АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности «Аппарат акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области»

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности

«Аппарат акима Якорьского сельского округа

 Кызылжарского района Северо-Казахстанской области»

 

 

с. Якорь                                                             31   мая   2024 год

 

 

Вводная часть

 

Согласно  пункту 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, распоряжению акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области от 29 апреля  2024 года № 18 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Якорьского сельского округа  Кызылжарского района Северо-Казахстанской области» создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области» (Далее Аппарат)  в следующем  составе:

Тихий Валерий Владимирович – руководитель рабочей группы, аким Якорьского сельского округа;

Жанахметова Анар Толепбердыновна –   член рабочей группы, главный специалист по делопроизводству и нотариальным действиям;

Темникова Юлия Борисовна –   член рабочей группы, заведующая Якорьским СДК, член местного сообщества;

Анализируемый период: с 01 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года.

Период проведения анализа: с 06 по 31 мая 2024 года.

В соответствии с Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года и Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждёнными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан  по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года внутренний анализ коррупционных рисков проведён по следующим направлениям:

  • Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата;
  • Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата

Предметом проведения внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах Аппарата, затрагивающих деятельность всех сфер деятельности, и выявление коррупционных рисков по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов, оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорной деятельности и иным вопросам, возникающим в организационно-управленческой деятельности.

Аппарат является государственным органом Республики Казахстан, уполномоченным на выполнение функций государственного управления, содержащимся за счет районного бюджета и обеспечивающим деятельность  акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района  Северо-Казахстанской области.

Аппарат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением.

 

Описательная часть:

 

  1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата

 

При проведении анализа коррупционных рисков по направлению «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах,  затрагивающих деятельность Аппарата» изучены  правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность Аппарата, на наличие в них коррупциогенных норм. Выявлен правовой пробел в законодательстве Республики Казахстан, регулирующего нотариальную деятельность, а именно отсутствие правового регулирования в части ведения реестра  регистрации нотариальных действий  и его формы для должностных  аппарата акима города районного значения, поселка, села, сельского округа, уполномоченных на совершения нотариальных действий (Далее должностные лица). Согласно статье 49 Закона  Республики Казахстан  Закона «О нотариате» нотариальные действия совершаемые должностными лицами регистрируются   в реестре регистрации нотариальных действий, форма которого согласно статье 50  Закона «О нотариате» устанавливается Министерством Юстиции Республики Казахстан. Ранее ведение регистрации реестра нотариальных действий и его форма были установлены  Правилами по нотариальному делопроизводству утверждёнными приказа Министра юстиции республики Казахстан от 31 января 2012 года   - в редакции действовавшей до 30.04.2021 года «Глава 9. Ведение реестра регистрации нотариальных действий. Регистрация нотариальных действий». В действующих Правилах по нотариальному делопроизводству с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.09.2022 года ведение регистрации реестра нотариальных действий и его форма не установлены.  Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 30 апреля 2021 года утверждены Правила ведения реестров единой нотариальной информационной системы, в которой осуществляют деятельность нотариусы.  Должностные лица доступа к единой нотариальной информационной системе не имеют,  установленной формы реестра регистрации нотариальных действий и порядка его ведения  для должностных  аппарата акима города районного значения, поселка, села, сельского округа лиц уполномоченных на совершения нотариальных действий на сегодняшний день нет.

Выявленный коррупционный риск по направлению Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата с учетом его влияния на уровень коррупции оценивается как незначительный.

Рекомендации:

Принятие мер по устранению правового пробела в правовых актах регулирующих нотариальную деятельность.

 

  1. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата

 

  • Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам

 

Аппарат является коммунальным государственным учреждением, осуществляющим руководство в сфере информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечение деятельности акима сельского округа.

Аппарат является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

Структура КГУ «Аппарат акима Якорьского сельского округа  Кызылжарского района Северо-Казахстанской области» (Утверждена распоряжением акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области от 09 декабря 2021 года № 35)

В структуру Аппарата входят:

Руководство

Аким сельского округа- 1единица

Главный специалист-бухгалтер - 1 единица

Главный специалист по делопроизводству и нотариальным действиям  - 1 единица

Главный специалист по социальным вопросам и ВУС - 1 единица

Главный специалист по статистике и сбору налогов– 1 единица

ВСЕГО:- 5 единиц

Учредительным документом Аппарата является Положение, утвержденное постановлением акимата Кызылжарского района Северо-Казахстанской области 29 декабря 2017 года № 489.

Всего за анализируемый период было принято 21 распоряжений по личному составу. Дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений в данных распоряжениях не выявлено.

В ходе внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом была изучена сменяемость кадров государственных служащих. В ходе анализируемого периода факты сменяемости кадров не установлены. На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков  вакансий не имеется. Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам не было.

При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что за анализируемый период фактов привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности и ответственности за несоблюдение Этического Кодекса (Правил служебной этики государственных служащих) нет, так же согласно предоставленным  сведениям посредством портала электронного правительства  государственные служащие  Аппарата не привлекались к ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Фактов несоответствия досрочного снятия дисциплинарного взыскания и строгости применения не выявлено. Поощрение работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий не осуществлялось. В течение анализируемого периода поощрение работников  Аппарата производилось на основании результатов работы.

После изучения квалификационных требований к должностям, а также должностных инструкций, с целью выделения наиболее значимых коррупционных рисков, которые могут негативно повлиять на уровень коррупции, выделены функции, при реализации которых существуют предпосылки для возникновения коррупции, сформирован следующий примерный перечень коррупциогенных функций:

  • Наличие права принимать решения и осуществлять организационно-хозяйственные функции;
  • Работа с обращениями физических и юридических лиц;
  • Оказание государственных услуг;
  • Бюджетное планирование;
  • Организация и проведение госзакупок;
  • Принятие решений по владению, пользованию и распоряжению имуществом
  • Учет и формирование отчетности, влияющей на принятие решений (финансы: учет имущества, инвентаризация);
  • Работа с военнообязанными и призывниками по приписке и призыву;
  • Формирование и подготовка информации, влияющей на принятие организационно- распорядительных и административно- хозяйственных решений (статистическая отчетность, учет и исполнение налоговых сборов).

На основании данного списка коррупциогенных функций определены должности подверженные коррупционным рискам и сформирован перечень должностей, подверженных коррупционным рискам

За анализируемый период   при осуществлении должностных полномочий, содержащих коррупциогенные функции, факты совершения действий, которые могут негативно повлиять на уровень коррупции, не выявлены.

Коррупционные риски по линии Управление персоналом не выявлены.  

 

2.2 Урегулирование конфликта интересов

 

Процесс осуществления процедуры урегулирования конфликта интересов Аппарата отражен статьей 51 Закона Республики Казахстан «О государственной службе РК».  Согласно данной статье лицом, на которое возложены функции регулированию конфликта интересов, является аким сельского округа.

При проведении внутреннего анализа по линии урегулирования конфликтов интересов не выявлено наличие:

-  аффилиированности принятых на работу сотрудников с руководителем;

-  аффилиированности должностных лиц при проведении государственных закупок, приеме обращений физических и юридических лиц;

-  совместной работы близких родственников, супругов и свойственников;

-  нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.

наличие противоречий между должностными инструкциями с одной стороны и плановыми показателями - с другой стороны

Коррупционные риски по линии Урегулирования конфликтов интересов не выявлены.  

 

2.3 Оказание государственных услуг

 

Государственные услуги оказывается, в соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года, с внесенными изменениями  от  19 марта 2024 года  (далее Реестр) и подзаконными нормативно правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг. В положении Аппарата, утвержденного постановлением акимата Кызылжарского района Северо-Казахстанской области «09» января 2020 года № 07 указана функция  по оказанию государственных услуг. В должностной инструкции главного специалиста по делопроизводству и нотариальным действиям Аппарата указана функция по оказанию государственных услуг. В анализируемый период Аппаратом оказывалось 6 государственных услуг:

  1. «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
  2. «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» (в 2023 году данная услуга носила наименование «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»);
  3. «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов) (в 2023 году имела наименование «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)»);
  4. «Постановка на очередь на получение земельного участка»,
  5. «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».
  6. Продление срока аренды земельного участка

Аппаратом своевременно предоставляется статистическая отчетность по оказанным государственным услугам. На специалиста возложена персональная ответственность для предоставления качественной и своевременной информации.

В здании размещен информационный стенд, на котором размещены действующие подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг. Так же для повышения информированности населения главным специалистом ответственным за оказание государственных услуг за анализируемый период проведена работа по распространению брошюр, проведено 9 прямых эфиров, размещено 3 видеоролика на станице Facebook Аппарата.   В здании Аппарата оборудован   уголок самообслуживания для получения населением электронных государственных услуг, всего за анализируемый период оказано 110 услуг. На официальном интернет ресурсе Аппарата размещена информация о перечне государственных услуг, оказываемых населению. Информация обновляется по мере изменений законодательства.

Всего за анализируемый период было оказано 43 (сорок три) государственной услуги, из них  43 -  «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)», 1 - Услуги оказаны в электронном виде через информационную систему www.elicense.kz, факты приема документов и выдачи результатов оказания государственных услуг непосредственно через услугодателя не выявлены. Оказание государственных услуг осуществляется в соответствии с требованиями утвержденных подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг. Фактов нарушения сроков и порядка процедур оказания услуг, истребования не предусмотренных правовыми актами документов, оказания «скрытых» государственных услуг не выявлено. Со стороны  услугополучателей  в  адрес      специалистов аппарата  акима  округа,  оказывающих  государственные  услуги,  жалоб  не   поступало.

В ходе проведения анализа деятельности по оказанию государственных услуг выявлены следующие риски:

  • несоответствие фактических процессов оказания государственных услуг установленным требованиям

  Согласно  Правилам оказания государственной услуги «Постановка на очередь на получение земельного участка» услугодателями являются «Местные исполнительные органы городов Астаны, Алматы и Шымкента, районов, городов областного значения, акимы городов районного значения, поселка, села, сельского округа», для которых Правилами установлен алгоритм действий для оказания данной услуги. По факту при получении данной государственной услуги через портал электронного правительства (на портале данная услуга значится как «Просмотр или постановка на очередь на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (10 соток)») установленные Правилами оказания государственной услуги процессы не соблюдаются, так как услуга является полностью   автоматизированной, при её получении  сотрудник услугодателя не участвует в процессе.  Кроме того согласно Правилам результатом данной услуги является  уведомление  о постановке на специальный учет заявления, подписанное ЭЦП услугодателя, по факту услугополучатель в результате обращения на портал  получает уведомление о постановке на очередь на получение земельного участка от лица КГУ «Отдела земельных отношений Кызылжарского района» и на соответствующем данному органу электронном бланке.

2)  противоречия требований, предусмотренных в правилах оказания государственной услуги нормам вышестоящих нормативных правовых актов

Согласно подпункту 8) пункта 6 и подпункту 7) пункта 7 Правил оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)»:  «руководитель услугодателя в течение 1 (одного) рабочего дня подписывает решение о предоставлении права на земельный участок и договор купли-продажи либо временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования». Данный пункт не соответствует нормам Земельного кодекса РК, согласно которому подписание дворов купили-продажи, а так же договоров временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования не в ходит в компетенцию акима сельского округа (статья 19 Земельного кодекса РК). Согласно подпункту 10) пункта 1 статьи 14-1 Земельного кодекса РК заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земельного участка и временного безвозмездного землепользования относится к компетенции уполномоченных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения. Аналогичное противоречие в Правилах оказания государственной услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» ( подпункт 10) пункта 7 Правил: «сотрудник канцелярии услугодателя направляет посредством портала в личный кабинет услугополучателя соответствующее решение услугодателя об изменении целевого назначения земельного участка с приложением договора купли-продажи земельного участка или временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования (аренды) в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица услугодателя».

3)  ненадлежащая работа информационных систем, используемых при оказании государственных услуг, приводящая к нарушению установленного порядка

Оказание государственных услуг «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)», «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» осуществляется Аппаратом посредством информационной системы elicense. Правилами по оказанию данных государственных услуг установлены основания для отказа в оказании государственной услуги, при наличии которых так же установлен  обязательный порядок  проведения  процедуры заслушивания,  кроме того в соответствии с пунктом 8 Правил:   «Результат заслушивания направляется в «личный кабинет» услугополучателя в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица услугодателя, либо выдается через Государственную корпорацию». Однако на сегодняшний день в информационной системе elicense отсутствует функция отказа в оказании государственной услуги по установленным основаниям и не имеется функционала необходимого для проведения заслушивания: нет возможности направить услугополучателю уведомление о заслушивании и соответственно направить результат заслушивания.  Отсутствие данных функций в информационной системе elicense приводит к нарушению порядка установленного Правилами оказания государственных услуг «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)», «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», так как в информационной системой предусмотрен только результат оказания государственных услуг: либо выдача решения акима сельского округа, либо мотивированный отказ - в случае отрицательного заключения земельной комиссии или отрицательного ответа согласующих органов, отказа в оказании государственных услуг при  наличии   иных, установленных законами Республики Казахстан оснований для отказа в оказании государственной услуги, в системе не предусмотрен.   

Выявленные коррупционные риски по направлению Оказание государственных услуг оцениваются как незначительные, так как оказывают не значительное влияние на уровень коррупции.

Рекомендации:

Принятие мер по внесению предложений по устранению выявленных несоответствий, противоречий и ненадлежащего функционала информационной системы по государственным услугам, оказываемым Аппаратом.

 

  • Реализация разрешительных функций

 

Согласно закону РК «О разрешениях и уведомлениях» реализация разрешительных функций Аппаратом включает в себя выдачу разрешения на изменение целевого назначения земельного участка, которая в соответствии с Реестром государственных услуг осуществляется в виде государственной услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка».

Реализация иных разрешительных функций не включенных в Реестр государственных услуг не осуществляется.

Коррупционные риски по линии Реализация разрешительных функций не выявлены.

 

  • Реализация контрольно-ревизионных функций

 

Реализация контрольно-ревизионных функций Аппаратом не осуществляется.

Коррупционные риски по линии Реализации контрольно-ревизионных функций не выявлены.  

 

  • Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств

 

Утверждение бюджета Аппарата и освоение финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 

В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа, в соответствии с законодательством проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств, утвержденный годовой план государственных закупок опубликован на электронном веб-портале. Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок осуществляется согласно Закону Республики Казахстан «О государственных закупках». Государственные  закупки  проходят  в  электронном  виде,  что  минимизирует  сговор  между  поставщиками  и  заказчиками,  способствует  снижению  уровня  нецелевого  использования  бюджетных  средств.   Аффилированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено. Наличие фактов выявления нарушений при проверке органов государственного аудита и финансового контроля нет. На веб-портале государственных закупок при внесении годового плана или изменений годового плана прикрепляются сканированные копии распоряжений.

Коррупционные риски по направлению Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств не выявлены.

 

  • Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

 

Был проведен анализ государственных закупок проводимых аппаратом акима Якорьского сельского округа. Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. Нарушения при проведении государственных закупок не выявлены. Фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита нет.

За анализируемый период заключено: 48 договоров

  • Открытый конкурс – 2 договора на сумму 31454,0 тыс.тенге;
  • Товарная биржа – 1 договор на сумму 1458,0 тыс.тенге;
  • Запрос ценовых предложений – 27 договоров на сумму 11 111,7 тыс.тенге;
  • Электронный магазин – 6 договоров на сумму 1 036,4 тыс.тенге;
  • Конкурс с использованием рамочного соглашения – 4 договора на сумму 1 161,7 тыс.тенге;
  • Из одного источника – 8 договоров на сумму 6 295,0 тыс.тенге.

Государственные закупки способом из одного источника осуществлены с учетом форматно-логического контроля установленного законодательными  актами.

Коррупционные риски по направлению Заключение договоров с физическими и юридическими лицами не выявлены.

 

  • Разработка и эксплуатация информационных систем

 

Разработка информационных систем Аппаратом не осуществляется.

Деятельность аппарата осуществляется в следующих информационных системах: 1С, ГосРеестр, e-Otinish, Е-қызмет, E-license. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота.   

Коррупционные риски по линии Разработка и эксплуатация информационных систем не выявлены.  

 

 

  1. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности:

 

3.1 Сбор налогов и иных платежей

 

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 стати 35 закона  «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в компетенцию сельского округа входит содействие сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет. Согласно должностной инструкции учет и исполнение налоговых сборов, а так же предоставление соответствующей  отчетной информации осуществляется главным специалистом по сбору налогов, статистике и сельского хозяйства. Сбор налогов и иных платежей период производится согласно утвержденных планов на соответствующие календарные годы. Сумма налогов за анализируемый период  составила 21 206,0 тыс. тенге, иные платежи не поступали. Учет налогов осуществляется в программном обеспечении «Парус». Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается посредством АО «Казпочта» и интернет-ресурсов, а именно мобильных банковских положений, такие как  Kaspi, Halyk и т.д.   Таким образом личный контакт представителей объекта анализа и плательщиков налогов и иных платежей отсутствует. Информация о налоговых поступлениях доступна  на портале «Открытые бюджеты».

 Учет исполнения налогового обязательства, обязанности по исчислению, удержанию и перечислению социальных платежей  осуществляются главным специалист бухгалтером. Ежемесячно начисляются и перечисляются обязательные налоги по заработной плате.   Задолженностей по выплате налогов за анализируемый период Аппарат не имеет. Для исполнения налогового обязательства  Аппаратом ежеквартально сдаются налоговые отчеты, связанные с деятельностью.  

Коррупционные риски по направлению Сбор налогов и иных платежей не выявлены.

 

3.2  Работа с обращениями физических и юридических лиц

 

За анализируемый период в Единой платформе приема и обработки всех обращений системе e-Otinish зарегистрировано  – 19 обращения от физических и юридических лиц, в том числе, 8 заявлений (по благоустройству, земельные вопросы, разрешение конфликта и т.п.), 2 сообщения по книжной продукции, 5 запросов (по спортивным секциям, по предоставлении информации, по книжной продукции, подтверждение проживания),  1 запрос адвоката о предоставлении информации, 1 запрос судебного исполнителя  о предоставлении информации, 2 заявления на личный прием.  

В соответствии со статьёй 90 Административного процедурно-процессуального кодекса   имеется утвержденный график личного приема руководителем объектом анализа.  За анализируемый период было проведено 2 личных приемов по вопросам: чевствования пенсионеров-юбиляр, оказания в помощи по приобретению дров многодетной семье.

  В ходе внутреннего анализа была изучена деятельность Аппарата по рассмотрению обращений физических и юридических лиц. В соответствии с номенклатурой дел на соответствующие года  заведены все необходимые   папки и  журналы. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществлено в сроки, установленные законодательным актами РК. Жалоб и обращений от физических и юридических лиц на неправомерные действия либо бездействие  должностных лиц не поступало.

 

3.3 Организация работы по противодействию коррупции

 

Согласно Закону Республики Казахстан «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в пределах своей компетенции ведется всеми государственными служащими Аппарата. На постоянной основе ведется работа по недопущению и профилактике коррупционных правонарушений: среди населения распространяются листовки антикоррупционного характера, видео ролики на соответствующую тематику публикуются на станице Facebook Аппарата, информация антикоррупционного характера размещена на интернет ресурсе  Аппарата; в рамках правового всеобуча проводится разъяснительная работа в  коллективе.

 Разработан и размещен на интернет ресурсе План по противодействию коррупции на 2024 год, а так же Антикоррупционный стандарт коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области», концепция Антикоррупционной политики Респуюлики Казахстан на 2022-2026 годы.

С марта 2024 года у государственных служащих Аппарата имеется возможность  пройти  антикоррупционный онлайн курс «Основы противодействия коррупции. Требования антикоррупционного законодательства Республики Казахстан» на платформе Documentolog. После ознакомления с курсом, предусмотрено тестирование полученных знаний, по результатам которого выдается сертификат.

Всеми  работниками Аппарата в полной мере и своевременно приняты антикоррупционные ограничения. Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, а так же факты привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют.

На официальном интернет ресурсе  Аппарата – в целях обеспечения гласности в работе по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных правонарушений функционирует раздел «Противодействие коррупции». В здании Аппарата оформлен стенд на антикоррупционную тематику, имеются ящики по обращению граждан на неправомерные действия должностных лиц и в комиссию при Президенте РК по вопросам  борьбы  с коррупцией, функционирует телефон доверия. Обращений и жалоб от физических и юридических лиц, в том числе в СМИ, в отношении работников Аппарата о неправомерных действиях коррупционного характера не поступало. Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа, за исследуемый период негативных материалов не выявлено.

Защита лиц, сообщивших о фактах коррупции, от неправомерного наказания, увольнения или иных мер оказания давления гарантирована в соответствии с   Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

Коррупционные риски по направлению организация работы по противодействию коррупции не выявлены.

 

3.4 Обеспечение прозрачности и гласности деятельности

 

Обеспечение прозрачности и гласности в деятельности Аппарата осуществляется посредством официального интернет ресурса, страницы в социальной сети Facebook и районных СМИ,  веб-портала государственных закупок, портала «Открытые бюджеты».

На интернет ресурсе производится  размещение информации о деятельности  Аппарата в том числе  общая информация о государственном органе, информация:  по встречам с населением, оказываемым государственным услугам, противодействию коррупции. На странице в социальной сети Facebook размещаются актуальные новости и информация о проводимой текущей работе, информационные видео ролики и брошюры. В рамках информационно-разъяснительной работы за анализируемый период было проведено 11 прямых эфиров, 11 офлайн встреч с населением, размещено 19 видеороликов. Прозрачность и доступность финансовых и бюджетных процедур Аппарата осуществляется путем публикаций финансовой отчетности, планов и отчетов по исполнению в едином госреестре   информационно-учетного центра Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан на веб-портале. Сведения о планах государственных закупок размещаются на веб-портале государственных закупок. Утвержденный бюджет, а также его исполнение, изменения и дополнения по нему своевременно размещаются на портале «Открытые бюджеты».

В процедуры принятия решений по вопросам, представляющим общественный интерес, привлекаются представители общественности (члены местного сообщества).

В ходе проведения анализа  по направлению Обеспечение прозрачности и гласности деятельности выявлено: отсутствие публичного обсуждения отчета о деятельности в сфере оказания государственных услуг КГУ «Аппарат акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района СКО» с участием услугодателей, заинтересованных физических и юридических лиц, подлежащих ежегодному размещению на веб-портале "электронного правительства", интернет-ресурсе и других средствах массовой информации,

С учетом влияния на уровень коррупции, выявленный коррупционный риск по направлению Оказание государственных услуг оценивается как незначительный.

Рекомендации:

Принятие мер по приведению в соответствии с действующим законодательством информации представляющей общественный интерес по линии оказания государственных услуг

 

 

Заключительная  часть

 

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем обобщения, анализа и обобщения информации, а также обобщения и  анализа обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной законом информации. Методология проведения внутреннего анализа коррупционных рисков построена на принципах законности, универсальности и презумпции невиновности. Результат проведённого анализа данных выявил, что внутренние коррупционные риски в деятельности Аппарата оцениваются как низкие.

 

Заключительные рекомендации:

 

- главному специалисту по делопроизводству и нотариальным действиям в установленный срок разработать план мероприятий по реализации  рекомендаций данных в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков;

- согласно требованиям своевременно разместить план и итоги внутреннего анализа коррупционных рисков  на интернет-ресурсе;

- контроль и мониторинг за исполнением  рекомендации  возложить на акима сельского округа.

 

      Аким

Якорьского сельского округа                                    В.Тихий

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности «Аппарат акима Якорьского сельского округа Кызылжарского района Северо-Казахстанской области»
Дата публикации
12 июля 2024