ПРОТОКОЛ
публичного обсуждения результатов внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности
Департамента по управлению земельными ресурсами СКО КУЗР МСХ РК
г. Петропавловск 07.11.2023 года
Председательствующий:
Заместитель руководителя Департамента по управлению земельными ресурсами СКО КУЗР МСХ РК (далее-Департамент ) – Сулейменов Ж.С.
Присутствовали:
Обсуждение результатов ВАКР открыл заместитель руководителя Департамента – Сулейменов Ж.С., поприветствовал всех собравшихся, представил участников мероприятия.
В деятельности Департамента текущем году был проведен ВАКР за период с 01 января по 1 ноября 2023 года.
В соответствии с Инструкцией по исполнению проектов ТБН №4 «Предупреждение и противодействие коррупции» необходимо проведение публичного обсуждения результатов ВАКР.
В этой связи сегодня мы проводим публичное обсуждение результатов ВАКР.
Далее слово для дальнейшего выступления было предоставлено руководителю отдела мониторинга земель, анализа и учёта – Микотиной И.Г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», и во исполнение протокольного поручения Председателя Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан Темиржанова М.Б. от 14 сентября 2023 года в деятельности департамента проведен ВАКР.
ВАКР проводился на основании:
-приказа Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №21 от 16.01.2023 года «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков»;
- Методических рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков (далее–Методические рекомендации), утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №488 от 30.12.2022 года.
ВАКР проводится на принципах:
1) объективности;
2) достоверности;
3) прозрачности;
4) всесторонности.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков должны быть законными, эффективными, выполнимыми и нацеленными на исключение коррупционных рисков в деятельности объекта анализа.
Всего прописано 7 коррупционных рисков, которые были выявлены в деятельности Департамента, а именно:
- в частности по вопросу «привязки» к месту расположения пастбищных угодий наличие сельскохозяйственных животных и согласно пункта 11 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Выработана рекомендация: во избежание возникновения коррупционных рисков предлагаем в пункте 11 главы 2 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 января 2020 года № 7, слова «по месту расположения пастбищных угодий», исключить.
-по вопросу противоречия норм Земельного кодекса (статья 92) и Закона РК «О пастбищах» (статья 14), касательно срока не использования пастбищ, подлежащих изъятию. Выработана рекомендация: внести изменения в п.3 ст. 14 Закона РК «О пастбищах», а именно слова «в течение двух лет» заменить на «в течение одного года».
- по вопросу необходимости определения «мелкоконтурности» пастбищ. Выработана рекомендация: прописать в ст. 92 Земельного кодекса (или в ст. 14 Закона РК «О пастбищах») - массивы пастбищ какой площади считать мелкоконтурными (вкрапленными) и не принимать их во внимание при определении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ.
-по вопросу чёткого разграничения при наложении административной ответственности (предупреждения или штрафа) при привлечении субъекта к административной ответственности предусмотренной ст. 338 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». Выработана рекомендация: об инициировании вопроса о внесении изменений в ст. 338 Кодекса РК «Об Административных правонарушениях», а именно: административное взыскание в виде «предупреждения» накладывается только при наличии «смягчающих обстоятельств». И дать определение что является «смягчающими обстоятельствами».
Слово для дальнейшего выступления было предоставлено руководителю отдела государственного контроля за использованием и охраной земель – Байдюсенову А.К.
В отношении субъектов-землеустроителей (кроме НАО "ГК "Правительство для граждан") и субъектов, допускающих грубые нарушения необходим полный контроль с включением их в список профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, необходимо внести изменения и дополнения в Совместный приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 502 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 101)
В целях осуществления контроля за исполнением предписания об устранении нарушений земельного законодательства РК необходимо внести дополнения в п.5 ст. 144 Предпринимательского кодекса РК «контроль исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки».
Законодательство РК должно точно регламентировать сроки устранения нарушений, допущенных филиалами НАО «ГК «Правительство для граждан», МИО и их структурными подразделениями. В связи с этим необходимо внести изменения и дополнения в Земельный кодекс, Предпринимательский кодекс, либо Кодекс РК «Об административных правонарушениях»).
Других предложении в ходе обсуждения не поступало.
На этом публичное обсуждение результатов ВАКРа в деятельности департаменте было завершено.
Руководитель рабочей группы:
|
1. |
Сулейменов Жалгас Серикбаевич |
______________ |
Заместитель руководителя - государственный инспектор; |
||||
|
|
Секретарь рабочей группы: |
|
|
||||
|
2. |
Мукашева Зайкен Акбергеновна |
______________ |
Главный специалист отдела государственного контроля за использованием и охраной земель; |
||||
|
Члены рабочей группы: |
|||||||
|
3. |
Микотина Ирина Геннадьевна |
|
руководитель отдела – государственный инспектор отдела мониторинга земель, анализа и учёта; |
||||
|
4. |
Байдюсенов Айтпай Кабиденович |
|
руководитель отдела государственного контроля за использованием и охраной земель; |
||||
|
5. |
Тумурзинов Амангельды Серикович |
|
руководитель отдела финансово – правового обеспечения; |
||||
|
6. |
Абильмажинова Ляззат Шайкеновна |
|
главный специалист отдела финансово – правового обеспечения; |
||||
|
7. |
Кенбеилов Айдос Жанашевич |
|
Начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты предпринимателей СКО (по согласованию) |
||||
|
8. |
Туружанов Копеш Кайиржанович |
|
Руководитель управления по ведению и сопровождению информационных систем Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по СКО» (по согласованию) |
||||