По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности коммунального государственного учреждения " Аппарат акима сельского округа Мергенсай акимата Аральского района»
Село Жаланаш 19 апреля 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:
Кутмамбетов Марат Аким сельского округа Мергенсай, руководитель Хангенеевич группы;
Сейтов Кази Суеубаевич главный специалист, секретарь группы;
Саражов Казбек главный специалист, секретарь группы;
Сактапбергенович
Ботабаев Мейрамбек Статистик, член группы;
Темирович
Жусупов Амангельды Статистик, член группы.
Абибуллович
РАЗДЕЛ ОПИСАНИЯ:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима сельского округа Мергенсай;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима сельского округа Мергенсай;
Сведения об анализируемом объекте:
Аппарат акима мергенсайского сельского округа является коммунальным государственным учреждением, в пределах компетенции обеспечивающим деятельность акимата города Кызылорды и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Аппарат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением учреждения.
Местонахождение юридического лица: индекс 120111, Республика Казахстан, Кызылординская область, город Арал, сельский округ Мергенсай, село Жаланаш, улица Жаланаш, дом № 117.
Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучила кодексы, законы, нормативные правовые акты, правовые акты, которыми руководствуется в своей деятельности аппарат акима сельского округа.
- Конституция Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года;
- Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года;
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;
-Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года» О противодействии коррупции";
-Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года» Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан";
Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
Налоговый Кодекс Республики Казахстан;
- Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» ;
- Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года» О государственной службе Республики Казахстан";
- Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года» О государственных закупках " и другие действующие правовые акты;
- »О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан " за 2001 год Закон от 23 января;
- Приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301» Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений";
- Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года» О ветеринарии";
- Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года» О медиации";
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года» Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях";
- »О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье"
Закон от 30 июня 1992 года.
» Об утверждении правил замены и уничтожения государственного флага, государственного герба Республики Казахстан, не соответствующих национальным стандартам"
Постановление от 1 октября 2007 года № 862;
В соответствии с приказом министра финансов РК от 22 августа 2011 года № 423 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации в государственных учреждениях»:
«Исполнение бюджета и его кассовое обслуживание» Министра финансов Республики Казахстан от 04 декабря 2014 года Приказ № 540;
"Проекты на строительство объектов за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций
приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 апреля 2015 года № 304» Об утверждении Правил утверждения технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации";
Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года "Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам, а также выплаты бонусов административным государственным служащим за счет средств государственного бюджета" Постановление № 1127;
Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года» О государственной адресной социальной помощи«, приказ министра труда и социальной защиты РК от 28 января 2009 года № 29-р» Об утверждении Типового положения об участковых комиссиях".
В результате проведения анализа НПА выявлены правовые пробелы по регулированию следующих процессов деятельности:
Согласно пункту 81 Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152, в течение шести месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания административный государственный служащий считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
В соответствии с пунктом 82 настоящих Правил говорится, что дисциплинарное взыскание может быть отменено до истечения 6 /шести/ месяцев, если административный государственный служащий не совершит нового дисциплинарного проступка и при этом проявит себя добросовестным работником.
При этом, в ходе досрочного снятия дисциплинарного взыскания государственного служащего, уполномоченное лицо создает коррупционные риски, порождающие преимущество среди государственных служащих путем тандемного проведения дисциплинарных взысканий работниками, к которым оно относится.
Рекомендация:
В пункт 82 Указа Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 рекомендуем внести изменения и дополнения, которые будут действовать в течение не менее трех месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания.
III. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.
3.1. по кадровому составу:
С результатами внутреннего анализа, проведенного в 2023 году:
В аппарате акима сельского округа Мергенсайс численность работников в соответствии с утвержденной структурой в 2023 году составляет – 8 единиц, в том числе:
3-Государственные служащие;
3-внештатные сотрудники;
2-младший (тех) персонал.
Применительно к дисциплинарной ответственности.
В январе-декабре 2023 года:
За отчетный период 2023 года на специалиста-статистика Ботабаева Мейрамбека Темировича наложено дисциплинарное взыскание в виде» предупреждения " (распоряжение № 03-МК от 12.01.2023 года);
За отчетный период 2023 года на главного специалиста Сеитова Кази Суйеубаевича наложено дисциплинарное взыскание в виде «предупреждения» (распоряжение № 45-ОЗ от 24.08.2023 года);
За отчетный период 2023 года на специалиста-статистика Ботабаева Мейрамбека Темировича наложено дисциплинарное взыскание в виде "предупреждения" (распоряжение № 78-ОЗ от 06.11.2023 года);
В отчетном периоде 2023 года фактов поощрения работников в случае несоблюдения дисциплинарных взысканий, наложенных на работников аппарата акима Мергенсайского сельского округа, не было.
На 2023 год в аппарате акима сельского округа Мергенсай разработан план мероприятий по борьбе с коррупцией.
Со стороны сотрудников аппарата акима мергенсайского сельского округа на постоянной основе требуется соблюдение этических норм. Дисциплинарные взыскания, полученные досрочно.
В январе-декабре 2023 года: факт досрочного снятия дисциплинарных взысканий, наложенных на сотрудников аппарата, не имел места.
Это, в свою очередь, повышает качество обслуживания специалистов. Кроме того, появится возможность дифференцировать получателей услуг, прибывших в акимат, при прохождении турникета, что, в свою очередь, будет способствовать снижению коррупционных рисков между услугодателем и услуго получателем.
В настоящее время в аппарате акима сельского округа Мергенсай штатная численность государственных служащих составляет 2 единицы. Однако постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2004 года № 1324
Приложение 2 аппараты акимов поселков, сел, сельских округов численность населения административно-территориальной единицы по лимиту штатной численности от 1,2
Штатная численность аппаратов акимов (единиц) до 2 (тыс. человек) указана как 2-9. Дефицит штатной численности в учреждении сопряжен с высокими рисками возникновения конфликта интересов при совместном исполнении функциональных обязанностей между государственными служащими.
В целях обеспечения информационной доступности оказания государственных услуг населению в соответствии со стандартами размещены информационные таблички и «уголок самообслуживания». "Уголок самообслуживания" оснащен необходимыми техническими средствами.
ПО 2023 ГОДУ: По итогам 2023 года аппаратом акима сельского округа Мергенсай оказана 1/одна/ государственная услуга. В том числе: По государственной услуге» Выдача решения на изменение целевого назначения земельных участков " поступило 1 заявление. За отчетный период обращений по другим государственным услугам не зарегистрировано.
ПО 2023 ГОДУ: За отчетный период 2023 года через портал электронного правительства-57 / пятьдесят семь / услуг (100%).
VІ. Реализация разрешительных функций. Разрешительные функции аппаратом не осуществляются.
VІІ. Осуществление контрольных функций: -За январь-декабрь 2023 года принято 9 решений, 96 распоряжений по личному составу, 42 распоряжения по основному составу, осуществлена контрольно-ревизионная работа.
VIII.Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств: - Выделенные средства в 2023 году-56921,0 тыс. тенге, освоено -56777,9 тыс. тенге, процент освоения 99,7 %
ІХ. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами: Договоров не заключалось.
Х. разработка и эксплуатация информационных систем. Аппарат акима сельского округа Мергенсай до настоящего времени не разработал никаких информационных систем. Все информационные системы ведутся через акимат города Кызылорда.
ХІ. Иные вопросы, вытекающие из организационно – управленческой деятельности аппарата акима мергенсайского сельского округа. 11.1. общий документооборот аппарата акима сельского округа Мергенсай: - В 2023 году общее количество документов – 424 (входящих-293, исходящих-125, обращений-6).
По обращениям: ПО 2023 ГОДУ:
Всего за отчетный период 2023 года в Аппарат акима сельского округа Мергенсай поступило 6/шесть обращений физических и юридических лиц. А именно от физических лиц-4; От юридических лиц-0; личный прием-2. Из них: (предпринимательство-2, трудоустройство-2, земельный вопрос-1 прочие вопросы-1. На все поступившие обращения были даны соответствующие ответы. 11.2.в аппарате акима Мергенсайского сельского округа в целях активизации деятельности по пропаганде государственных символов и ликвидации и замены государственных символов, не соответствующих государственному стандарту, создана комиссия по государственным символам. По 2023 году: Проведено 1 заседание комиссии, составлено 1 протокол, полностью выполнены 3 задания, указанные в протоколе; Будет проводиться в ближайшее время.
11.3. по формированию антикоррупционной культуры:
ПО 2023 ГОДУ:
Систематически организованы круглые столы, семинары и встречи, эффективность расходования средств контролируется членами Общественного совета.
В здании аппарата акима поселка «этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан», утвержденном Указом Президента РК от 02 января 2018 года № 81, размещено специальное место, а также функционирует специальный телефон доверия.
Проведен мониторинг средств массовой информации на выявление негативных материалов в отношении служащих государственного учреждения «Аппарат акима Мергенсайского сельского округа» Аральского района, в период исследования отрицательных материалов не выявлено. Сделан вывод, что характер коррупционных рисков в деятельности аппарата акима сельского округа не имеет места.
КГУ» Аппарат акима Мергенсайского сельского округа Аральского района «открыта страница из социальной сети» Фейсбук". Мнения и вопросы, поступающие от населения, полностью контролируются, налажено их эффективное решение.
Противодействие коррупции при акимате Аральского района
по протоколам, разработанным по итогам заседаний комиссии по действиям, проделана соответствующая работа по исполнению поручений, не допущено протокольных поручений, выполненных в срок или не исполненных вовсе.
Разъяснена работа с персоналом по проведению профилактических бесед и строгому соблюдению требований законодательства.
Противодействие коррупции в отчетном периоде
по-3 мероприятия (1 семинар, опубликовано 2 статьи).
Фото Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции с целью информирования физических и юридических лиц (Одна взятка - два преступника, коррупции нет, дача взятки лишает Вас свободы и будущего, вы НАКАЗЫВАЕТЕСЬ, если даете взятку и т.д.), Call CENTER: 1424. информация вывешена
ПО 2023 ГОДУ:
Противодействие коррупции при акимате района
по протоколам, разработанным по итогам заседаний комиссии по действиям, проделана соответствующая работа по исполнению поручений, не допущено протокольных поручений, выполненных в срок или не исполненных вовсе.
За отчетный период аппаратом акима сельского округа Мергенсай по противодействию коррупции-4 мероприятия (1 семинар, 1 встреча с участием старшеклассников, 2 статьи). Все антикоррупционные мероприятия опубликованы в сети интернет.
Кроме того, в 2022-2023 учебном году в средних школе №58 проведены различные мероприятия, воспитательные часы. Делается вывод, что в деятельности аппарата акима сельского округа характер коррупционных рисков не имел места.
По устранению выявленных в результате анализа несоответствий, вызывающих коррупционные риски в деятельности аппарата акима сельского округа Мергенсай:
Рекомендации:
1.по устранению коррупционных рисков:
1.1. Отделу управления персоналом (кадровой работы) аппарата акима района:
В соответствии с пунктом 82 Указа Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 говорится, что дисциплинарное взыскание может быть взыскано до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершит нового проступка и при этом проявит себя добросовестным работником. Рекомендуем, чтобы в течение не менее трех месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания были внесены изменения и дополнения.
«Согласовано»
Члены рабочей группы:
Кутмамбетов Марат Аким сельского округа Хангенеевич Мергенсай, руководитель группы;
Сейтов Кази Суеубаевич главный специалист, секретарь группы;
Саражов Казбек главный специалист, секретарь группы;
Сактапбергенович
Ботабаев Мейрамбек Статистик, член группы;
Темирович
Жусупов Амангельды Статистик, член группы.
Абибуллович
Рекомендовано для рассмотрения и принятия соответствующих мер:
Аким сельского округа Мергенсай М. Кутмамбетов
»Утверждаю"
Мергенсайский сельский
аким округа
______________М. Кутмамбетов
"19" апреля 2024 года
План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
Аппарат акима сельского округа Мергенсай
|
№ |
Рекомендация |
Мероприятие |
Форма завершения мероприятия |
Исполнители |
Сроки выполнения мероприятия |
|
1 |
Рекомендуем устранить случаи снятия наложенного дисциплинарного взыскания в слишком короткие сроки и оставаться в силе в течение 3 месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания. |
Разработка проекта рекомендательного письма о внесении соответствующих изменений |
Направление в отдел управления персоналом (кадровая работа) аппарата акима района |
К.Сейтов |
В течение 1 года |