Проведенная работа по законопроекту «О биологической безопасности Республики Казахстан»

Проведена ревизия законодательной базы (принятие законопроекта потребует одновременного приведения в соответствие отраслевого законодательства, в том числе порядка 9 кодексов и 18 законов).

Проекты основного закона, концепций к основному и сопутствующему законов неоднократно отработаны и направлялись на рассмотрения в заинтересованные государственные органы, членам Совета по вопросам биологической безопасности и экспертной группы (исх.№ 01-1-2/6398-И от 15.09.2020г, исх.№ 01-1-24/8523-И от 05.11.2020г. исх. № 01-1-24/9724-И от 08.12.2020г.,

 

СПРАВОЧНО отработаны:

- с 16 заинтересованными государственными органами (МСХ, КНБ, МВД, МИОР, МОН, МЭГПР, МКС, МЦРИАП, МЮ, МИД, МТИ, МФ, МЭ, МО, МНЭ, МЧС);

- с 8-мью подведомственными институтами, центрами и ассоциациями (Институт внешнеполитических исследований МИД, Институт законодательства МЮ, Институт общей генетики и цитологии МЗ, Казахский научный центр дерматологии и инфекционных заболеваний МЗ, АО «Национальный научный медицинский центр» МЗ, Республиканская ассоциация санитарно-эпидемиологических аудиторов, НИИПББ, НЦБ).

15.09.20 - законопроект направлен в вышеуказанные ГО и организации для первичного сбора предложений и замечаний. По итогам получено в общей сложности 123 замечания и предложения;

 5.11.20 - законопроект направлен для рассмотрения в вышеуказанные ГО и организации с учетом их замечаний и предложений. По итогам рассмотрения количество замечаний и предложений сократилось в 2 раза и составило 63;

8.12.20 - законопроект направлен повторно для рассмотрения, по итогам которого ГО и организации отметили о наличии неучтенных замечаний и предложений, в общей сложности их представлено 55;

 

Министерством здравоохранения создана межведомственная рабочая группа (с определением ответственных исполнителей) (далее – МРГ) из экспертов заинтересованных государственных органов.

Министерством здравоохранения проведен сравнительный анализ норм проекта основного закона с действующим законодательством на наличие новых требований и/или усиление действующих.

Институтом законодательства Министерства юстиции Республики Казахстан проведена экспертиза от в соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан» от 29 декабря 2016 года № 907 (от 8 января 2021 года № 08-8/000003) и научно-правовая экспертиза проектов концепций к основному и сопутствующему законам, основного закона (от 13 января 2021 года № 08-8/000011).

На основании данных заключений в проекты концепций к основному и сопутствующему законам, основного закона внесены необходимые изменения и дополнения.

Министерством здравоохранения была сформирована таблица с указанием информации, необходимой к отражению в формах анализа регуляторного воздействия и направлена заинтересованным госорганам для проведения расчетов по затратным нормам закона (исх.№ 01-1-24/402-И от 14.01.2021г. для сбора данных и расчетов для АРВ и РБК по затратным нормам)

20 января 2021 года под председательством вице-министра здравоохранения Республики Казахстан Е.А. Киясова состоялось заседание межведомственной рабочей группы по обсуждению представленных государственными органами предложений и дополнений в проект Закона «О биологической безопасности Республики Казахстан» (далее – основной закон)  и проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биологической безопасности» (далее – сопутствующий закон), а также их концепции.

По результатам данного совещания из 101 предложений, замечаний представленных государственными органами и ведомствами проработано и принято 52 предложении, даны аргументированные основания для отказа в принятии по 24 позициям, требует дополнительного обсуждения и выработки единой позиции по 25 предложениям государственных органов. Кроме того, дано поручение государственным органам представить расчеты к затратным нормам законопроектов для подготовки единого анализа регуляторного воздействия и формирования заявки на республиканскую бюджетную комиссию.  

В силу необходимости выработки единой позиции по ряду поправок в проекты основного закона, концепций к основному и сопутствующему законов и различия позиций государственных органов и организаций, осуществлен свод всех замечаний и предложений с позицией и обоснованиями разработчика.

Протокол данного совещания 25 января 2021 года был направлен (исх. № 01-1-24/818-И от 25.01.2021г.) для сведения и исполнения заинтересованным госорганам для предоставления аргументированного обоснования вносимых предложений и, в случае необходимости расчеты по затратным нормам.

В настоящее время Концепция, проекта Закона «О биологической безопасности Республики Казахстан» и сопутствующего к нему законопроекта доработаны с учетом замечаний и предложений членов МВК и заинтересованных государственных органов.

Доработанный вариант Концепции основного и сопутствующего законопроектов с учетом замечаний и предложений членов МВК, также государственных органов направлено в Министерство юстиции (исход № 01-1-24/1480-И от 9.02.2021г.), в министерства национальной экономики, финансов (исход № 01-1-24/1479-И от 9.02.2021г.) и всем заинтересованным государственным органам (исход № 01-1-24/1481-И от 9.02.2021г.).

В Министерство национальной экономики направлено на проведение АРВ по ведению Реестра специалистов, работающего с ПБА I-II группой патогенности и на особый порядок государственного контроля биологически опасных объектов (исход № 01-1-24/1482-И от 9.02.2021г.).

Концепции основного и сопутствующего законопроектов размещены для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных-правовых актов, на сайте Министерства здравоохранения (09.02.2021г).

В НПП «Атамекен» и аккредитованные общественные аккредитации направлено уведомление о размещении концепции основного и сопутствующего законопроектов на интернет-портале открытых нормативных-правовых актов (№ 01-1-24/1753-И от 15.02.2021).

По итогам проработки сформирована полностью переработанная концепция, с отражением предполагаемых финансовых затрат, связанных с реализацией проекта закона и приложением финансовых расчетов. Концепция и законопроект формируются с учетом данных положений.

В настоящее время завершается формирование проекта закона с учетом принятых замечаний и предложений.