АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О результатах анализа внутренних рисков коррупции в деятельности управления сельского хозяйства Кызылординской области
город Кызылорда «8» января 2021года.
Cогласно приказу руководителя Управления сельского хозяйства Кызылординской области (далее– Управление) от 5 января 2021 года №2-ө в составе рабочей группы: Ж. Кенжегулов- руководитель отдела правового обеспечения и государственных закупок, руководитель группы, Б. Демесинов - руководитель административного отдела, член группы, К. Турмаганбет – и.о руководитель отдела экономического анализа, член группы, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности управления в период на ІІ полугодие 2020 года.
Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность отделов управления:
2.Кодекс Республики Казахстан об Административных правонарушениях;
Выявление коррупционных рисков в отделах организационно-управленческой деятельности
В соответствии с постановлением акимата Кызылординской области от
27 апреля 2017 года № 768 «О внесении изменений в постановление акимата Кызылординской области» от 1 июля 2013 года №176» и приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 23 декабря 2015 года №1002 «Об утверждении единых межотраслевых нормативов численности работников, обеспечивающих техническое обслуживание и функционирование государственных органов» в управлении работает всего
44 единиц служащих, в.т.ч. государственных служащих-31 единицы, внештатных сотрудников-13.
Государственные служащие управления работают по всем уровням образования в соответствии с утвержденным квалификационным требованиями к должностям.
В управлении за ІІ полугодие 2020 года уволенных по отрицательным мотивам и уволенных по другим причинам сотрудников не имеется.
Вместе с тем, во II полугодии 2020 года в управлении 2 государственных служащих были освобождены с административной государственной службы и заняли другие государственные должности, 1 государственный служащий уволен по собственному желанию.
В частности, бывший руководитель Управления Нурымбетов Сеилбек Сергазиевич с 7 сентября 2020 года освобожден от должности руководителя управления на основании своего заявления, в настоящее время занимает должность руководителя ГУ «Арало-Сырдарьинская бассейновая водная инспекция», руководитель отдела земледелия и защиты растений Сейдуалиев Серик Абжаппарович с 25 сентября 2020 года освобожден с занимаемой должности на основании своего заявления и в настоящее время работает заместителем акима поселка Жанакорган, а главный специалист административного отдела Кенжегул Гульзира освобождена от занимаемой должности с 24 августа 2020 года на основании своего заявления.
В ходе анализа в период осуществления должностных полномочий государственных служащих конфликт интересов отсутствует.
С начала года по обеспечению оптимизаций и автоматизаций государственных услуг, субсидирование в сфере сельского хозяйства полностью переведено на электронную систему через цифровую платформу для бизнеса в сопровождении АО «Информационно - вычислительный центр» Qoldau.kz и ведутся работы.
Государственнные услуги по направлению «Субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства» осуществляется через информационную систему единого субсидирования www.plem.kz селекционной и племенной работы (СИС).
3.1.Перечень государственных услуг:
Отдел развития животноводства
1) Субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства.
2) Субсидирование повышения продуктивности и качества аквакультуры (рыбоводства) ;
Отдел земледелия и защиты растений:
1) Субсидирование развития производства приоритетных культур; 2) Субсидирование стоимости удобрений (за исключением органических);
3) Субсидирование стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям;
4) Субсидирование стоимости пестицидов, биоагентов (энтомофагов), предназначенных для проведения обработки против вредных и особо опасных вредных организмов с численностью выше экономического порога вредоносности и карантинных объектов;
5) Выдача лицензии на осуществление деятельности на производство (формуляции) пестицидов (ядохимикатов), реализацию пестицидов (ядохимикатов), применение пестицидов (ядохимикатов) аэрозольным и фумигационным способами.
Отдел инвестиции:
1) Субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях;
2) Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки.
Отдел сельскохозяйственной кооперации и экспорта :
1) Субсидирование затрат ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов на проведение внутреннего аудита;
2) Субсидирование заготовительных организаций в сфере агропромышленного комплекса суммы налога на добавленную стоимость, уплаченного в бюджет, в пределах исчисленного налога на добавленную стоимость.
3) Аккредитация заготовительных организаций в сфере агропромышленного комплекса;
4) Субсидирование в рамках страхования и гарантирования займов субъектов агропромышленного комплекса;
5) Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования;
Отдел семеноводства и зерновой инспекции:
1) Аттестация производителей оригинальных, элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукции и реализаторов семян;
2) Выдача лицензии на оказание услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок.
3) Субсидирование развития семеноводства;
Отдел экономической экспертизы:
1) Субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках направления по финансовому оздоровлению субъектов агропромышленного комплекса;
Отдел обеспечения продовольственной безапасности:
1) Субсидирование операционных расходов микрофинансовых организаций;
2) Комиссия по гарантированию микрокредитов.
3.2. Дискреционные полномочия и сроки, административные барьеры.
Отсутствие дискреционных моментов, нарушений сроков и административных барьеров.
Разрешительные функций «Аттестация производителей оригинальных, элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукций реализаторов семян» в рамках государственных услуг осуществляется в электронном виде посредством базы данных разрешительных документов «Е-лицензирование» и выдается свидетельство об аттестации семеноводческим хозяйствам.
В 2020 году выдано хозяйствам свидетельств об аттестации нижеследующему списку:
1) ТОО «Рза-Агро» на осуществление деятельности по производству и реализации семян риса;
2) ПТ «Магжан и К» для элитно - семеноводческого хозяйства по рису;
3) ТОО «Жанажол» на семеноводческое хозяйства по рису;
4) ТОО «Түгіскен ТШ» для элитно - семеноводческого хозяйства по рису;
5) ТОО «Магжан и К» на семеноводческое хозяйства по рису;
6) Обоснованный отказ семеноводческому хозяйству ТОО «Магжан и К» на производство семян риса (причина: согласно статьи 19-1, пункта 2-2 Закона Республики Казахстан № 88-V от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах, не соответствует требованиям подпунктов 8 (наличие договора с физическим или юридическим лицом, осуществляющим научно-исследовательские работы в области селекции сельскохозяйственных растений, на научное сопровождение производства семян первой, второй и третьей репродукций) и 10 (отсутствие карантинных объектов на территории семеноводческого хозяйства, подтвержденное государственным инспектором по карантину растений территориальной инспекции Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, при этом карантинные объекты должны отсутствовать на территории семеноводческого хозяйства также и в период не менее трех лет до момента аттестации) пунтка
3 Приложения 2 Правил, утвержденных приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении Правил аттестации производителей оригинальных и элитных семян, семян первой, второй и третьей репродукций, реализаторов семян» от 27 марта 2015 года № 4-2 / 266).
Контрольная работа в сфере семеноводства и безопасности и качества зерна проводится отделом семеноводства и зерновой инспекции.
Проверка качества семян проводится районными аккредитованными лабораториями по определению качества семян ТОО «Астык Сапа».
Количество исследований качества семян по видам сельскохозяйственных культур для каждого сельхозпроизводителя, государственного сортоиспытательного участка и станции определяется комиссией, созданной по решению местного исполнительного органа района (города областного значения). Рабочим органом комиссии является управление сельского хозяйства области (город областного значения). Ведется ежемесячный контроль за работой лабораторий по определению качества семян.
В области действуют 2 хлебоприемных предприятия (ПТ «Абзал и К», ТОО «Абай Даулет»), имеющих лицензии на оказание складских услуг путем выдачи зерновых расписок.
В соответствии с требованиями законодательства контрольные меры в области семеноводства осуществляется путем общего осмотра-выявления объекта селхозтоваропроизводителей. Поэтому, контрольные меры являются индикатором риска коррупции.
В период анализа привлеченных к ответственности за совершение правонарушений коррупционного характера со стороны сотрудников отделов управления не имело.
Согласно утвержденного плана управления регулярно проводились разъяснительные мероприятия и семинары, направленные на формирование антикоррупционной культуры.
В целях устранения причин и условий, способствующих возникновению коррупционных рисков ПРЕДЛАГАЕМ:
Рабочая группа, проводившая внутренний анализ рисков коррупции, координатор и сотрудники отлела проводившие внутренний анализ:
Кенжегулов Жанатбек Руководитель отдела правового
Омирбекович обеспечения и государственных закупок –руководитель группы,
Демесинов Бакытжан
Канатович Руководитель административного отдела-член группы,
Турмаганбет Куаныш
Алтынбекович и.о. Руководителя отдела экономического анализа, член группы.