ПРОТОКОЛ
публичного обсуждения результатов внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности
Департамента по управлению земельными ресурсами Актюбинской области КУЗР МСХ РК
г.Актобе 10.11.2023 года
Председательствующий:
Заместитель руководителя Департамента по управлению земельными ресурсами по Актюбинской области КУЗР МСХ РК (далее-Департамент ) –Аманкулов Н.Ж.
Присутствовали:
Обсуждение результатов ВАКР открыл заместитель руководителя Департамента – Аманкулов Н.Ж., поприветствовал всех собравшихся, представил участников мероприятия.
В деятельности Департамента текущем году был проведен ВАКР за период с 01 января по 10 ноября 2023 года.
В соответствии с Инструкцией по исполнению проектов ТБН №4 «Предупреждение и противодействие коррупции» необходимо проведение публичного обсуждения результатов ВАКР.
В этой связи сегодня мы проводим публичное обсуждение результатов ВАКР.
Далее слово для дальнейшего выступления было предоставлено руководителю отдела мониторинга земель, анализа и учёта – Мұстафа Д.Ж.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», и во исполнение протокольного поручения Председателя Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан Темиржанова М.Б. от 14 сентября 2023 года в деятельности департамента проведен ВАКР.
ВАКР проводился на основании:
- приказа Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №21 от 16.01.2023 года «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков»;
- Методических рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков (далее–Методические рекомендации), утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №488 от 30.12.2022 года.
ВАКР проводится на принципах:
1) объективности;
2) достоверности;
3) прозрачности;
4) всесторонности.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков должны быть законными, эффективными, выполнимыми и нацеленными на исключение коррупционных рисков в деятельности объекта анализа.
Всего прописано 4 коррупционных рисков, которые были выявлены в деятельности Департамента, а именно:
Слово для дальнейшего выступления было предоставлено руководителю отдела государственного контроля за использованием и охраной земель – Қаршыға Ж.Қ.
- Внести изменения в пункт 2 статьи 92 Земельного кодекса РК. Обстоятельство, препятствующее эффективному проведению реализуемых работ по принудительному изъятию неиспользуемых земель коммерческого назначения, определяется пунктом 2 статьи 92 Земельного кодекса РК как " в случае, если земельный участок, предназначенный для строительства, не используется по назначению в течение трех лет со дня принятия решения о его предоставлении (если проектно-сметной документацией не предусмотрен более длительный срок), то за исключением земельного участка, находящегося в частной собственности граждан на индивидуальное жилищное строительство, такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего Кодекса».
Однако критерии использования земельного участка для строительства не разработаны. Т. е. нет четкого правила, в каких случаях строительство считается эксплуатируемым. Неизвестно, было ли это возведением фундамента, подъемом стен здания или завершением полного объекта и не было закреплено какими-либо правовыми нормами.Указанная норма дает право должностному лицу при проверке субъекта выносить решение о том, в каком состоянии находится объект, то есть используется по целевому назначению, или не используется по целевому назначению. По этой причине должны быть четкие критерии.
- Внести изменения в пункт 4 статьи 92 Земельного кодекса РК. При принудительном судебном отзыве неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, в том числе пастбищ, суд выносит решение о том, что такие земельные участки используются по назначению со справкой о том, что на имя хозяйства не зарегистрировано поголовье скота. Такие факты часто встречаются в нашей практике.
В соответствии с пунктом 4 статьи 92 Земельного кодекса РК к случаям неиспользования по назначению земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства относятся: на пастбищах – отсутствие сельскохозяйственных животных для выпаса либо их количество менее двадцати процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса, и (или) отсутствие скашивания с целью заготовки кормов.
Изменение нормы нагрузки от 20% до 50% для эффективного и рационального их использования с учетом повышенного спроса на земли сельскохозяйственного назначения;
Немало крестьянских хозяйств, которые занимались скашиванием сена на пастбищах и получали коммерческую выгоду от продажи сена, а не от развития сельского хозяйства.
В связи с этим рекомендуется исключить слово «(или)» из указанной нормы.
Полагаем, что в целях недопущения вышеуказанного коррупционного риска это будет решаться путем внесения изменений в нормы Кодекса об административных правонарушениях и Земельного кодекса.
Других предложении в ходе обсуждения не поступало.
На этом публичное обсуждение результатов ВАКРа в деятельности департаменте было завершено.
Руководитель рабочей группы:
|
Аманкулов Нурылыбек Жетписбаевич |
|
Заместитель руководителя - государственный инспектор; |
Секретарь рабочей группы:
|
Карагулова Арайлым Елубаевна |
|
главный специалист- отдела мониторинга земель, анализа и учёта |
Члены рабочей группы:
|
Мұстафа Дінсұлтан Жарқынбекұлы |
|
руководитель отдела мониторинга земель, анализа и учёта – государственный инспектор |
|
Қаршыға Жеңіс Қаршығаұлы |
|
и.о.руководителя отдела государственного контроляза использованием и охраной земель - государственный инспектор; |
|
Жанатаева Алмагул Багибергенова |
|
руководитель отдела финансово – правового обеспечения |