АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков КГУ «Шиелийский районный отдел занятости и социальных программ»
01 сентябрь 2026 года поселок Шиели
РАЗДЕЛ ВВЕДЕНИЕ:
1 Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность коммунального государственного учреждения «Шиелийский районный отдел занятости и социальных программ» (далее - Отдел).
2 Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21 (о внесении изменений).
3 Внутренний анализ коррупционных рисков проведен рабочей группой, созданной приказом отдела от 13 июля 2026 года № 218 в следующем составе:
Баймаганбетов Даулет Альмаганбетович - руководитель группы;
заведующая сектором социальных выплат и финансово-хозяйственного сектора Абилова Айнур Рахметулловна - член группы;
главный специалист по работе с инвалидами и ветеранами Кумбул Айдар Балтабаевич - член группы;
заведующая сектором занятости и административного Кожаева Айымжан Темирхановна - член группы;
главный специалист сектора занятости и административного Абжапбар Мейрамбек Балтабекович - член группы;
4 Внутренний анализ коррупционных рисков проводился с 13.07.2026 - по 17.07.2025 года.
5 Внутренним анализом коррупционных рисков охвачен срок до 01.032025-01.07.2026 года.
6 На заместителя руководителя отдела Д.Баймаганбетова в качестве руководителя группы возложены руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы.
РАЗДЕЛ ОПИСАНИЯ:
IАнализ проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах (далее - НПА), затрагивающих деятельность Отдела;
2) Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.
Сведения об анализируемом объекте:
Полномочиями Отдела являются обеспечение занятости населения, реализация государственной политики в социальной сфере, организация предоставления социальных выплат.
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о учреждении.
Адрес: Шиелийский район, поселок Шиели, улица М.Шокая № 53 административное здание.
II. Выявление коррупционных рисков в деятельности отдела, правовых актов и внутренних документов, регулирующих его организационно-управленческую деятельность:
Рабочей группой по внутреннему анализу коррупционных рисков изучены кодексы, законы, нормативные правовые акты, которыми руководствуются отделы в своей деятельности.
В деятельности отдела используются следующие НПА:
Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
Трудовой кодекс Республики Казахстан;
Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;
Закон Республики Казахстан «О государственных закупках»;
Закон Республики Казахстан «О государственных услугах»;
Закон Республики Казахстан «О социальной защите лиц, имеющих инвалидность»;
Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции»;
Кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII ЗРК «О государственной адресной социальной помощи»
Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 26 мая 2023 года № 181 «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода семьи лица, претендующего на получение государственной адресной социальной помощи»;
Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»;
Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» и другие действующие правовые акты.
III. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подвергшихся коррупционным рискам.
По результатам внутреннего анализа, проведенного в 2025 году:
Административные государственные служащие - 10 штатных единиц.
Количество нештатных работников - 24 единицы.
Количество объявленных конкурсов на вакантную государственную службу - 2
По результатам внутреннего анализа, проведенного на 01.07.2026 год:
Административные государственные служащие - 10 штатных единиц.
Количество нештатных работников - 24 единицы.
Количество объявленных конкурсов на вакантную государственную службу–0.
Применительно к дисциплинарной ответственности.
По части. В 2025 году численность административных государственных служащих отдела - 10 штатных единиц.
В 2025 году на 1 государственных служащих наложено дисциплинарное взыскание, которое досрочно не снято.
06.03.2026 году на 1 государственных служащих наложено дисциплинарное взыскание, которое досрочно не снято.
В настоящее время, по данным информационного сервиса Комитета по правовой статистике и специальным учетам, сотрудниками Отдела установлено, что они не совершали правонарушений, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Уполномоченным по этике аппарата акима Шиелийского района и Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Кызылординской области ежеквартально проводятся анонимные опросы государственных служащих.
В ходе регулирования кадровых вопросов правовые вопросы или коррупционные риски не выявлены.
2.2 В соответствии со статьей 54 Кодекса Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224-VII ЗРК лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица обязаны создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к транспортным средствам общего пользования и зданиям и помещениям в соответствии с национальным стандартом;
1 РЕКОМЕНДАЦИЯ: В соответствии со статьей 25 Закона РК «О социальной защите лиц, имеющих инвалидность» лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица обязаны создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к транспортным средствам общего пользования и зданиям и помещениям в соответствии с национальным стандартом;
Согласно приказу исполняющего обязанности министра национальной экономики РК от 24 апреля 2017 года № 235 обеспечен доступ для групп ограничения передвижения населения, что подтверждается органами социальной защиты населения.
В настоящее время подтверждение проводится специалистом социального отдела в качестве местного исполнительного органа, проводящего проверку. В социальной сфере по квалификационным требованиям работают работники, имеющие специальности экономического, правового, педагогического и социального направлений. С учетом потребности в услугах специалистов в области строительства, специалисты социальной сферы не могут рассмотреть соответствие строительных норм доступности здания лицам с инвалидностью и дать такое же заключение при вынесении на него заключения, как и специалисты в области строительства или архитектуры. То есть, учитывая, что специалисты социальной сферы не имели доступа к лицам с инвалидностью и не имели специалистов в области строительства и архитектуры на стадии подведения итогов, мы исходим из того, что результаты проверки компетентными органами по данному заключению являются незаконными и допускают совершение коррупционных правонарушений.
В приложении 3 к приказу исполняющего обязанности министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года №235 от 13 января декларация о соответствии форме «обеспечен доступ для маломобильных групп населения, предлагается внести изменение о передаче данной функции в компетенцию отделов строительства или архитектуры.
2 РЕКОМЕНДАЦИЯ: В соответствии с требованиями Правил оказания государственной услуги услугодатель оформляет электронную заявку в системе Центров обслуживания населения с приложением электронных копий прилагаемых к заявлению документов и направляет в автоматизированную информационную систему «Иностранная рабочая сила» для принятия соответствующего решения.
Местные исполнительные органы ожидают согласования территориальных органов Министерства внутренних дел Республики Казахстан для принятия решения по виду государственной услуги.
В пункте 15 Правил местный исполнительный орган проверяет соответствие предусмотренным требованиям государственной услуги, в том числе установлено, что уплаченная сумма предварительной оплаты по индивидуальному подоходному налогу соответствует сроку действия разрешения, указанному в заявлении.
В ходе проверки в ряде случаев отсутствует возможность определить, на сколько именно времени трудовые иммигранты прибыли из представленных электронных документов из-за частичных ошибок при въезде и выезде из Республики Казахстан.
Поэтому определить фактический объем соответствующих выплачиваемых МРП сложно. В данном случае для трудовых иммигрантов по государственной услуге «Выдача, продление и отзыв разрешений трудовым иммигрантам» неполное внесение в информационную систему документов, копии которых получены работодателем гражданином РК, может привести к коррупционным рискам специалиста разрешительного органа.
В автоматизированную информационную систему «Иностранная рабочая сила» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан предлагается интегрировать службу с учетом необходимости функций, четко отражающих время пребывания трудовых иммигрантов в РК, в случае интеграции автоматизированной системы МВД РК будут устранены коррупционные риски.
Перечень должностей, подвергшихся коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
КГУ «Шиелийский районный отдел занятости и социальных программ»:
|
Должность, подвергшаяся коррупционному риску |
Должностные полномочия с коррупционными рисками |
Коррупционные риски |
Уровень коррупционных рисков |
|
Специалисты и ответственные специалисты, оказывающие государственные услуги (заведующие секторами и главные специалисты)
|
Установление вида дисциплинарного проступка |
В соответствии с пунктом 27 Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденных Указом Президента РК от 29.12.2015 года № 152, предусмотрено определение видов дисциплинарных проступков с наложением дисциплинарных взысканий.
Так, при наличии у государственного служащего дисциплинарного взыскания, не снятого на момент совершения дисциплинарного проступка, предусмотрено наложение строгих взысканий в соответствии с требованиями законодательства. Однако в случае непреднамеренного или неосторожного учета этих требований специалистом сектора занятости и администрирования при наложении дисциплинарного взыскания государственному служащему предоставляется возможность наложения мягкого дисциплинарного взыскания. |
Такие данные не имели место в период 2025 года, однако маловероятно, что они произойдут в будущем. |
IV. Урегулирование конфликта интересов. (2025-2026 год)
Конфликта интересов между государственными служащими не произошло.
IV. Оказание государственной услуги.
(деятельность сектора по работе с инвалидами и ветеранами, меры занятости и адресная социальная помощь)
В 2025 году оказано 16 государственных услуг. Из них оказано 553 государственных услуги. Через портал электронного правительства - 2282, через Центр обслуживания населения - 2268.
На 01 июля 2026 году оказано 16 государственных услуг. Из них оказано-108 государственных услуги. Через портал электронного правительства - 1993, через Центр обслуживания населения - 467.
В связи с утверждением «Правил выдачи, продления и отзыва разрешений трудовым иммигрантам» приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 15 апреля 2022 года № 123 местные исполнительные органы оказывают государственную услугу с 16 мая текущего года.
В 2025 году отделом поступило 2401 обращение, из них выдано 1771 разрешений трудовым иммигрантам, продлено 465 и оказано 165 отказных услуг.
На 01 июль 2026 года отделом поступило 896 обращение, из них выдано 769 разрешений трудовым иммигрантам, продлено 47 и оказано 80 отказных услуг.
VI. Реализация разрешительных функций.
По оказанию государственной услуги «Выдача, продление и отзыв разрешений трудовым иммигрантам» имеется функция выдачи разрешения трудовому иммигранту на работу.
VII. Реализация разрешительных функций.
Функция контроля не отображается со стороны раздела.
VIII. Освоение, распределение бюджета и средств.
Сведения об освоении средств в 2025 году. (тыс.тенге)
Выделенные средства – 1399817,1 тысяч тенге
Освоено – 1397184,2 тыс. тенге
Неосвоение – 2632,9 тыс. тенге
На 01 июля 2026 года выделенные средства – 1366209,0 тысяч тенге
Освоено – 550039,6 тыс. тенге
Неосвоение – 816169,4 тыс. тенге.
IX. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами осуществляется:
По 2025 году: по плану закупок Отдела в 2025 году по государственному социальному заказу - 5, способом запроса ценовых предложений - 77, из одного источника для несостоявшихся закупок -29, из одного источника путем заключения прямых договоров - 64, всего - 117.
На 01 июля 2025 года: по плану закупок Отдела в 2026 году по государственному социальному заказу - 6, способом запроса ценовых предложений - 84, из одного источника для несостоявшихся закупок -36, всего - 126.
X. разработка и эксплуатация информационных систем.
Коммунальное государственное учреждение «Шиелийский районный отдел занятости и социальных программ» работает с автоматизированными информационными системами Е-Собес, Е-Акимат, Е-Халык, Е-Қызмет, Рынок труда и Е-заявление.
XI. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
По документообороту отдела:
По итогам 12 месяцев 2025 года из районного акимата поступило 124 обращение от физических лиц, на имя руководителя отдела - 57 обращений от физических и юридических лиц.
На 01 июля 2026 ода по итогам 6 месяцев 2026 года из районного акимата поступило-89 обращение от физических лиц, на имя руководителя отдела -45 обращений от физических и юридических лиц.
Все поступившие обращения даны ответы в сроки в соответствии с Законодательством.
Кроме того, ящик для жалоб физических и юридических лиц размещен на 1 этаже здания отдела.
Строго поручено, чтобы государственные услуги были качественными, доля услуг через веб-портал «электронного правительства» составляла 100% и выполнялись в установленные законом сроки.
В целях профилактики коррупционных правонарушений сотрудникам отдела и сотрудникам подведомственных центров проведено совещание, на котором были даны разъяснения по осуществлению деятельности, несовместимой с выполнением государственных функций, недопущению работы близких родственников, приему подарков от лиц, недопущению фактов «взяточничества и дачи взятки».
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. По устранению коррупционных рисков:
1.1. Областному управлению координации занятости и социальных программ:
13 января декларации о соответствии по форме согласно приложению 3 к приказу исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 235 "Обеспечен доступ для маломобильных групп населения, предлагается внести изменения о передаче данной функции в компетенцию отделов строительства или архитектуры;
1.2. Областному управлению координации занятости и социальных программ:
В автоматизированную информационную систему «Иностранная рабочая сила» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан предлагается интегрировать службу с учетом необходимости функций, четко отражающих время пребывания трудовых иммигрантов в РК, в случае интеграции автоматизированной системы МВД РК будут устранены коррупционные риски.
2. Исполнение предложений по устранению выявленных несоответствий, создающих коррупционные риски, и составление плана мероприятий по направлению писем в уполномоченный орган.
«СОГЛАСОВАНО»
Руководитель и члены рабочей группы:
Руководитель рабочей группы Д. Баймаганбетов
Член группы: А.Кожаева
Член группы: А. Кумбул
Член группы: А. Абилова
Член группы: М. Абжапбар
Для рассмотрения и принятия соответствующих мер рекомендовано:
Заместитель руководителя отдела Д.Баймаганбетов