По Кармакшинскому району План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционныз правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в местных исполнительных органов Кармакшинского района

КГУ «Аппарат акима Кармакшинского района»

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

1

В соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/270 заявления, поступающие по государственной услуге «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости», посредством ИС БД «Е-лицензирование» направляются в районный отдел сельского хозяйства и земельных отношений.

Государственная услуга «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости» включает 4 подвида. Согласно правилам оказания государственной услуги, результат оказания услуги (удостоверение) выдается получателю лично при его вызове в учреждение. Данная практика, в свою очередь, предполагает непосредственный контакт между услугополучателем и услугодателем, что может создавать условия для возникновения коррупционных проявлений.

В связи с изложенным, в целях предотвращения коррупционных рисков и исключения непосредственного контакта между услугополучателем и услугодателем необходимо внести изменения в правила оказания государственной услуги, предусмотрев выдачу результата оказания услуги через местный филиал Государственной корпорации «Правительство для граждан».

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел предпринимательства, промышленности и туризма»

2

-«Об утверждении Правил кредитования и лизинга в сельских населенных пунктах и малых городах» приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 июня 2025 года №53, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 июня 2025 года за №36280.

Отделом в рамках программы «Ауыл аманаты» осуществлялось предоставление микрокредитов местным предпринимателям в соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом и утвержденными Правилами.

Пунктом 10 приказа установлены «Основные критерии отбора проектов для получения микрокредитов в сельских населенных пунктах и малых городах». В подпункте 2) указан критерий «создание рабочих мест».

«Создание рабочих мест» является показателем, учитываемым при оценке/отборе проекта, однако действующим приказом №53 не установлен конкретный срок, в течение которого они должны быть созданы после получения кредита.

Риск: в Правилах не установлен конкретный срок создания заемщиком новых рабочих мест, предусмотренных бизнес-проектом, после получения микрокредита.

Последствия: при оценке исполнения обязательств по созданию рабочих мест возникает правовая неопределенность, а при проведении мониторинга появляется риск принятия субъективных решений.

«Об утверждении Правил кредитования и лизинга в сельских населенных пунктах и малых городах» приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 июня 2025 года №53 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 июня 2025 года за №36280).

Установить в пункте 10 приказа конкретный срок создания новых рабочих мест со дня получения микрокредита.Ф

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел экономики и финансов»

3

Процедура допуска участников к тендеру при передаче государственного имущества в аренду посредством тендера.

Изучены Правила передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду), утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года №212 (далее – Правила).

В ходе анализа установлена необходимость более четкой регламентации процедур принятия решений при рассмотрении соответствия заявок участников тендера и прилагаемых к ним документов установленным требованиям.

Недостаточная регламентация конкретных и единообразных критериев принятия решения о допуске либо недопуске участника к тендеру может создать условия для принятия должностными лицами субъективных решений.

В связи с этим предлагается уточнить порядок принятия решений по вопросу допуска участников к тендеру и обеспечить документальное оформление оснований принятого решения.

Внести уполномоченному органу предложение о внесении изменений в Правила передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду), утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года №212, предусматривающих принятие тендерной комиссией коллегиального решения о допуске либо недопуске участников к тендеру с обязательным указанием оснований такого решения.

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел общественного развития»

4

В отделе при отборе и назначении государственных служащих работа проводилась в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».

В подведомственном отделу учреждении – КГУ «Молодежный ресурсный центр Кармакшинского района» директор и специалисты являются гражданскими служащими.

В законодательстве установлено, что «поступление на гражданскую службу осуществляется в порядке назначения либо по конкурсу в соответствии с решением работодателя». В соответствии с этим директор Центра назначается на должность приказом руководителя отдела общественного развития Кармакшинского района.

В указанной норме законодательства имеется вероятность возникновения коррупционных рисков.

В связи с этим прием на работу в конкурсном порядке позволит снизить коррупционные риски.

Направить в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан рекомендательное письмо о приеме гражданских служащих на работу не в порядке назначения, а на конкурсной основе.

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел занятости и социальных программ»

5

В Кармакшинском районе Кызылординской области 95 детей с инвалидностью обучаются на дому. Из них 38 детей проживают в городе Байконур.

В соответствии с решением Кармакшинского районного маслихата от 23 февраля 2022 года №137 «Об определении порядка и размера возмещения затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа детей с инвалидностью по индивидуальным учебным планам в Кармакшинском районе» каждому ребенку с инвалидностью ежемесячно выплачивается социальная помощь в размере 3 МРП – 11 796 тенге.

Однако некоторые дети из семей, проживающих в городе Байконур, получили статус инвалидности через Бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации (далее – Бюро МСЭ РФ). Дети, получившие статус инвалидности через Бюро МСЭ РФ, не имеют возможности обратиться за получением социальной помощи по услуге «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью».

Причиной является то, что между информационной системой Российской Федерации, предоставляющей сведения о статусе инвалидности через Бюро МСЭ РФ, и интегрированной информационной системой Государственной корпорации «ИИС ЦОН», а также веб-порталом электронного правительства отсутствует интеграция.

В связи с этим, с учетом наличия непосредственного контакта между услугодателем и услугополучателем, могут возникнуть коррупционные риски.

В связи с особым статусом города Байконур внести изменения в Правила оказания государственной услуги, предусматривающие возможность приема заявления государственным органом, либо внедрить дополнительный механизм на веб-портале электронного правительства.

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел культуры и развития языков»

6

При оказании платных услуг — например, сдаче в аренду концертных залов или музыкального оборудования — учреждения культуры действуют в соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду)».

Этот процесс предполагает непосредственное личное взаимодействие арендатора и арендодателя при заключении договора, что, в свою очередь, повышает коррупционные риски.

В связи с этим для снижения коррупционных рисков необходимо предложить включить данный вид услуг в Реестр государственных услуг и перевести их оказание в электронный формат.

Направить в Министерство культуры и информации Республики Казахстан предложение о закупке оборудования для зрительных залов и музыкального оборудования для организаций культуры посредством электронных договоров.

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел сельского хозяйства и земельных отношений»

7

Подача предложения о внесении изменений в Правила оказания государственной услуги «Постановка на очередь для получения земельного участка», утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301, в части определения некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в качестве услугодателя.

В пункте 5 «Правил оказания государственных услуг в сфере земельных отношений», утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301, указано, что сведения о документе, удостоверяющем личность, о регистрации (перерегистрации) юридического лица, о регистрации индивидуального предпринимателя либо о начале деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждающей право собственности на недвижимое имущество, о правоустанавливающих и идентификационных документах на земельный участок, об отсутствии обременений на земельный участок услугодатель запрашивает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".

Однако возможность получения указанных сведений из государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства" не предусмотрена.

Запрос данных документов рассматривается как требование излишних документов и может повлечь за собой коррупционные риски.

Направление предложения в уполномоченный орган об обеспечении доступа уполномоченного органа по земельным отношениям к указанной информационной системе в соответствии с требованием пункта 5 «Правил оказания государственных услуг в сфере земельных отношений», утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301, согласно которому услугодатель запрашивает сведения из государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".

До конца 2026 года

КГУ « Кармакшинский районный отдел физической культуры, спорта и туризма»

8

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и распоряжением акимата Кармакшинского района от 26 декабря 2022 года № 9-ө «О некоторых вопросах местного государственного управления» при акимате района функционирует ономастическая рабочая группа.

Включение поступающих предложений об участии в данных спортивных секциях в реестр государственных услуг с последующим их оказанием в электронном формате обусловлено тем, что в настоящее время имеет место прямой (очный) контакт между заявителем и работником принимающего учреждения, что, в свою очередь, повышает вероятность возникновения коррупционных рисков.

Внесение предложения в Министерство туризма и спорта РК на основании приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры от 29 июля 2014 года №300.

До конца 2026 года