Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Отдел строительства города Сатпаев»
г.Сатпаев 7 апреля 2024 года
На основании распоряжение акима города Сатпаев от 28 февраля 2024 года
№ 32р проведен внутренний анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность ГУ;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности ГУ.
Общий период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков с 7 марта по 7 апреля 2024 года.
Анализируемый период деятельности: 2023 год и 1 квартал 2024 года.
Выявление коррупционных рисков в организационно-
управленческой деятельности.
Кадровая политика: 0
Конфликт интересов: 1
Фактов аффилированности при осуществлении государственных закупок в первом полугодие по отделу не имеется. Государственные закупки отделом проводится согласно годового плана закупок товара и услуг на 2023 и 2024 г через веб портал государственных закупок. Нарушении требовании Законе РК «О государственных закупках» не допущено. Ответственный специалист по проведению процедуры государственных закупок регулярно принимает участие в обучающих семинарах, занятиях по изучению изменении и дополнении в законодательство по государственным закупам.
Оказание государственных услуг: 0
Контрольно-надзорные функции: 0
Процессуальная практика: 2
Иск о взыскании с подрядной организации неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства при наличии условий привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства в соответствии со ст. 9, 268, 272,293,298,349,350, 351,359,386 ГК РК, ст. 8, 150, 271, ГПК РК. Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Иск о взыскании неустойки и о признании подрядной организации недобросовестным участником государственных закупок за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства при наличии условий привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства в соответствии со ст.
9, 268, 272, 293, 298, 349, 350, 351, 359, 386 ГК РК, ст. 8, 150, 271, ГПК РК. Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Финансово-хозяйственная деятельность (включая госзакуп):3
1) Вопрос реализации многолетних объектов, т.е. долгострой стоимостью от 500 млн. тенге, а именно отсутствие либо задержка в финансировании по уже начатым проектам, вызывая увеличение сроков строительства до 5 лет и более, а также удорожание. При распределении бюджетных средств в местных исполнительных органах может быть выделены небольшие суммы, желая охватить больше инвестиционных проектов для реализации в городе. Но как мы наблюдаем ежегодно происходит существенное удорожание строительных материалов и ресурсов.Желание подрядчика сэкономить приводит к невыполнению части объемов работ, или применению материалов с более низким качеством. Ориентировочным примером может послужить: Многоквартирный 4-этажный дом за 700 млн.тенге, не введенный в эксплуатацию в 2022 году из-за отсутствия финансирования, будет введен за 1 млрд 200 млн.тенге в 2024 году.
Решением является соблюдение пропорции не менее 30% от стоимости проекта при распределении бюджетных средств, тем самым позволит реализовать проект в течение 3 лет.
2) Выделение бюджетных средств на проект может происходить в любом квартале текущего года. Данная ситуация приводит к неэффективному планированию строительных работ. При отставании от графика и грядущем освоении у заказчика повляются коррупционные риски. По итогам финансового года на основании отчетности оценивают справился заказчик с задачами или нет. Более того предусмотрена ответственность заказчика за неосвоение бюджетных средств, приводя к таким терминам «неэффективное использование бюджетных средств». Необходимо рассмотреть на законодательном уровне выделение бюджетных средств лишь в I квартале финансового года (не позже) для своевременного проведения государственных закупок и планирования графика строительных работ.
3) На депозитном счете ГУ «Отдел строительства г.Сатпаев» выявлены обеспечения договоров поставщиков на сумму 19 млн.тенге. Эта сумма образовалась вследствие неисполнения договорных обязательств подрядчиков. Согласно п.12 ст.43 обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма, внесенная поставщиком в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии), не возвращаются заказчиком поставщику в случае расторжения договора о государственных закупках, в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств. Обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма, внесенная поставщиком в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии), зачисляются в доход соответствующих бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству,
или аффилиированных с ними юридических лиц.
Иные сферы: 0