АЛМАТЫ ҚАЛАСЫНЫҢ ЖЕР РЕСУРСТАРЫН БАСҚАРУ ДЕПАРТАМЕНТІНІҢ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІНЕ ІШКІ ТАЛДАУ НӘТИЖЕЛЕРІ БОЙЫНША ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
13.12.2024 жыл Алматы қаласы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес және Алматы қаласы Жер ресурстарын басқару департаментінің (бұдан әрі-Департамент) бұйрығы негізінде жүргізілді - Департамент) 2024 жылғы 06 қарашадағы № 36-нқ "Алматы қаласының Жер ресурстарын басқару департаментінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" (Департаменттің құрылымдық бөлімшелері) сыбайлас жемқорлықтың туындауына ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және азайту (жою) тұрғысынан.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау кез келген ведомстволық бағынысты ұйымдардың жоқтығын ескере отырып, Департаменттің құрылымдық бөлімшелерінің қызметіне қатысты жүргізілді.
1.1. Департаменттің функциялары мен міндеттерін, құзыреттерін анықтайтын нормативтік актілердің тізілімі:
Департамент өз қызметін Қазақстан Республикасының Республикасының Конституциясы; Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 20 маусымдағы Жер кодексі; Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 5 шілдедегі Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі; Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 29 қазандағы Кәсіпкерлік Кодексі; Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі. "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы Заңы; "Жер құқығы қатынастары, жерді пайдалану мен қорғау, геодезия және картография, мемлекеттік жер кадастры мен жерлердің мониторингі саласындағы тәуекел дәрежесін бағалау өлшемшарттарын және тексеру парақтарын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің орынбасары - Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2018 жылғы 11 желтоқсандағы №502 және Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2018 жылғы 11 желтоқсандағы №101 бірлескен бұйрығы; Бақылау мен қадағалау субъектісіне (объектісіне) бару арқылы профилактикалық бақылауды және (немесе) тексеруді тағайындау туралы актілерді, олардың мерзімдерін ұзарту туралы қосымша актілерді тіркеудің, оларды тіркеуден бас тартудың және күшін жоюдың, бақылау мен қадағалау субъектісіне (объектісіне) бару арқылы профилактикалық бақылауды және (немесе) тексеруді тоқтата тұру, қайта бастау, мерзімдерін ұзарту туралы хабарламалардың, қатысушылар құрамын өзгертудің және бақылау мен қадағалау субъектісіне (объектісіне) бару арқылы профилактикалық бақылау және (немесе) тексеру және олардың нәтижелері туралы ақпараттық есепке алу құжаттарын ұсыну қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының м.а. 2020 жылғы 25 желтоқсандағы № 162 бұйрығына сәйкес жүзеге асырады.
Департаменттің қызметін реттейтін көрсетілген нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасау тәуекелдерінің бар-жоғын жою бойынша ұсыныстар жоқ.
Ұсыныстар:
Тікелей міндеттерді жүзеге асыру кезінде Департамент қызметкерлері Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын мүлтіксіз сақтауы қажет.
Персоналды басқару бойынша
Департаменттің штат саны 2024 жылы 25 бірлікті құрайды, оның ішінде: 1-басшы, 1-басшының орынбасары, 3-бөлім басшылары, 20-бас маман. 2024 жылы кадрлардың ауысуы 3 бірлікті құрады, оның ішінде: кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға байланысты 1 қызметкер; өз қалауы бойынша 2 қызметкер. 2024 жыл ішінде қолданылған және алынған тәртіптік жазалардың саны 28-ді құрады.
Ұсыныстар:
Кадрлық құрамның ауысу пайызын төмендету мақсатында мемлекеттік қызметкерлерге қолайлы жұмыс ортасын құру және дамудың кәсіби деңгейін арттыру мәселелерін қарастыру қажет.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша
Талдау жүргізу кезінде кіріс және шығыс хат - хабарлар мәселесі-жеке және заңды тұлғалардың өтініштері зерттелді.
Департаменттің 2024 жылғы құжат айналымы 7 999 құжатты құрады, оның ішінде: - 5 990 өтініш; - 1 447 шағым; - 562 басқа. - 5 977 құжат қаралды, 1 819 қайта жіберілді, 1-мерзім бұзылып қаралды, 6-мерзім бұзылып қайта бағытталды, қалғаны 463.
Шығыс құжаттарды өңдеу тәртібі Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 31 қазандағы №703 қаулысымен бекітілген мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.
Осы бағыттағы негізгі құқықтық актілер Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік – процестік кодексі "ақпаратқа қол жеткізу туралы" Заң және өзге де қолданыстағы құқықтық актілер болып табылады. Тұтастай алғанда, жүргізілген талдау нәтижелері бойынша Департамент қызметінде өтініштерді қараудың заңмен белгіленген мерзімдерін бұзушылықтар және өтініштерді үстірт қарау фактілері бар екені анықталды, бұл құқық қорғау органдарының келіп түскен ұсыныстары мен қызметкерлерді тәртіптік жауапкершілікке тарту фактілерімен куәландырылады.
Ұсыныстар:
- жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде ҚР заңнамасының талаптарын сақтау қажет.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын-алуға бағытталған шаралар бойынша
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен басқа да заң бұзушылықтар жасауға жол бермеу мақсатында Басшылық Департаменттің әрбір қызметкерінің назарына Қазақстан Республикасы заңнамасының нормаларын сақтаудың міндеттілігі туралы ақпарат береді. Сонымен қатар, Департамент қызметкерлеріне басшылық заңға бағынбаған жағдайда лауазымды тұлғаға қатысты заңда белгіленген тәртіппен шаралар қолданылатынын түсіндіреді. Жалпы, жоғарыда айтылғандай, Департамент 3 құрылымдық бөлімшеден тұрады:
- құқықтық қамтамасыз ету және ұйымдастыру жұмысы бөлімі;
- жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау бөлімі;
- мониторинг, талдау және есепке алу бөлімі
Департамент қызметкерлерінің функционалдық міндеттерін ескере отырып, сыбайлас жемқорлық тәуекелінің болу фактісін атап өту қажет, өйткені жеке тұлғалармен тікелей байланыс бар. Мысалы, жеке немесе заңды тұлғалардың қандай да бір өтініштерін қабылдау кезінде (эл арқылы келіп түскен өтініштерді қоспағанда және т.б.), басқарма қызметкерлері жеке тұлғамен тікелей байланыста болады.
Сондай-ақ, өз қызметтерін жүзеге асыру кезінде бөлімше қызметкерлері, Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік Кодексінің талаптары сәйкес жер учаскілерін аралап, халықпен тікелей байланыста болу арқылы тексерістер жүргізеді.
Ұсыныстар:
Тікелей міндеттерді жүзеге асыру кезінде Департамент қызметкерлері Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын мүлтіксіз сақтауы қажет.
ҚОРЫТЫНДЫ АҚПАРАТ
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туралы ақпарат: Департаментте Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде Департамент қызметкерлерінің халықпен тікелей байланысын ескере отырып, әлеуетті тәуекелдер белгіленді.
Жүргізілген талдауды ескере отырып ұсынымдар:
Өзінің функционалдық міндеттерін жүзеге асыру кезінде Департамент қызметкерлері көзделген кезеңдік және рәсімдік әрекеттерді ескере отырып, оның ішінде сыбайлас жемқорлық құрамдас бөлігі анықталған жағдайда қолданыстағы заңнаманың талаптарын нақты ұстануы қажет.
Анықталған тәуекелдерді жою жөніндегі ұсынымды іске асыру мерзімдері:
Ішкі талдау жүргізу кезінде Департамент қызметкерлерінің халықпен тікелей байланысын ескере отырып, ықтимал тәуекелдер анықталды.
Осыған байланысты, жоғарыда көрсетілген ұсыныстарды орындау мерзімі – тұрақты.
Келісілді:
Басшының орынбасары Р. Ерменов
Құқықтық
қамтамасыз ету және ұйымдастыру жұмысы
бөлімінің басшысы Д.Алиев
Мониторинг, сараптама және
есеп бөлімінің басшысы А. Кабылбаев
Жерді пайдалану мен қорғауды
мемлекеттік бақылау бөлімінің басшысы О.Куракпаев
Құқықтық
қамтамасыз ету және ұйымдастыру жұмысы
бөлімінің бас маманы Б.Утегулов
Басшы Е.Ташпенбетов
"13" желтоқсан 2024 жыл.