ПРОТОКОЛ
публичного обсуждения результатов внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности
Департамента по управлению земельными ресурсами СКО КУЗР МСХ РК
г. Петропавловск 12.12.2024 года
Председательствующий:
Руководитель отдела правового обеспеченияи организационной работы Департамента по управлению земельными ресурсами СКО КУЗР МСХ РК (далее-Департамент ) – Уразамбетов А.К.
Присутствовали:
Обсуждение результатов ВАКР открыл руководитель отдела правового обеспеченияи организационной работы Департамента – Уразамбетов А.К., поприветствовал всех собравшихся, представил участников мероприятия.
В деятельности Департамента текущем году был проведен ВАКР за период с 01 января по 1 декабря 2024 года.
В соответствии с Инструкцией по исполнению проектов ТБН №4 «Предупреждение и противодействие коррупции» необходимо проведение публичного обсуждения результатов ВАКР.
В этой связи сегодня мы проводим публичное обсуждение результатов ВАКР.
Далее слово для дальнейшего выступления было предоставлено руководителю отдела мониторинга земель, анализа и учёта – Микотиной И.Г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» в деятельности департамента проведен ВАКР.
ВАКР проводился на основании:
-приказа Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №21 от 16.01.2023 года «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков»;
- Методических рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков (далее–Методические рекомендации), утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №488 от 30.12.2022 года.
ВАКР проводится на принципах:
1) объективности;
2) достоверности;
3) прозрачности;
4) всесторонности.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков должны быть законными, эффективными, выполнимыми и нацеленными на исключение коррупционных рисков в деятельности объекта анализа.
Всего прописано 7 коррупционных рисков, которые были выявлены в деятельности Департамента, а именно:
В частности, по вопросу необходимости определение, понятия, что является использованием (освоением) земельного участка, предназначенного для строительства. Выработана рекомендация: добавить в статью 12 или 92 Земельного кодекса соответствующее определение.
- по вопросу необходимости определения «мелкоконтурности» пастбищ. Выработана рекомендация: прописать в ст. 92 Земельного кодекса (или в ст. 14 Закона РК «О пастбищах») - массивы пастбищ какой площади считать мелкоконтурными (вкрапленными) и не принимать их во внимание при определении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ.
-по вопросу чёткого разграничения при наложении административной ответственности (предупреждения или штрафа) при привлечении субъекта к административной ответственности предусмотренной ст. 339 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». Выработана рекомендация: об инициировании вопроса о внесении изменений в ст. 339 Кодекса РК «Об Административных правонарушениях», а именно: административное взыскание в виде «предупреждения» накладывается только при наличии «смягчающих обстоятельств». И дать определение что является «смягчающими обстоятельствами».
Слово для дальнейшего выступления было предоставлено вр.и.о.руководителя отдела государственного контроля за использованием и охраной земель – Маниной А.С.
По вопросу отзыва или прекращения рассмотрения обращений, согласно ст. 64 АППК РК, инициировать вопрос о внесении изменений и дополнений в законодательство РК (Предпринимательский кодекс РК, Административный процедурно-процессуальный кодекс РК) о запрете отзыва обращений, в случаях открытия проверки.
В отношении субъектов-землеустроителей (кроме НАО «ГК Правительство для граждан» и субъектов, допускающие грубые нарушения необходим полный контроль с включением их в список профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, инициировать вопрос о внесении изменений и дополнений в законодательство РК (Совместным приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 502 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 101) позволяющие включить в список профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля субъектов-землеустроителей (кроме НАО "ГК "Правительство для граждан"), которые допускают установление границ с наложением на другие земельные участки и объекты недвижимости, права на которые им не принадлежат.
Законодательство РК должно точно регламентировать сроки устранения нарушений, допущенных филиалами НАО «ГК «Правительство для граждан», МИО и их структурными подразделениями. В связи с чем необходимо внести дополнения в Земельный кодекс РК или Предпринимательский кодекс РК.
Касательно вопроса о невозможности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания, невозможности изъять неиспользуемый земельный участок для строительства объекта по причине несоблюдения досудебного порядка в связи с истечением двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, определенного ст. 62 КРК об АП необходимо инициировать вопрос о внесении изменений и дополнений в законодательство РК (Земельный кодекс, либо Предпринимательский кодекс, либо Кодекс РК «Об административных правонарушениях») согласно которым, нарушения земельного законодательства, в случае его фактического не устранения, определялось бы как длящееся правонарушение.
Других предложении в ходе обсуждения не поступало.
На этом публичное обсуждение результатов ВАКРа в деятельности департаменте было завершено.
Руководитель рабочей группы:
|
1. |
Уразамбетов Абзал Кайрлович |
______________ |
Руководитель отдела правового обеспечения и организационной работы; |
||||
|
|
Секретарь рабочей группы: |
|
|
||||
|
2. |
Кабикенов Даниал Акжаикович |
______________ |
Главный специалист отдела государственного контроля за использованием и охраной земель; |
||||
|
Члены рабочей группы: |
|||||||
|
3. |
Микотина Ирина Геннадьевна |
|
руководитель отдела отдела мониторинга земель, анализа и учёта; |
||||
|
4. |
Манина Алёна Станиславовна |
|
вр.и.о.руководителя отдела государственного контроля за использованием и охраной земель; |
||||
|
5. |
Абильмажинова Ляззат Шайкеновна |
|
главный специалист отдела правового обеспечения и организационной работы; |
||||
|
6. |
Кенбеилов Айдос Жанашевич |
|
Начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты предпринимателей СКО (по согласованию) |
||||
|
7. |
Туружанов Копеш Кайиржанович |
|
Руководитель управления по ведению и сопровождению информационных систем Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по СКО» (по согласованию) |
||||
|
|
|||||||