О регулировании субъектов естественной монополии в коммунальной сфере

Сегодня в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК на пресс-конференции и.о. председателя Комитета по регулированию естественных монополий  Министерства национальной экономики РК (далее - КРЕМ, Комитет) Асхат Жапсарбай рассказал о том, как КРЕМ регулируются субъекты естественной монополии в коммунальной сфере. 

Асхат Жапсарбай сообщил, что с начала 2021 года прогнозировалось повышение тарифов для населения на услуги 106 субъектов естественных монополий на 63 %. Однако Комитет не допустил указанного роста до конца первого квартала 2021 года, приняв соответствующие меры в виде введения временных компенсирующих тарифов, то есть их снижения, сокращения неприоритетных мероприятий, заложенных в инвестпрограммах монополистов и другие меры.

«Данные меры позволили сохранить тарифы на одном уровне для населения до конца первого квартала 2021 года», - подчеркнул и.о. председателя КРЕМ. 

Также, он сравнил январь 2020 года с январем 2021 года, где в среднем тарифы даже снизились на -0,4%, в том числе теплоснабжение на -3,75%, водоснабжение на -0,34%, водоотведение на -1,37%, и только тарифы на электроснабжение выросли на 3,92% в связи с ростом тарифов на станциях согласно приказу Министерства энергетики.

Благодаря постоянно проводимой работе по сдерживанию роста тарифов для населения, во всех регионах обеспечен вклад в инфляцию на уровне 0,11%. В текущем году предположительный вклад от тарифов на регулируемые услуги также будет ниже установленного коридора инфляции.

И.о. главы тарифного регулятора рассказал, что по поручению Президента Республики Казахстан разработана Дорожная карта, в рамках которой в 2020 году усилен контроль за деятельностью субъектов-монополистов, проведен анализа закупок субъектов-монополистов, обеспечены прозрачность тарифообразования, обратная связь с населением и обоснованные тарифы, повышена эффективность деятельности субъектов-монополистов. 

Он также подчеркнул, что инвестиции в сферу ЖКХ играют не последнюю роль в обеспечении интересов и благосостоянии граждан.

 «На 2021-2025 года утверждены инвестиционные программы субъектам сферы ЖКХ на общую сумму 966,6 млрд. тенге (в том числе на теплоэнергетику - 171,4 млрд. тенге, на водоснабжение - 80,9 млрд. тенге, на водоотведение - 23,8 млрд. тенге, на электроэнергетику - 636,3 млрд. тенге, на транспортировку газа - 54,2 млрд. тенге)», - поделился Асхат Жапсарбай информацией по инвестициям, направляемым в сферу ЖКХ в 2021-2025 годы.

В 2020 году КРЕМ оштрафовал субъектов естественных монополий на сумму 1,006 млрд. тенге, а в 1-ом полугодии 2021 года - на 332,8 млн. тенге за нарушения норм законодательства в сфере естественных монополий.

«В рамках осуществления государственного контроля деятельности субъектов естественных монополий в 2020 году внесено 390 предписаний, из них исполнены – 244 предписания, в 1-ом полугодии 2021 года внесено 270 предписаний, из которых исполнены – 162», - сообщил Асхат Жапсарбай.

Также, и.о. председателя КРЕМ отметил, что особое внимание уделяется контролю исполнения инвестиционных программ.

В результате анализа 1 389 отчетов (всего поступил 2 341 отчет) выявлены неисполнения субъектами своих обязательств, в связи с чем во всех регионах страны предварительно утверждены временные компенсирующие тарифы на общую сумму 10,2 млрд. тенге (за неисполнение тарифной сметы – 7,9 млрд. тенге, инвестиционных программ – 2,3 млрд. тенге). 

Кроме того, в рамках проводимой КРЕМ ежегодной работы по возмещению переплаченных потребителями денег за тепло с учетом фактической температуры наружного воздуха в отопительный период, за отопительный сезон 2020-2021 годы потребителям будет возвращено более 415 млн.тенге. 

«Перерасчет средств отразится в лицевом счете потребителя и пропишется отдельной строкой в виде аванса (сальдо) с начала нового отопительного сезона», - подчеркнул Асхат Жапсарбай.

Он также сообщил об изменениях тарифов на электроэнергию и газ, и о том, что повлияло на это изменение.

К примеру, повышение Министерством энергетики с 1 апреля т.г. тарифов энергопроизводящих организаций в среднем на 15%, привело к росту цен на электроснабжение в среднем 12,5% по стране, при этом, рост цен для населения составил в среднем 10%.

«Кроме того, повышение тарифов энергопроизводящих организаций (станций) с учетом надбавки ВИЭ, составило в среднем 7,2%, а для конечного потребителя прогнозный рост цен на электрическую энергию – 3,5%», - продолжил Асхат Жапсарбай.

Также, и.о. председателя ведомства сообщил, что в связи с увеличением оптовых цен на товарный газ с 1 июля т.г. в среднем на 10% по стране, увеличение цен на товарный газ для конечных потребителей с 1 июля 2021 года составило порядка 6%.

«Ведомство все равно продолжает работу по максимальному снижению нагрузки на население с учетом соблюдения баланса интересов как потребителей, так и субъектов», - подчеркнул Асхат Жапсарбай.

Помимо всех механизмов обратной связи с населением, в КРЕМ функционирует информационная база «Монополист», предоставляющая абсолютно всем доступ к материалам тарифных смет и инвестиционных программ монополистов в любое время суток.

«Через данную информационную базу поданы 9 тыс. документов с доступом третьих лиц», - отметил Асхат Жапсарбай.

Также работает институт Совета по тарифной политике, который является консультативно-совещательным органом при Министерстве национальной экономики, а в регионах действуют 17 региональных комиссий по вопросам тарифообразования, куда также входят представители общественности.

В конце своего выступления, Асхат Жапсарбай рассказал о задачах, которые ставит перед собой КРЕМ до конца 2021 года.

«основной задачей КРЕМ является недопущение необоснованного роста тарифов на коммунальные услуги до конца 2021 года, совершенствование НПА в сфере естественных монополий, выработка новых подходов к дифференцированному тарифообразованию для различных групп потребителей, а также механизмов адресной помощи для наиболее социально уязвимых слоев населения и другие», - сообщил и.о. председателя КРЕМ.

В заключении он заверил, что КРЕМ всегда придерживался и будет придерживаться той политики, где интересы потребителей превыше всего.