 2015 года № 410-V, Закон о государственной службе Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК, Указ Президента Республики Казахстан о мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153, Указ Президента Республики Казахстан о некоторых вопросах прохождения государственной службы от 29 декабря 2015 года № 152.
Предложения по устранению наличия рисков совершения коррупционного правонарушения в указанных нормативных правовых актах, регулирующих деятельность Департамента, не имеется.
Рекомендации:
При осуществлении прямых обязанностей, сотрудникам Департамента необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства Республики Казахстан.
ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
Управление персоналом
Анализ эффективности деятельности персоналом
Штатная численность Департамент за 2024 год составляет 25 единицы, из которых: 1-руководитель, 1-заместителя руководителя, 3-руководителей отделов, 20-главных специалистов.
За 2024 год сменяемость кадров составила 3 единиц, из которых: 1 сотрудник в связи с осуществлением предпринимательской деятельностью; 2 сотрудник по собственному желанию.
В течении 2024 года, количество наложенных и снятых дисциплинарных взысканий составило 28.
Рекомендации:
В целях снижения процента сменяемости кадрового состава, считаем необходимым, рассмотреть вопрос о повышении мотивации сотрудников для работы в сфере государственной службы, создания благоприятной рабочей обстановки и повышения профессионального уровня развития.
При проведении анализа изучен вопрос входящей и исходящей корреспонденции - обращения физических и юридических лиц.
Документооборот Департаментаза 2024 года, составил 7 999 документов, из них:
- 5 990 заявлений;
- 1 447 жалоб;
- 562 прочие.
- Рассмотрено 5 977 документов, перенаправленные 1 819, рассмотренные с нарушением срока 1, перенаправлено с нарушением срока 6, остаток 463.
Порядок обработки исходящих документов осуществляется в соответствии с Правилами документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственых организациях, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №703.
Основными правовыми актами в этом направлении являются Административный процедурно – процессуальный кодекс Республики Казахстан Закон «О доступе к информации», и иные действующие правовые акты.
В целом по результатам проведенного анализа установлено, что в деятельности Департамента имеются нарушения установленных Законом сроков рассмотрения обращений, и факты поверхностного рассмотрения обращений, что свидетельствуют поступившие представления правоохранительных органов и факты привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.
Рекомендации:
- необходимо соблюдать и придерживаться требованиям законодательства Республики Казахстан, при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
Антикоррупционные меры и фактические риски
В целях недопущения совершения коррупционных правонарушений и других нарушений закона, до сведения каждого сотрудника Департамента руководством на постоянной основе доводится информация об обязательности соблюдения норм законодательства Республики Казахстан. Более того, руководством сотрудникам Департамента разъясняется, что в противном случае, в отношении должностного лица, допустившего нарушение закона, будут приниматься меры в установленном законом порядке.
В целом, как и указывалось выше, Департамент состоит из 3 структурных подразделений:
- отдел правового обеспечения и организационной работы;
- отдел государственного контроля за использованием и охраной земель;
- отдел мониторинга, анализа и учета.
С учетом функциональных обязанностей сотрудников каждого из вышеуказанных отделов, необходимо отметить факт наличия коррупционного риска, поскольку имеется непосредственный контакт с физическими лицами.
К примеру, при принятии тех или иных обращений физических или юридических лиц (за исключением обращений, поступивших посредством эл.базы и т.д.), сотрудники имеют прямой контакт с физическим лицом.
Также, в рамках осуществления своих функций сотрудники отделов осуществляют проверку в рамках требований Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан путем посещения земельных участков, контактируя напрямую с населением.
Рекомендации:
При осуществлении прямых обязанностей, сотрудникам Департамента необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства Республики Казахстан.
ИТОГОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Информация о выявленных коррупционных рисках:
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в Департаменте установлены потенциальные риски, с учетом непосредственного контакта сотрудников Департамента с населением.
Рекомендации с учетом проведенного анализа:
При осуществлении свои функциональных обязанностей, сотрудникам Департамента необходимо четко придерживаться требованиям действующего законодательства, с учетом предусмотренных поэтапных и процедурных действий, в том числе, в случае обнаружений коррупционной составляющей.
Сроки реализации рекомендации по устранению выявленных рисков:
При проведении внутреннего анализа, установлены потенциальные риски, с учетом непосредственного контакта сотрудников Департамента с населением.
В связи с чем, срок по исполнению вышеуказанных рекомендаций – постоянный.
|
Ерменов Руслан Толегенович |
|
Заместитель руководителя Департамента по управлению земельными ресурсами г.Алматы; |
|
Алиев Дидар Муратханович |
|
Руководитель отделарук Руководитель отдела правового обеспечения и организационной работы Департамента по управлению земельными ресурсами г. Алматы; |
|
Кабылбаев Азиз Булатбекович
Куракпаев Олжас Темиржанович
Утегулов Бейбарс Уалиханулы
|
|
Руководитель отдела мониторинга анализа и учета Департамента по управлению земельными ресурсами г. Алматы;
Руководитель отдела государственного контроля за использованием и охраной земель Департамента по управлению земельными ресурсами г. Алматы;
Главный спецалист отдела правового обеспечения и организационной работы Департамента по управлению земельными ресурсами г. Алматы.
|
Руководитель
Департамента по управлению
земельными ресурсами г. Алматы _______________ Е. Ташпенбетов
«13» декабрь 2024 год.