«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы
18 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңына, «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығына (бұдан әрі - үлгілік қағидалар) сәйкес қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі Көші-қон комитетінің этникалық көші-қон басқармасы.
«Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Министрлігінің құрылымдық бөлімшелерінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2023 жылғы 1 ақпандағы № 30 бұйрығының негізінде: сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобының құрамы (И. С.Испанов, Абулхатин Е. М., Тоқсамбаев М. Е) айқындалды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2023 жылғы 1 сәуірден
1 мамырға дейін жүргізілді және 2022 жылғы кезең және 2023 жылғы 1 тоқсан қамтылды.
Үлгілік қағидаларға сәйкес ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылды:
1)көші – қон комитетінің (бұдан әрі-Комитет) нормативтік құқықтық актілерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) Басқарманың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері Комитет ұсынған нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ «Әділет» Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің ақпараттық-құқықтық жүйесі» интернет-ресурсында орналастырылған ақпарат болды.
Талдау жүргізген кезде Қазақстан Республикасы Президентінің
2022 жылғы 13 сәуірдегі № 872 «Мемлекеттік аппараттың қызметін бюрократиясыздандыру жөніндегі шаралар туралы» Жарлығының және Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысының талаптары негізге алынады. Қазақстан Республикасы Президентінің 2022 жылғы 13 сәуірдегі Жарлығын іске асырудың кейбір мәселелері туралы Қазақстан Республикасы 2022 жылғы
2 маусымдағы № 355 «Мемлекеттік аппарат қызметін бюрократиясыздандыру жөніндегі шаралар туралы».
Қазақстан Республикасының халықтың көші-қоны саласындағы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына және өзге де нормативтік құқықтық актілерге негізделеді.
Комитет өз қызметінде «Халықтың көші-қоны туралы» Қазақстан Республикасының Заңын және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерін басшылыққа алады.
2022 жылдан бастап қоныстандыру бағдарламасы «Қуатты өңірлер – ел дамуының драйвері» Ұлттық жобасы (бұдан әрі – Ұлттық жоба) шеңберінде жүзеге асырылуда.
Көші-қон саясатының 2023-2027 жылдарға арналған Тұжырымдамасының іс-шаралар жоспарын орындау мақсатында ЕХӘҚМ экономикалық ұтқырлық сертификаттарын берудің жаңа тетігін іске қосты, ол тұрғын үй құнының 50% мөлшерінде қаржылық көмек алуға құқық береді. жаңа орналасу (4 млн. теңге) жұмыс берушінің кепілдендірілген жұмыс орны болған жағдайда .
Анықтама үшін. 2023 жылға 2520 отбасына экономикалық ұтқырлық сертификатын беру жоспарлануда.
Осылайша, экономикалық ұтқырлық сертификаты кандастар мен мигранттарға дайын баспана сатып алуға немесе оны бастапқы жарна ретінде пайдалануға ғана емес, сонымен қатар ауданның тартымдылығын ескере отырып, тұрғын үй салуға мүмкіндік береді.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2023 жылғы 24 ақпандағы № 57 бұйрығына өзгерістер мен толықтырулар енгізілді.
Нормативтік құқықтық актілердің ақпараттық-құқықтық жүйесінде
2016 жылғы 14 маусымдағы № 515 «Жұмыс күшінің ұтқырлығын арттыру мақсатында адамдарды ерікті түрде қоныстандыру қағидаларын бекіту туралы» (бұдан әрі – Қағида) Қазақстан Республикасының «Әділет» құқықтық актілері.
Мигранттарды ынталандыруға жұмыс берушілерді тарту мақсатында Комитет жұмыс күшінің ұтқырлығын арттыру мақсатында «Адамдарды ерікті түрде көшіру қағидаларына» түзетулер әзірледі. Атап айтқанда, қоныс аударуға жәрдемдесетін жұмыс берушілердің шығыстарын субсидиялау бөлігінде үш жақты келісім-шарттың жасалуын ескере отырып.
Комитет нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу кезінде «Құқықтық актілер туралы» Заңның барлық нормаларын сақтайтынын және оларды ҚР Ұлттық палатасының қарауына дейін интернет-ресурстарда орналастыруды қоса алғанда, бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланатынын (таралатынын) атап өткен жөн. Қазақстан Республикасының кәсіпкерлері және сараптамалық кеңес.
Халықтың көші-қоны саласындағы нормативтік құқықтық актілерге талдау жасалды.
«Халықтың көші-қоны туралы» Қазақстан Республикасының Заңы;
- Жұмыс берушілерге шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсаттар беру және (немесе) ұзарту, сондай-ақ корпоративішілік ауыстыруды жүзеге асыру қағидалары мен шарттарын бекіту туралы (Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің м.а.) Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 27 маусымдағы № 559);
- Қазақстан Республикасына шетелдiк жұмыс күшiн тартуға квота белгiлеу және оны облыстар, республикалық маңызы бар қалалар, Қазақстан Республикасының астанасы арасында бөлу, еңбек қызметi рұқсатты талап етпейтiн адамдардың тiзбесiн айқындау қағидаларын бекiту туралы. жергілікті атқарушы органдардан шетелдік жұмыс күшін тарту және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 15 желтоқсандағы № 802 қаулысы).
- Еңбекші көшіп келушінің рұқсатын беру, ұзарту және одан айыру қағидаларын бекіту туралы (Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2022 жылғы 15 сәуірдегі No 123 бұйрығы).
- Шетелдiкке немесе азаматтығы жоқ адамға оның өз бетiнше жұмысқа орналасу үшiн оның бiлiктiлiгiне, шетелдiктер мен азаматтығы жоқ адамдарға өз бетiнше жұмысқа орналасу үшiн басым секторлардың (СЭҚ) және оларда сұранысқа ие кәсiптердiң тiзбесiне сәйкестiгi туралы анықтамалар беру немесе қайта ресiмдеу қағидаларын бекiту туралы. тұлғалар. (Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2016 жылғы 13 маусымдағы No 503 бұйрығы);
- Құны бір миллион айлық есептік көрсеткіштен асатын жобалары бар арнайы экономикалық аймақтарға қатысушылар болып табылатын заңды тұлғаларда, сондай-ақ тартылған ұйымдарда жұмыс істейтін шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдардың санаттары мен санын комиссия айқындау қағидаларын бекіту туралы. көрсетілген арнайы экономикалық аймақтарға қатысушылар (немесе олардың мердігерлері) бас мердігер, мердігер, қосалқы мердігер немесе қызмет көрсетуші ретінде арнайы экономикалық аймақтардың аумағында құрылыс-монтаждау жұмыстарын жүргізу кезеңінде және объектіні (объектілерін) іске қосқаннан кейін бір жылға дейін ) қолданысқа енгізілді (Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2019 жылғы 22 қазандағы No 567 және Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің 2019 жылғы 23 қазандағы бірлескен бұйрығы. № 798)
- Шетелдіктердің тұрақты тұруға ықтиярхат алуы үшін сұранысқа ие кәсіптердің тізбесін бекіту туралы (Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2023 жылғы 20 ақпандағы No 49 бұйрығы).
Компаниялардың қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің көрсеткіштері немесе сыбайлас жемқорлыққа жағдай туғызатын нормалар анықталған жоқ.
Комитеттің ұйымдастыру-басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Ұсынылған материалдар негізінде Комитеттің ұйымдастыру-басқару қызметіне талдау жасалды (Комитет туралы ереже), дискрециялық өкілеттіктерді және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін ережелерді талдау нәтижелері бойынша, ашылмады.
Ұсынылған материалдар негізінде Комитеттің ұйымдастыру-басқару қызметіне талдау жасалды.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен ережелерді талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.
2.1 Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы.
Комитеттің штат саны 17 бірлікті құрайды, 2023 жылғы 1 мамырдағы нақты саны 14 бірлікті құрайды, сыртқы көші-қон және босқындар істерін басқаруға 1 бірлік (бас сарапшы) м.а. ішкі көші-қон және еңбек ресурстарының ұтқырлығы бөлімінің жұмысына бөлім басшысы, 1 бірлік (бас сарапшы) тартылған, сонымен қатар басқарма бастығының бос орны бар.
Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар жоқ. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін қызметкерлерге тәртіптік жаза қолданылмаған, басқарма қызметкерлерінің қылмыстық және әкімшілік сипаттағы сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауы анықталмаған.
2.3 Мемлекеттік қызметтерді көрсету.
Регламентке сәйкес талдау объектісінің қызметіне мемлекеттік қызмет көрсету кірмейді.
2.4 Рұқсат етуші функцияларды жүзеге асыру. Ережеге сәйкес талдау объектісінің қызметіне рұқсат етуші функцияны жүзеге асыру кірмейді.
2.5 Басқару функцияларын жүзеге асыру. Ережеге сәйкес талдау объектісінің қызметіне бақылау функцияларын жүзеге асыру кірмейді.
2.6 Басқа мәселелер. Жоқ.
Қосымшалар: 4 парақ