Аналитическая справка
проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности КГУ «Кызылжарский районный отдел занятости и социальных программ»
На основании приказа № 14 от 10 июня 2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Кызылжарский районный отдел занятости и социальных программ» (Далее по тексту - Аппарат).
Анализируемый период: с 01 июня 2024 года по 01 июня 2025 года.
Период проведения анализа (количество дней в течение которых проводился анализ): 10 рабочих дней с 17 июня 2025 года по 30 июня 2025 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 рабочей группой, созданной приказом руководителя КГУ «Кызылжарский районный отдел занятости и социальных программ» Кызылжарского района Северо-Казахстанской области 10 июня 2025 года № 14, проведена работа по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела;
2) выявление коррупционных рисков по линии оказания государственных услуг;
3) выявление коррупционных рисков по линии реализации разрешительных функций;
4) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Отдела.
1.1. По результатам проведенного анализа нормативных правовых актов в Отделе установлены положения, способствующие принятию решений должностными лицами отдела по своему усмотрению.
Так, разработаны Правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан в Кызылжарском районе Северо-Казахстанской области, утвержденные решением маслихата Кызылжарского района от 27 декабря 2023 года № 8/4.
Данные Правила разработаны в соотвествиии с Типовыми правилами оказания социальной помощи, установления ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан, утвержденные постановлением Правительства РК от 30.06.2023 года № 523.
Согласно пункта 12 Типовых Правил «Для получения социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан заявитель от себя или от имени семьи (или представитель по доверенности, выданной в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Республики Казахстан) обращается письменно в уполномоченный орган по оказанию социальной помощи или к акиму поселка, села, сельского округа, или в Государственную корпорацию или электронно на портал с заявлением.
Тогда как на портале «электронного правительства» данная государственная услуга недоступна.
Кроме этого, на данном портале в перечне социальной помощи отсутствуют такие виды помощи, как: причинение ущерба гражданину (семье) либо его имуществу вследствие стихийного бедствия, причинение ущерба гражданину (семье) либо его имуществу вследствие пожара, освобождение из мест лишения свободы, нахождение на учете службы пробации.
Также при установлении опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно недееспособными совершеннолетними лицами необходимо наличие справки об отсутствии или наличии судимости потенциального опекуна (пункт 12 статьи 122 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», однако, в приложение 3) Правил оказания государственной услуги в перечне документов отсутствует справка о наличии или отсутствии судимости.
В ИС «Е-собес» отсутствует справка о наличии или отсутствии судимости.
В приложении 3) данных Правил в перечне документов отсутствует справка о наличии сведений о недвижимости у опекаемого, но в приложении 4) «Запросы в информационные системы государственных органов и (или) организаций имеется ссылка подпункт 6) Сведения о недвижимости у услугополучателя из ГБД РН.
Рекомендация: направить письмо в Управление координации занятости и социальных программ о необходимости автоматизации государственной услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов», включении на портале «электронного правительства» всех видов социальной помощи, включении справки об отсутствии или наличии судимости в ИС «Е-Собес», включении справки о наличии сведений о недвижимости у опекаемого в перечень документов для получения государственной услуги.
2.1.По состоянию на 01.06.2024 года штатная численность государственных служащих отдела составляла 8 человек, фактическая численность-8 человек, по состоянию на 01 июня 2025 года штатная численность государственных служащих отдела составляет 8 человек, фактическая численность-7 человек.
В ходе анализа установлено, что за анализируемый период имеется сменяемость кадров: уволена по собственному желанию главный специалист бухгалтер Жанимхан М. 01.04.2025 года.
Уволенных по отрицательным мотивам нет. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Сотрудники отдела в установленные сроки прошли курсы повышения квалификации.
Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления нет.
Фактов приема на работу близких родственников руководителем не выявлено.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в течение анализируемого периода дисциплинарные взыскания на специалистов отдела не налагались.
Касательно применения практики поощрений, изучены приказы о премировании специалистов в связи с празднованием государственного праздника Дня Конституции Республики Казахстан, Дня Независимости Республики Казахстан, Международного женского дня 8 марта, Дня Единства народа Казахстана.
В ходе изучения установлено, что выплата премиальных осуществлялась на государственные праздники, выплачена в соответствии с правилами премирования (за счет экономии по спецификам). Премировались специалисты четыре раза за анализируемый период.
Кроме этого, произведена выплата бонусов по результатам оценки деятельности административных государственных служащих за 2024 год.
Рекомендация: вести постоянный контроль применения поощрений личного состава с учетом результатов работы.
2.2. Коррупционные риски по линии урегулирования конфликта интересов.
Изучены личные дела государственных служащих, работников работающих по договору, случаев приема на работу близких родственников не выявлено.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что отделом проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств.
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для отдела в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале. В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом.
Согласно п.4 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производятся не более двух раз в месяц. Нарушения о внесении изменений и дополнений в годовой план государственных закупок не выявлены.
Договора подписаны в срок, и исполнены.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного и оптимального расходования денег, используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок. Ежеквартально, главные специалисты-бухгалтера отчитываются о расходовании бюджетных средств в районный отдел экономики и финансов.
На сайте отдела занятости и социальных услуг размещен план государственных закупок на 2025 год, информация о проведенных государственных закупках за 2024 год.
Рекомендация: Соблюдать гласность и прозрачность в процессе осуществления государственных закупок.
2.3. Коррупционные риски по линии оказания государственных услуг.
2.3.1 Отдел оказание государственных услуг проводит в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах» и другими нормативными актами.
Общее количество утвержденных стандартов -18:
9.Назначение социальной помощи отдельным категориям
нуждающихся граждан по решениям местных представительных
органов.
10.Оформление документов на обеспечение инвалидов протезно-ортопедической помощью.
15.Выдача, продление и отзыв разрешения трудовым иммигрантам.
Количество оказанных государственных услуг за анализируемый период составило 1975, из них 1170 госуслуг оказано электронно через портал «Электронного правительства» или 59 %, 805 услуг оказано на альтернативной основе в отделе занятости и социальных программ (41 %).
Жалоб по оказанию услуг не поступало.
На сайте отдела занятости и социальных программ размещены стандарты и Правила оказания государственных услуг.
Также на интернет-ресурсе отдела во вкладке «Противодействие коррупции» размещен план по противодействию коррупции на 2025 год.
Выявлены коррупционных рисков в оказании государственных услуг не выявлено.
2.4. Коррупционные риски по линии реализации разрешительных функций.
Реализацией разрешительных функций отдел не занимается, однако, в Декларации о соответствии (приложение 3 к приказу Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24.04.2017 года № 235) обеспечение доступа для маломобильных групп населения должно подтверждаться органами социальной защиты населения.
Однако, в функции отдела не входит осуществление контрольных проверок и иных форм государственного контроля, что относится к функциям РГУ «Департамента комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области».
Рекомендации: направить письмо в Управление координации занятости и социальных программ о решении вопроса по передаче функций подтверждения Декларации соответствия РГУ «Департамента комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области».
2.5. Коррупционные риски по линии реализации контрольных функций.
Реализацией контрольных функций руководитель отдела не занимается.
2.6 Коррупционные риски в иных вопросах, вытекающих из организационно-управленческой деятельности отдела занятости и социальных программ
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, изучена работа отдела занятости и социальных программ по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.
За анализируемый период поступило 21 обращение, из них от физических лиц-11, от юридических лиц-10.
В соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан поступившие обращения рассмотрены, заявителям своевременно даны ответы. Прием физических и юридических лиц ведется своевременно.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками отдела, не поступало.
Отделом своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима Кызылжарского района.
За анализируемый период публикаций негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих отдела не выявлено.
С 20205 года в
Общие рекомендации: с целью уменьшения коррупционных рисков рабочей группе необходимо продолжить работу по внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности отдела, соблюдая основные принципы противодействия коррупции согласно Закона РК «О противодействии коррупции».
Ознакомлен:
Руководитель__________ __Ж.Акылбекова
|
ФИО руководителя рабочей группы |
Должность |
Подпись |
|
1.Касенова Л.Н. |
заместитель руководителя отдела |
|
|
ФИО члена рабочей группы для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков |
Должность члена рабочей группы |
Подпись члена рабочей группы |
|
2.Ергалиев Р.М. |
главный специалист по работе с лицами с инвалидностью и ветеранами |
|
|
3. АбилкасоваД.А. |
главный специалист с обязанностями переводчика-корректора |
|
|
4. Байгунакова Б.С. |
заведующая отделением социальной помощи на дому № 4 |
|
|
5.Нубаев М.Т. |
советник акима района по делам лиц с инвалидностью (по согласованию) |
|
Аналитическая справка по проведенным внутренним анализам коррупционных рисков в КГУ «Кызылжарский районный отдел занятости и социальных программ» за период с 01.11.2022 года по 01.05.2023 года
|
№ п/п |
МИО районного значения |
период проведения анализа |
привлеченные к анализу представители негосударственного сектора |
основные коррупционные риски, выявленные по итогам анализа (кратко) |
количество выработанных рекомендаций |
информация об исполнении и принятиии мер |
|
1 |
КГУ «Кызылжарский районный отдел занятости и социальных программ» |
10.05.2023-22.05.2023 |
не привлекались |
Коррупционные риски в нормативных правовых актах, по линии оказания государственных услуг, по линии реализации разрешительных функций, в иных вопросах, вытекающих из организационно-управленческой деятельности отдела |
4 |
Будет направлено письмо в Управлении координации занятости и социальных программ по устранению имеющихся недоработок. |