Мемлекеттік сатып алу – мемлекет пен қоғамның тауарларға, жұмыстар мен қызметтерге қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз ететін экономикалық қызметтің маңызды саласы.
Мемлекеттік сатып алу веб-порталының пайда болуымен бақылау іс-шараларын жүргізудің өзекті мәселесі оны «бір секундта, бір минутта» жүзеге асыру болды.
Әлеуетті өнім беруші «өздерінің әлеуетті өнім берушілерін» түрін ілгерілету үшін тапсырыс берушілер тендерлік құжаттаманы әдейі «нақтылау» проблемаға тап болды.
2015 жылы Қазақстан Республикасы Қаржы Министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 598 бұйрығымен (бұдан әрі – камералдық бақылау жүргізу қағидалары) бекітілген қағидасы камералдық бақылауды енгізу құралдарының түрі болды, бұл орын алған бұзушылықтар туралы ескертуге ғана емес, сонымен қатар кейбір жағдайларда шығыс операцияларына тосқауыл қою арқылы мемлекеттік органның жұмысын тоқтатуға, сондай-ақ кінәлі лауазымды тұлғаларды әкімшілік жауапкершілікке тартуға әкеп соқтырды.
Егер тұжырымдамалық аппаратқа жүгінетін болсақ, камералдық бақылау – бұл бақылау объектісіне іс жүзінде бармай-ақ жүзеге асырылатын, ең алдымен ақпаратты талдау негізінде жүзеге асырылатын рәсімдердің қолданыстағы заңнамаға сәйкестігін тексеруге бағытталған мемлекеттік қаржылық бақылаудың тағы бір нысаны. әртүрлі көздерден алынған.
Камералдық бақылаудың негізгі мақсаты – бұзушылықтардың дер кезінде жолын кесу және алдын алу, бақылау объектісіне бұзушылықтарды өз бетінше жою құқығын беру және бақылау объектілеріне әкімшілік жүктемені азайту болып табылады.
Мысалы, тапсырыс беруші тауарды жеткізу мерзімін 10 күнтізбелік күн етіп белгілеп, компьютер сатып алу түріндегі мемлекеттік сатып алуды жариялады.
Жоғарыда көрсетілген жеткізу мерзімі тауарларды жеткізудің ең аз мерзімі кемінде күнтізбелік 15 күнді құрайтынын ескере отырып, мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманың талаптарын бұзады (Мемлекеттік сатып алу туралы заңның 43-бабының 22-тармағы).
Осылайша, ұйымдастырушы ұсынған тапсырыс берушіге бақылаудың нәтижелері бойынша хабарлама жіберіледі, оның орындалу мерзімі камеральдық бақылау ережесіне сәйкес 10 жұмыс күнін құрайды.
Одан кейiн хабарламаны заңнамада белгiленген мерзiмде орындамаған жағдайда, уәкiлеттi орган камералдық бақылау қағидаларында көзделген мемлекеттік аудит объектісінің шығыс операцияларын тоқтатады, сондай-ақ кінәлі лауазымды тұлғаларды әкімшілік жауапкершілікке тартады.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, камералдық бақылаудың ден қою шаралары келесі түрде талданады:
- барлық мемлекеттік органдарға, ұйымдарға және лауазымды тұлғаларға бұзушылықтарды жою туралы міндетті хабарлама жіберу.
- бюджетті атқару жөніндегі орталық уәкілетті органда ашылған бақылау объектілерінің кодтары мен шоттары, сондай-ақ банк шоттары (корреспонденттік шоттарды қоспағанда) бойынша шығыс операцияларын тоқтата тұру.
- Қазақстан Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамасында көзделген құзырет шегінде әкімшілік іс қозғау.
Қорытындылай келе, камералық бақылау мемлекеттік сатып алудың заңдылығы мен ашықтығын қамтамасыз етудің тиімді құралы болып табылатынын атап өткім келеді, оны пайдалану бұзушылықтардың дер кезінде жолын кесуге және жоюға, бақылау объектілеріне әкімшілік жүктемені азайтуға және мемлекеттік сатып алудың тиімділігін арттыруға мүмкіндік береді.