В сфере образования осуществляются меры по формированию принципа «нулевой терпимости» по противодействию коррупции, формированию нетерпимого отношения к социальной проблеме, приводящей к административной и уголовной ответственности.
Ежеквартально организациями образования проводится правовое обучение работников отрасли по государственным закупкам, оказываемым государственным услугам, формированию принципа открытости и гласности и другим изменениям и дополнениям в новых нормативных правовых актах.
На семинарах и совещаниях обсуждаются решения, принятые в отношении коррупционных ситуаций в сфере образования, организованы показы видеосюжетов, подготовленных специальными органами (оперативная сьемка) в отношении граждан, осужденных к коррупции.
Распространяются информационные познавательные материалы, брошюры, афиши, инструкции по профилактике бытовой коррупции.
Ежегодно проводится разъяснительная работа с сопровождением руководителей и бухгалтеров организаций образования в изоляторы временного содержания.
На постоянной основе организуются правовые тренинги и встречи с участием представителей департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Кызылординской области.
Со стороны управления всем отделам образования и руководителям организаций образования постоянно введутся работы о жестком предупреждений запрете при оказании государственных услуг и государственных закупках, рассмотрении обращений, приеме на работу педагогов, прохождении аттестации и начислении заработной платы работникам оказывать незаконные привилегии или получать вознаграждение (получение взятки или дача взятки) и совершать иные действия, не предусмотренные требованиями действующего законодательства предупреждается.
Кроме того, руководителям всех организаций образования предупреждено, что в случае наличия фактов сбора денег, получения премий от педагогов будут рассмотрены дисциплинарные обязанности первых руководителей организаций образования.
Профилактика коррупции во всех онлайн -, офлайн-заседаниях, проводимых управлением-вопрос, не выходящий из повестки дня
30 из 34 государственных услуг, оказываемых по ступеням дошкольного, начального, среднего и профессионального образования, автоматизированы.
Приведения остальных 4 стандартов государственных услуг в соответствие с автоматизацией отраслевым министерством вносятся изменения в соответствующие нормативные правовые акты. (1.предоставление академического отпуска обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего образования, 2.Выдача решения органов опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, 3. выдача разрешения на встречи с ребенком родителям, лишенным родительских прав, не оказывающих отрицательного влияния на ребенка, 4. выдача разрешения на встречу с ребенком выдача справок лицам, не завершившим послесреднее образование).
В дальнейшем государственные услуги, оказываемые в отрасли, будут полностью автоматизированы.
Во всех организациях образования разработаны стенды с контактными телефонами компетентных органов, установлены специальные ящики «Сенім» и «телефоны Сенім». Телефон Сенім также работает при областном управлении образования.
Для своевременного решения вопросов с возникающими вопросами в социальной сети Фейсбук опубликованы мобильные телефоны руководителя и заместителей управления.
Управлением принимаются конкретные меры по предупреждению коррупционных рисков.
В частности, в должностные обязанности директоров и бухгалтеров организаций дошкольного и среднего образования включено, что они несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неиспользование чужой личной электронной цифровой подписи.
В целях эффективного использования бюджетных средств постановлением акимата Кызылординской области от 11 декабря 2023 года № 214 с 1 января 2024 года единым организатором по горячему питанию детей в школе до 2024 года определено управление государственных закупок Кызылординской области.
На сегодняшнийденьприем на обучение в профессионально-техническиеорганизацииобразованияпроводилсячерезавтоматизированнуюплатформу, а государственныйзаказорганизован на основепринципа «средствавместе со студентом» (с 2021 года).
То есть госзаказ размещается не в учебных заведениях, а по специальностям, и по выбору абитуриента студенты принимаются в колледжи на конкурсной основе.
Статьей 43 Закона Республики Казахстан» Об образовании " установлена компетенция организаций образования.
В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи организации образования самостоятельно осуществляют учебно-воспитательный процесс, осуществляют научную, финансово-хозяйственную и иную деятельность в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан, типовыми положениями о деятельности организаций образования соответствующего типа и уставами организаций образования.
Тем не менее, управлением с 27 февраля 2024 года принят мораторий по области на прием кадров с целью соблюдения порядка приема на работу педагогов в организациях среднего образования, недопущения формирования избыточных Штатов.
Утвержден план мероприятий по устранению коррупционных рисков внешнего анализа фонда оплаты труда областного управления образования и подведомственных учреждений и направления оказания государственных услуг (с первым заместителем антикора А. Ашиковым заключено соглашение, утвержденное заместителем акима Кызылординской области Н.А.Сактагановым в пункте 12).
По установленным пунктам плана в подведомственным учреждениям управления образования (по платежам, внесенным на соответствующие счета получателей денег, т. е. по форме 5-15а) 6 раз проводилась внутренняя аналитическая работа.
В результате:
С 2021 по 2022 годы 64,7 млн тенге из 17 школ;
С 18 апреля по 15 мая 2023 года из 48 школ 59,1 млн тенге;
С 18 января по 1 мая 2024 года из 49 школ 108,3 млн тенге;
21-22 ноября 2024 года по Жанакорганскому району из 27 школ поступило 35,4 млн. тенге выявлены и восстановлены финансовые нарушения.
В 2024 году по итогам конкурса государственных закупок по внедрению единой информационной системы облачной бухгалтерии для ведения учета в организациях образования победителем стало учреждение ТОО «E-Sandyq».
Однако данное учреждение не выполнило пункты договора и не предоставило продукцию в срок.
Поэтому со стороны управления подано исковое заявление в экономический суд по вопросу данного учреждения, в настоящее время идет судебный процесс.
В 2025 году в организациях образования внедряется новая система единой облачной бухгалтерской программы «Фаворит» (наряду с бухгалтерией автоматизируются процессы планирования бюджета, государственных закупок, тарификации, найма).
Эта информационная система оптимизирована и имеет возможность отслеживать и контролировать целевое расходование бюджетных средств.
Во избежание неэффективного расходования бюджетных средств в целях предотвращения искажения данных в детских садах с сентября 2023 года в пилотном режиме введено мобильное приложение «Фейс-контроль».
В 2023-2024 годах путем запуска данного приложения уточнялось количество детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в результате чего достигнуто 7.7 млрд. тг экономия средств.
Кроме того, решен вопрос очередности через освободившиеся места за счет выявленных фиктивных посещений, из средств, выделенных на сферу дошкольного воспитания, выделено 16,4 млрд. тенге экономия была направлена на решение актуальных проблем в сфере образования.
Стоит отметить, что информация по выявленным финансовым нарушениям в организациях образования поступила в прокуратуру Кызылординской области, Департамент Агентства РК по противодействию коррупции по Кызылординской области, представляется в Департамент экономических расследований агентства РК по финансовому мониторингу по Кызылординской области.
На сегодняшний день в управлении образования работают только 32 государственных служащих.
А, вобластикромечастныхорганизацийобразования, в 544 подведомственныхучреждениях управленияработают31250педагогов, заисключением техслужащих (в 514частныхорганизацияхобразованияработают5152человека).
В связи с масштабностью отрасли, у всех сотрудников области порой не хватает имеющихся ресурсов, чтобы не совершать уголовных правонарушений и держать их под контролем.
Районные, городские отделы образования являются одной из главных функций работников организаций образования, непосредственно подведомственных им по предупреждению, недопущению преступлений коррупционного характера.
Тем не менее, в ходе изучения школы-лицея №282 при отделе образования по г. Кызылорда управлением установлено, что за последние два года директор школы незаконно принял 45 педагогов на неконкурсной основе.
Аналогичная ситуация произошла и со стороны директора школы № 261 им. С. Лапина, которая была направлена в компетентные органы для принятия процессуального решения по этим данным.
Работы в этом направлении будут проводиться и в дальнейшем совместно с правоохранительными органами.
К сожалению, в сфере образования происходят правонарушения коррупционного характера.
На расширенных заседаниях коллегий, еженедельных аппаратных совещаниях, проводимых руководством Управления образования 4 раза в год, руководителям районных, городских отделов образования даны конкретные поручения по недопущению коррупции и регулярно направляются для исполнения протокола.
В том числе по городу Кызылорда проведены коллегии с участием специалистов отдела образования, руководителей средних и дошкольных организаций, учреждений дополнительного образования по вопросам профилактики и предупреждения коррупции с участием сотрудников областной прокуратуры и компетентных органов.
На заседаниях строго поручается организация специальных антикоррупционных мероприятий (круглые столы, интервью телеканалу, публикация статей в газете, акции, раздача листовок, памяток, семинары), соблюдение добросовестности.
Кроме того, с введением моратория на прием на работу педагогов в организации образования поручено строго соблюдать требования Правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования от 31 марта 2025 года № 57 министра образования РК по приему педагогов во вновь открытые организации образования.
Кроме того, руководителям районных, городских отделов образования поручено обеспечить строгое соблюдение требований Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, О противодействии коррупции в РК, О государственной службе Республики Казахстан, исполнение требований указанных законов включено в их должностные обязанности.
За совершение уголовных правонарушений подведомственными управлению учреждениями и их работниками предупрежден, что будет рассмотрен вопрос дисциплинарной ответственности до увольнения первого руководителя.