Бизнесті реттеудің шаралары
Мемлекет басшысының «Қазақстанның үшінші жаңғыруы: жаһандық бәсекеге қабілеттілік» атты Қазақстан халқына Жолдауында Үкіметке өсудің жаңа моделін құру үшін бизнеске қолданыстағы реттеуші ауыртпалықты азайту мақсатында бизнесті реттеудің жүйелік шараларын әзірлеу тапсырылды.
Міндетті орындау үшін Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің Қоғамдық денсаулықты сақтау комитеті Санитарлық ережелердің (бұдан әрі - СП) талаптарын қайта қарау бойынша жұмыстар жүргізді және осы мақсатта жұмыс тобы құрылды, оның құрамына Қазақстан Республикасының «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасының, денсаулық сақтау ұйымдарының өкілдері кірді. мемлекеттік органдар, бизнес-қоғамдастық, ғылыми ұйымдар (медициналық университеттер), сондай-ақ БҰҰДБ жобасының сарапшылары және үкіметтік емес ұйымдар қауымдастықтар, Министрліктің Қоғамдық кеңестің мүшелерін аккредиттелген.
Үстіміздегі жылдың мамыр айынан бастап осы уақытқа дейін жұмыс тобы 66 санитарлық ережеге аудит жүргізді және бар проблемаларды ескере отырып, 29 ескірген күші жойылды, 29 Санитарлық ережеге өзгертулер мен толықтырулар енгізілді, оның ішінде артық талаптар мен кедергілерді жою, сонымен қатар заманауи технологияларды енгізуді ескере отырып түзетулер енгізілді. 8 нормативтік актілер тұрғындар арасындағы жұқпалы ауруларды реттеуге, халықтың дозалық жүктемесін анықтауға және LMC нысанын (жеке медициналық анықтама) байланысты, сондықтан қайта қарауға жатпайды.
Қазіргі уақытта 29 санитарлық ереженің 14-і әзірленді, олардың 9-ы «Атамекен» АЭС-пен, аккредиттелген қауымдастықтармен және мүдделі мемлекеттік органдармен талқыланды. Қоғамдық кеңестің оң пікірін алды. Сонымен қатар, енгізілген нормаларды ғылыми негіздеу үшін оларды сараптау жүргізілді. Стратегиялық комитеттің жобаларды қарауы осы жылдың желтоқсан айының екінші онкүндігіне жоспарланған.
Қалған 5-уі «Атамекен» ғылыми-өндірістік кәсіпорнымен келісіліп, бірлестіктермен және ғылыми ұйымдармен және мемлекеттік органдармен (БҒМ, Ауыл шаруашылығы министрлігі) келісілуде.
Басымдық ретінде министрлік денсаулық сақтау, білім беру және қызмет көрсету (сауда және көлік) салаларына қатысты 6 Санитарлық ережелерді қайта қарады, олар бойынша көптеген шағымдар мен ұсыныстар келіп түсті.
Санитарлық ережелерге енгізілген түзетулер, әдетте, төмен эпидемиологиялық маңызы бар объектілерге санитарлық-эпидемиологиялық үкімдердің болуы туралы талаптарды алып тастауға қатысты болды; объектілерді жобалау және салу кезінде ғана қойылатын талаптар (желдету жүйелеріне, сумен жабдықтауға, санитарияға, жарықтандыруға, аумақты аймақтарға бөлуге, аудан мен үй-жайлар жиынтығына); құзіретке кірмейтін талаптар; нақты талаптары жоқ ережелер; шамадан тыс бөлшектер немесе керісінше, өндіріс пен қызмет көрсетудің әдістері мен процестерінің тарылуы.
Құрметті әріптестер, енгізілген өзгерістер туралы толығырақ тоқталуға рұқсат етіңіз.
Сонымен, «Денсаулық сақтау мекемелеріне қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар» санитарлық ережесінде ескірген талаптары бар 34 пункт алынып тасталды; Басқа нормативтік актілердің талаптарын қайталайтын 29 пункт; 12 тармақ ырықтандыру бағытына қайта қаралды.
Заманауи медициналық технологияларды енгізуді ескере отырып, Санитарлық ережелер жаңа тараулармен толықтырылды, гемодиализ бөлімшелеріне қойылатын талаптар; дермато-косметология, пластикалық және эстетикалық хирургия объектілері; оңалту орталықтары мен паллиативті көмек пен мейірбикелік көмек көрсететін ұйымдар.
Сонымен қатар, медициналық мекемелерді жалдау және кеңістікке қойылатын талаптар қайта қаралды, оның ішінде құрылыс нормалары мен ережелерімен (бұдан әрі - ҚНжЕ) реттелген шағын медициналық орталықтар үшін.
Санитарлық ережелер мен құрылыс нормаларының талаптарын оңтайландыру денсаулық сақтау нысандарын салу шығындарын 30% төмендетуге мүмкіндік берді.
Зертханаларға қойылатын санитарлық ережелердің маңыздылығы маңыздылығын ескере отырып, оңтайландырылды.
Бірлескен кәсіпкерліктің жаңа редакциясында бизнес үшін кедергі болатын талаптар жоққа шығарылады; бірлескен кәсіпкерліктің ырықтандыруға қойылатын талаптары қайта қаралды; зертханалық кеңістікке қойылатын талаптар алынып тасталды және құрылыс нормаларына ауыстырылды.
Министрлік енгізген түзетулер патогенділігі 3-4 тобымен жұмыс істеуге рұқсаты бар жеке зертханаларға зерттеу аясын кеңейтуге және заң саласында осы қызмет түрлерін ұсынуға мүмкіндік береді.
Алдын ала мәліметтер бойынша, күтілетін нәтиже:
- бұрын объектілердің көлеңкесінде орналасқан қызметті заңдастыру;
- медициналық қызметтерге мемлекеттік тапсырысқа қол жетімділік;
- жекеменшік зертханалардың зерттеулер ауқымын кеңейту және қызмет көрсету (парентеральды гепатитті 1,5 мың теңгеге 300 мың зерттеу);
- медициналық қалдықтарды кәдеге жарату, медициналық құрылғыларды зарарсыздандыру және залалсыздандыру әдістері мен тәсілдерін дербес таңдау;
- негізгі капиталды сатып алуға және арнайы үй-жайларды бөлуге шығындарды азайту.
Алдын ала есептеулерге сәйкес, стоматологиялық қызметтер секторындағы бірлескен және SNiP оңтайландырудан және қайта қараудан түскен үнемнің жалпы сомасы шамамен 1,1 миллион теңгені құрайды. (бір ШОБ жабдықтау үшін), сонымен қатар қосымша 14 шаршы метр аумақты босату.
«Көтерме және бөлшек саудадағы азық-түлік тауарларына қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар» санитарлық ережелерінің жаңа редакциясы ШОК-қа қойылатын талаптарды анықтайды, тамақ өнімдерін дайындаудың (өндірудің) және сатудың жаңа технологияларын ескереді.
Талаптардың 34% -ы алынып тасталды, мысалы: - өнімді жеткізуге арналған көлікті сертификаттау; қамтамасыз ету мүмкін емес өнімдердің түрлері бойынша тоңазытқыш қондырғыларының санын реттеу, әсіресе сатылатын өнімдердің көлемі 1 тоңазытқышқа сыя алатын ауылдық жерлердегі дүкендер үшін; аумақты тазарту, ресми болып табылатын сайлау жәшіктерін орналастыру.
Мемлекеттік қызметтер регламенттерінде және стандарттарында көзделмеген, сондай-ақ басқа да нормативтік құқықтық актілерде қайталанатын қажетсіз талаптар алынып тасталады. Нысанның типі мен қуатын ескере отырып, арнайы киімдерді орталықтандырылған жуу және дезинфекциялауды ұйымдастыруға қойылатын талаптар қайта қаралды.
Қабылданған шаралар, әсіресе ауылдық жерлерде орналасқан ШОБ үшін бизнес-ортаны жақсартуға ықпал етеді.
Мектепке дейінгі білім беру саласындағы мемлекеттік-жекеменшік серіктестікті (бұдан әрі - МЖӘ) қолдау мақсатында «Мектепке дейінгі тәрбие мен балаларды оқыту объектілеріне қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитарлық ережесі жаңа тарауда шағын мектепке дейінгі ұйымдарды (бұдан әрі - ДДҰ) орналастыруды көздейтін талаптармен толықтырылды. жеке бөлмелерді (жатын бөлмелері, ойын бөлмелері, киім-кешек бөлмелері) біріктіретін, буфет жабдықтары жоқ топтарда тамақтанатын қосымша орын бөлудің мүмкін еместігі; дайын тамақ өнімдерінің (ыдыс-аяқтың) сақталуы ескеріле отырып, тамақтану пункті мен технологиялық жабдықтардың жиынтығын азайту. Минималды жеткіліктілік және кеңістікті ұтымды пайдалану принципінде қарастырылған МДҰ-ға арналған үй-жайлар шамадан тыс жұмыс жүктемесінің алдын алуды және МДҰ-да бос орынның болуын қамтамасыз етеді.
Жаңа тараудың енгізілуі бұрын бақыланбаған МДҰ-лардың қызметін заңдастыруға мүмкіндік береді, бұған дейінгі Санитарлық ережелердің барлық талаптарын орындау мүмкін болмауына байланысты, сонымен қатар мұндай бақтар мектепке дейінгі тәрбие мен оқытуға мемлекеттік тапсырысты орналастыра алады.
Сонымен қатар, МДҰ-да медициналық бөлмені ұйымдастыруға мүмкіндік болды, бұл бөлмені МДҰ-ның қызметін едәуір жеңілдететін ең аз жабдықтар жиынтығымен жабдықтады.
«Білім беру объектілеріне қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар» санитарлық ережелерінен аумақтарды аймақтарға бөлуге, бөлмелер мен аумақтарға, жатақханалар мен жатақханалардағы қосалқы және санитарлық бөлмелерге қойылатын талаптар алынып тасталды және ҚНжЕ-ге берілді. Талаптарды оңтайландыру мектептердің сыйымдылығына байланысты жер учаскелерінің алаңын 30-50 пайызға азайтуға мүмкіндік берді.
Бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білім берудің жаңартылған мемлекеттік стандарттарын енгізуге дайындық бойынша педагогикалық және ата-аналар қауымдастығы, үкіметтік емес ұйымдар арасында өткізілген қоғамдық талқылаулардың нәтижелерін ескере отырып, Санитарлық ережелердің талаптары сабақтың ұзақтығын 40 минутқа дейін қысқартты.
«Жолаушылар мен жүктерді тасымалдауға арналған көлік құралдарына қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар» санитарлық ережелерінде жасырын мемлекеттік қызметтер алынып тасталады (сатылатын тамақ өнімдерінің ассортиментін келісу); көлік құралдарының негізгі емес үй-жайларының минималды аумақтарына қойылатын талаптар, әр пойыз вагонында жүргізушімен санитарлық зембілелер мен радио байланысының болуы; Ақпараттық құралдардың 90% -ы қысқартылды (мемлекеттік органның сұранысы бойынша ұсынылатын журналдар мен репортаждар), бұл шаруашылық жүргізуші субъектіге негізгі қызметке шоғырлануға мүмкіндік береді.
Жеңіл вагондарда таза төсек-орын мен отынды сақтау шарттарын реттейтін тармақтарға түзетулер енгізілді; көрсетілетін қызмет сапасын жақсартуға бағытталған автомобильдің ішін жалпы және дымқыл тазалау.
Республикадағы іскерлік ахуалды одан әрі жақсарту мақсатында Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрі мен Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің бірлескен бұйрығымен бекітілген халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы қауіптер мен бақылау парақтарын бағалаудың жаңа өлшемдері қабылданды.
Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігімен, «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасымен бірлесіп мемлекеттік органдар өкілдерінің қатысуымен бірлескен тапсырысты әзірлеу барысында Қазақстан Республикасы Үкіметі жанындағы Кәсіпкерлік қызметті реттеу жөніндегі ведомствоаралық комиссияның Сараптамалық тобы құрамындағы кәсіпкерлік субъектілеріне қойылатын талаптарды оңтайландыру және нақтылау бойынша жұмыс жүргізілді. .
Бірлескен бұйрықпен сақталуы адам өмірі мен денсаулығына қауіп төндіретін объектілердің қызметіне 1743 санитарлық ережелердің талаптары бар объектілер топтарының біртектілігі туралы 41 бақылау парағы бекітілді.
Тексеру парақтарында тексеру кезінде талаптарды қоюға мүмкіндік беретін анықтамалық нормалар жоқ, олар бақылау парақтарында көрсетілмеген.
Сонымен қатар, бақылау парақтарынан экология, өнеркәсіптік қауіпсіздік және еңбекті қорғау талаптарының қайталануы алынып тасталды. Мәселен, мысалы, өнеркәсіптік нысандардағы желдету жүйесін тексеру мәселелері Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің Өнеркәсіптік даму және өнеркәсіптік қауіпсіздік комитетіне (бұдан әрі - KIRiPB); жеке қорғаныс құралдарын пайдалану мәселелері Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетіне (құлақ, респираторлар мен арнайы киімдерден басқа) жатады. Сонымен бірге радиациялық қауіпсіздік мәселелері KIRiPB құзыретінен шығарылып, Денсаулық сақтау министрлігінің Денсаулық сақтау комитетіне жүктелген.
Бұрын тексерілетін барлық объектілер үшін 83 пункті бар 1 бақылау тізімі бекітіліп, онда қызмет түрін ескерместен жіберілетін талаптардың жиынтығы (11 мыңға дейін) болды (мысалы, қоғамдық тамақтану немесе өндірістік объект, денсаулық сақтау мекемесі және т.б.). Мұндай жағдай аудит субъектілері арасында реттеуші органның осалдығын категориялық қабылдау сезімін тудырды, сондай-ақ санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау органдарының бақылауы кезінде белгілі бір сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тудырды. Сонымен, жеке бақылау парақтары бірдей топтардың (объектілердің) топтарына қатысты жасалып, бекітілді. Осы ұсыныстарды іске асыру барысында қызмет саласы бойынша 41 бақылау парағы қабылданды.
Бірлескен бұйрық жобасын нақтылау және нақтылау нәтижесінде бақылау тізіміне қойылатын талаптардың саны 1743 құрайды, бұл реттелетін санитарлық ережелерден 6,5 есе аз.
Тексеру парақтарына нормативтік құқықтық актілермен реттелген халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы талаптардың жалпы санының 15% енгізілгенін атап өту керек (барлығы 11500 талап).
Мемлекеттік бақылау мен қадағалауға жататын эпидемиологиялық маңызы бар объектілердің тізімі қайта қаралды, нәтижесінде 15030 объект жоғары тәуекелден мардымсыз тәуекелге, 10883 объект жоғары тәуекелден орташа қауіпке ауыстырылды.
2017 жылдың 11 айының қорытындылары бойынша, реттеуді азайту шараларын қолдану 34,500 нысанды арнайы тәртіппен тексерістен босату арқылы лауазымды тұлғалардың бизнеске қысымын және субъектілердің қызметіне араласуын азайтуға мүмкіндік берді.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау Министрлігінің КООЗ және оның аумақтық департаменттері «Денсаулық сақтау саласындағы бизнесті реттеу» жобасының аясында, «Атамекен» ҚР Ұлттық кәсіпкерлер палатасымен бірлесіп, қабылданған жаңа санитарлық ережелер бойынша тұрғындар мен бизнес-орта арасында белсенді түсіндіру жұмыстарын жүргізіп жатқандығын атап өткен жөн. халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы нормативтік құқықтық актілер.