Раздел I. Общие положения
1.Полномочные представители Акимата Кызылординской области, областных объединений (ассоциаций, союзов) работодателей и Профсоюзного центра Кызылординской области (далее – Стороны), действуя в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан, признавая принципы:
неукоснительного соблюдения законодательства Республики Казахстан;
социальной ответственности государства, работодателей и работников, взаимного уважения, доверия и максимально возможного достижения компромисса их интересов;
социального партнёрства, в том числе коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений;
конструктивного взаимодействия для обеспечения достойных условий труда и защиты социально-экономических интересов работодателей и работников, сохранения согласия и стабильности в трудовых коллективах, заключили настоящее областное соглашение между акиматом Кызылординской области, областными объединениями (ассоциациями, союзами) работодателей и Профсоюзным центром Кызылординской области на 2021-2023 годы
(далее – Соглашение) в рамках следующих направлений:
1) социальное партнерство;
2) экономическая политика;
3) обеспечение занятости населения;
4) достойные условия и оплата труда;
5) социальная политика;
6) реализация Соглашения и контроль за его выполнением.
Раздел II. Социальное партнерство
Стороны приняли на себя обязательства по развитию социального партнёрства, направленного на:
1) внесение предложений к проекту Закона «О социальном партнёрстве», предусматривающего расширение сферы применения социального партнёрства для решения задач по повышению благосостояния населения, снижению неравенства в обществе, развитию экономики и поддержке занятости, формированию гражданского общества и других вопросов, затрагивающих интересы Сторон;
2) повышение роли объединений (ассоциаций, союзов) профессиональных союзов и объединений (ассоциаций, союзов) работодателей по представлению и защите трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов;
3) соблюдение законодательных и общепризнанных норм и правил о невмешательстве в деятельность объединений (ассоциаций, союзов) профессиональных союзов и объединений (ассоциаций, союзов) работодателей, не препятствование их созданию и функционированию;
4) регулярное проведение консультаций и переговоров Сторон на заседаниях областной комиссии, а также полное, своевременное и качественное исполнение её решений по вопросам регулирования трудовых отношений, и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений;
5) обеспечение участия Сторон в разработке проектов нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений;
6) участие представителей Сторон на заседаниях акимата Кызылординской области при рассмотрении вопросов регулирования трудовых и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, а также социально-экономических отношений;
7) урегулирование коллективных трудовых споров и конфликтов, совершенствование действующего порядка их разрешения, а также развитие практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях области;
8) проведение совместных семинаров и тренингов для работников и работодателей по разъяснению основ трудового законодательства, развитию навыков ведения переговоров и достижению консенсуса в трудовых конфликтах;
9) оказание практической и методической помощи предприятиям и организациям в создании городских, районных и отраслевых договоров, коллективных договоров и выполнении указанных в них обязательств;
10) мониторинг заключения коллективных договоров со сторонами Областного соглашения и рассмотрение результатов на коллективных собраниях;
11) регулярный анализ и мониторинг ситуации в сфере защиты трудовых прав граждан;
12) разработка согласованных предложений практического, организационного и законодательного характера по решению существующих и выявленных проблемных вопросов в сфере трудовых отношений;
13) создание мониторинговой группы по предупреждению трудовых споров и их разрешению;
14) предупреждение трудовых конфликтов с использованием имеющихся у сторон информационных, правовых, научных и организационных ресурсов при планировании и осуществлении совместных мероприятий;
15) проведение ежеквартальных рабочих встреч представителей сторон социального партнерства с коллективами предприятий, где высока вероятность возникновения конфликтных ситуаций;
16) в случае возникновения трудового конфликта организация немедленного выезда сторон на место проведения акции протеста, установление причин, определение путей урегулирования конфликта, проведение разъяснительной работы в коллективе;
17) регулярное рассмотрение результатов работы на заседаниях региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социально-трудовых отношений и антикризисного штаба с участием государственных органов.
Сноска: пункт 3 с дополнениями, внесенными решением Региональной трехсторонней комиссии от 01.09.2022 г. № 05-3/4237-и
Раздел III. Экономическая политика
Акимат Кызылординской области:
продолжить работу по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, включая:
повышение доступности и качества инфраструктуры;
реализация государственно-частного партнерства.
Стороны совместно договорились:
1) внести предложения касательно упрощения налогового администрирования;
2) обеспечить прозрачность системы государственных закупок;
3) содействовать внедрению на предприятиях новых методов организации производства, систем менеджмента качества, принципов корпоративного управления и передовых энергосберегающих технологий, повышающих производительность труда и капитала.
Раздел IV. Обеспечение занятости населения
Акимат Кызылординской области:
1) создает условия для развития массового предпринимательства, в том числе:
- обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес» ежегодно 500 человек, в том числе в онлайн-режиме;
- ежегодно предоставляет 1468 государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей для поддержки предпринимательских инициатив молодежи;
2) реализует Дорожную карту занятости на 2021 год, нацеленную на обеспечение занятости, недопущение роста уровня безработицы и создание дополнительных рабочих мест;
3) проводит комплексную работу по трудоустройству населения и ежегодно обеспечивает привлечение к активным мерам содействия занятости 40 тысяч человек;
4) ориентирует систему образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда и перспективами его развития;
5) обеспечивает безработных и самозанятых возможностями получения профессиональных навыков и компетенций, востребованных на рынке труда;
6) осуществляет мероприятия, способствующие занятости лиц, испытывающих трудности в поиске работы;
7) защищает внутренний рынок труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы;
8) субсидирует затраты работодателей на создание к 2024 году 24 специальных рабочих мест для для трудоустройства лиц с инвалидностью.
Областные объединения работодателей соответствующих сфер деятельности:
1) проводят работу по включению прав и обязанностей работодателей по обеспечению работникам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения их квалификации в коллективные договора и (или) отраслевые, региональные соглашения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) совместно с центрами занятости населения информируют и оказывают содействие работодателям в предоставлении рабочих мест для организации общественных работ, социальных рабочих мест и прохождения молодежной практики;
3) обеспечивают создание работодателями специальных рабочих мест для лиц с инвалидностью, в соответствии с законодательством Республики;
4) обеспечивают исполнение обязательств работодателей по выполнению квоты по трудоустройству лиц с инвалидностью, с соблюдением стандартов рабочих мест для них, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) обеспечивают предоставление работодателями сведений о наличии вакансий и данных о прогнозируемом создании рабочих мест в разрезе востребованных специальностей в единую информационную базу рынка труда, в том числе посредством государственного информационного портала «Электронная биржа труда» в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) обеспечивают перевод работодателями сокращаемых работников на имеющиеся вакансии по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, сложности, количеству и качеству выполняемой работы в юридические лица (филиалы, представительства и (или) иные обособленные структурные подразделения), являющиеся учредителем, участником или акционером работодателя (внутри организации);
7) совместно с центрами занятости населения информируют и оказывают содействие работодателям в трудоустройстве молодежи в рамках проекта «Первое рабочее место» в порядке и условиях установленных уполномоченным органом по вопросам занятости населения;
8) предпринимают меры по постепенной замене иностранных специалистов казахстанскими через предоставление работодателями для казахстанских специалистов приоритетного права на трудоустройство, при равной квалификации кандидатов (с учетом уровня образования, знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника);
9) усиливают работу по наставничеству работников старшего поколения для передачи опыта и навыка молодежи;
10) совместно с центрами занятости населения оказывают содействие в обеспечении сохранения работодателями действующих рабочих мест в рамках мер государственной поддержки занятости;
11) принимают меры по недопущению работодателями массовых высвобождений работников в процессе реструктуризации организаций.
Профсоюзный центр Кызылординской области:
1) осуществляют в средствах массовой информации популяризацию рабочих профессий и специальностей;
2) вносит предложения к проектам государственных программ обеспечения занятости.
Стороны совместно договорились:
1) развивать человеческий капитал с высококачественными и востребованными навыками XXI века, который станет приоритетной задачей нового курса развития области;
2) к 2023 году снизить уровень безработицы в регионе на 4,8% за счет обеспечения занятости населения и создания новых рабочих мест;
3) увеличить к 2023 году долю инвалидов трудоспособного возраста до 27%;
4) совершенствовать систему прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, информирования о рынке труда;
5) повышать качество и потенциал трудовых ресурсов;
6) принимать системные меры по подготовке кадров с учетом новой структуры занятости и модернизации качества образования высших учебных заведений, технического и профессионального образования;
7) проводить работы по подготовке и переподготовке кадров;
8) проводить работы по профессиональной ориентации кадров;
9) проводить внутрипроизводственное и профессиональное обучение высвобождаемых работников;
10) проводить консультации профессиональной мобильности кадров.
Сноска: пункт 5 с изменениями, внесенными решением Региональной трехсторонней комиссии от 01.09.2022 г. № 05-3/4237-и
Раздел V. Достойные условия и оплата труда
Акимат Кызылординской области:
1) активизирует деятельность государственных инспекторов труда, направленную на профилактическую работу и предупреждение нарушения трудового законодательства;
2) вносит предложения по внесению изменений в трудовое законодательство в части совершенствования регулирования дистанционной работы;
3) обеспечивает выявление и анализ производственного травматизма, профессиональных заболеваний в целях определения общих тенденций и принятия предупреждающих мер;
4) проводит мониторинг состояния условий и охраны труда.
Областные объединения работодателей соответствующих сфер деятельности:
1) содействуют соблюдению работодателями на предприятиях правил, норм и стандартов в области безопасности и охраны труда и выделению работодателями необходимых ресурсов (материальных, кадровых, технических и т.п.);
2) способствуют созданию работодателями условий для реализации основных прав и гарантий женщин, молодёжи и лиц с инвалидностью, в том числе в рамках соглашений и коллективных договоров;
3) участвуют в разработке и реализации работодателями комплекса превентивных мер по сохранению жизни и здоровья работников, включая:
меры профилактики производственного травматизма;
проведение периодических медицинских осмотров и обследований работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
4) принимают меры по недопущению использования работодателями средств, предназначенных на заработную плату и обязательные пенсионные и социальные отчисления, на иные цели;
5) обеспечивают недопущение дискриминации со стороны работодателя в области оплаты труда между иностранными и отечественными работниками при выполнении аналогичных работ и одинаковой квалификации.
6) обеспечивают своевременную выплату заработной платы и недопущение задолженности по заработной плате;
7) в целях повышения уровня доходов работников рассматривают ежегодную индексацию заработной платы в размере не ниже уровня инфляции, установленным уполномоченным государственным органом Республики Казахстан;
8) способствуют созданию Производственных советов по безопасности и охране труда в организациях в целях обеспечения совместных действий, направленных на обеспечение безопасности труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
9) в целях стимулирования работника, выполняющего функции технического инспектора по безопасности труда на промышленных предприятиях, в договоре, коллективном договоре или акте работодателя принимают меры по определению размера доплаты к заработной плате;
10) обеспечивают проведение обязательного обучения всех работников предприятий и организаций по вопросам безопасности и охраны труда за счет средств предприятия и проверки их знаний по вопросам безопасности и охраны труда;
11) при сокращении объемов производства (работ) работодатели рассматривают все возможности сохранения рабочих мест, в том числе введение неполного рабочего времени по согласованию с профсоюзом (представителями работников);
12) предварительно согласовывают с акиматом области вопросы оптимизации, реструктуризации, применения методов аутсорсинга, связанных с высвобождением сотрудников;
13) работодатели предоставляют информацию в Акимат и Профсоюз не менее чем за 1 (один) месяц с указанием даты предстоящих высвобождений в связи с сокращением численности работников или штатной численности, указанием должностей и профессий, специальностей, квалификации и заработной платы работников. сотрудников, подлежащих высвобождению;
14) работодатели не менее чем за 1 (один) месяц представляют в Акимат и Профсоюз информацию о предстоящих изменениях условий труда в связи с изменениями в организации производства, в том числе о реорганизации и (или) переводе работников на неполный рабочий день в связи с к сокращением объема работы у работодателя;
15) работодатели предоставляют информацию в Акимат и Профсоюз не менее чем за 1 (один) месяц до принятия решения о процессах оптимизации, реструктуризации предприятия (методом аутсорсинга) в связи с высвобождением работников;
16) работодатели принимают меры по созданию временных рабочих мест и переподготовке работников с целью недопущения сокращений;
17) работодатели при создании новых производств и рабочих мест рассматривают возможность отдавать приоритет ранее уволенным сотрудникам для трудоустройства на вакантные должности при условии соответствия квалификационным требованиям;
18) предприятия совместно с профсоюзом один раз в квартал проводит проверку социально-бытовых условий на производственных объектах и принимают меры по устранению предпосылок для создания конфликтной ситуации.
Сноска: пункт 6 с дополнениями, внесенными решением Региональной трехсторонней комиссии от 01.09.2022 г. № 05-3/4237-и
Профсоюзный центр Кызылординской области:
1) активизируют проведение общественного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан на условиях и в порядке, закрепленных в отраслевых и региональных трехсторонних соглашениях и коллективных договорах;
2) активизируют работу производственных советов по безопасности и охране труда, в том числе в части проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах техническими инспекторами по охране труда;
3) проводят информационные кампании по распространению коллективно-договорных отношений, а также, заключенных электронных трудовых договоров на отечественных предприятиях;
4) разъясняют в трудовых коллективах масштабы и последствия несчастных случаев, травм и заболеваний на производстве, посредством подготовки аналитических докладов.
Стороны совместно договорились:
1) рассматривать на заседаниях областной комиссии, её рабочих групп, отраслевых и региональных комиссий, вопросы состояния безопасности и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;
2) принимать меры по реализации Концепции семейной и гендерной политики до 2030 года, направленные на обеспечение:
равных прав и возможностей для женщин и мужчин;
охраны материнства и детства, социальной поддержки женщин, решение гендерных проблем в сфере социально-трудовых отношений;
равной поддержки мужчин и женщин, занимающихся уходом за детьми и их воспитанием;
равенства в оплате труда женщин и мужчин;
расширения доли женщин, осуществляющих управленческие функции;
3) принимать меры по реализации государственной молодёжной политики, направленные на:
обеспечение социальных прав молодежи в области труда, образования и охраны здоровья;
создание условий для самореализации;
поддержку и стимулирование позитивной общественной молодёжной инициативы;
4) соблюдать и содействовать реализации национальной политики, направленной на эффективное искоренение детского труда;
5) уменьшение уровня производственного травматизма и увеличение удельного веса предприятий, охваченных системой коллективно-договорных отношений;
6) содействовать созданию на предприятиях производственных советов по безопасности и охране труда, а также их эффективному функционированию;
7) проводить работу по внедрению на предприятиях области:
вертикального контроля от заказчика до подрядчика по обеспечению безопасных условий труда;
современных стандартов охраны и безопасности труда.
Раздел VI. Социальная политика
Стороны приняли на себя обязательства по развитию социальной политики, направленной на:
1) в рамках цифровизации социальных платежей содействовать к внедрению цифровой платформы «социальный кошелек» гражданина;
2) содействие развитию социального предпринимательства;
3) содействие расширению социальной ответственности бизнеса и в организации конкурса по социальной ответственности бизнеса «Парыз»;
4) принятие активного участия в разработке проекта Социального кодекса Республики Казахстан;
5) принятие мер по улучшению качества жизни работников, имеющих инвалидность, усиление социальной поддержки, а также создание равных условий для их интеграции в общество;
6) внести предложения по развитию модели социальной политики.
Раздел VII. Реализация соглашения и контроль за его выполнением
1) в месячный срок со дня подписания Соглашения, разработать План мероприятий по реализации Соглашения и дальнейшего его рассмотрения и утверждения на заседании областной комиссии;
2) каждая из Сторон вправе инициировать внесение изменений и (или) дополнений в Соглашение, которые принимаются по взаимному согласию всех Сторон, оформляются протоколом, являющимся неотъемлемой частью Соглашения, и вступают в силу со дня их подписания.
План мероприятий по реализации Соглашения приводится в соответствие с внесёнными изменениями и (или) дополнениями в месячный срок со дня их подписания;
3) решения областной комиссии по вопросам, касающимся реализации Соглашения, являются одной из форм реализации настоящего Соглашения;
4) осуществлять контроль за выполнением Соглашения в порядке, определённом в Положении об областной комиссии, на основе мониторинга исполнения Плана мероприятий по реализации Соглашения;
5) отраслевые и региональные (областные, городские, районные) соглашения не должны ухудшать положения работников по сравнению с настоящим Соглашением;
12 Акимат Кызылординской области осуществляет свод и анализ информации о ходе реализации Соглашения. Комиссия раз в полугодие рассматривает ход выполнения положений Соглашения.
Настоящее областное соглашение подписали:
|
От акимата Кызылординской области:
Заместитель акима области Б. Шаменова
|
______________________ |
|
От областных объединений профессиональных союзов:
Исполняющий обязанности председателя профсоюзного центра М.Баимбетов |
_____________________
|
|
От областных объединений работодателей: Председатель ОО «Ассоциация строителей Кызылординской области» М.Еспенбетов
|
____________________ |
|
Председатель ОО «Энергетический консорциум Кызылординской области» М.Каримбаев
|
___________________
|
|
Председатель Кызылординского областного филиала «Ассоциации фермеров Республики Казахстан» О.Пашкенов
|
___________________ |