Мемлекеттік мекемелердің, ведомстволық бағынысты ұйымдардың және Федоров ауданының квазимемлекеттік секторының қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтама
Федоров ауылы 2025 жылғы «20» маусым
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2023 жылғы 16 қаңтардағы № 21 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 бұйрығымен бекітілген, Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің әдістемелік ұсынымдарына сәйкес, Федоров ауданының 25 мемлекеттік мекемесінде және 2 квазимемлекеттік сектор ұйымдарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарының қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – талдау) объектісі болып табылады.
Талдау Федоров ауданы әкімінің 2025 жылғы 20 мамырдағы № 20-ө өкімі негізінде жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі 2024 жылғы II жартыжылдық және 2025 жылғы 5 ай.
Талдаудың мақсаты Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және оны жою болып табылады.
Талдаудың міндеті сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарының қызметіндегі салдарын жою болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сұрау салу нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база: өз қызметінде Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдары: Конституцияны, заңдарды, Қазақстан Республикасы Президентінің, Үкіметінің актілерін, Қостанай облысы әкімдігінің қаулыларын, Қостанай облысы әкімінің шешімдерін, Федоров ауданы әкімдігінің қаулыларын, Федоров ауданы әкімінің шешімдерін және өзге де нормативтік құқықтық актілерді басшылыққа алады.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" Мемлекеттік қызметін көрсету кезіндегі құқықтық Олқылық (екінші кезең) қосымша құжаттарды ұсыну қажет.
Негіздеме: Қазақстан Республикасы Жер Кодексінің 43-бабының 7-1-бөліміне сәйкес ауылдық округ әкімінің шешімінде жер учаскесінің сатып алу бағасы немесе жер учаскесі ақыға берілген жағдайда жер пайдалану құқығы қамтылуға тиіс. Ал "мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу, сауда-саттықта (конкурстарда, аукциондарда)" Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының 2-тарауының 4-тармағына сәйкес мемлекеттік қызметті алу үшін көрсетілетін қызметті алушы портал арқылы көрсетілетін қызметті берушіге:
1) осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша жер учаскесіне құқықты сатып алуға өтінішті көрсетілетін қызметті берушіге жолдайды. көрсетілетін қызметті алушының ЭЦҚ-мен куәландырылған электрондық құжат нысанында;
2) сұралып отырған жер учаскесінің схемасы (жоспары).
Ұсыным: "Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ жер учаскесінің сатып алу бағасын айқындау актісін мемлекеттік көрсетілетін қызмет құжаттарының тізбесіне енгізу жөнінде ұсыныс енгізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының ішкі саясат бөлімі" ММ лауазымды тұлғаның әкімшілік жазалардың балама түрлерін қолдануы.
Негіздеме: "Әкімшілік құқық бұзушылық туралы" ҚР Кодексінің 418 - бабының 1-1-тармағында ҚР Мемлекеттік Туы мен ҚР Мемлекеттік Елтаңбасын ҚР Мемлекеттік рәміздер туралы заңнамасын бұза отырып пайдаланғаны (белгілегені, орналастырғаны) үшін әкімшілік жазалардың баламалы ескерту немесе айыппұл түрлерін қолданылуы мүмкін.
Ұсыныс: біркелкі шешім қабылдау. Лауазымды адаммен Мемлекеттік қызметке кір келтіретін іс-әрекеттер үшін жауапкершілік туралы, атап айтқанда әкімшілік жазалардың баламалы түрлерін қолдану кезінде: ескерту немесе айыппұл туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
Ішкі құжаттарда (бұдан әрі - ЖІӨ) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау: мемлекеттік мекемелер туралы ережелер, Федоров ауданының квазимемлекеттік сектор ұйымдарының жарғылары, лауазымдық нұсқаулықтар, бұйрықтар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" ММ бөлім басшысының лауазымдық нұсқаулығындағы дискрециялық өкілеттіктер. Басшының міндеттеріне аудан ауылдарындағы мемлекеттік мекемелер мен кәсіпкерлік объектілерінің маңдайшаларының дұрыс жазылуын келісу кіреді.
Негіздеме: "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" ҚР Заңының 25-3-бабының 1-1-тармақшасына сәйкес. Басшының келісімімен белгілі бір адамдармен ерекше артықшылықтар, ішкі сенімдер немесе байланыстар берілуі мүмкін, яғни.заңға сәйкес емес, белгілі бір адамдармен қарым-қатынастың басымдығы негізінде азды-көпті қолайлы шешім қабылдау қаупі бар.
Ұсыным: лауазымды адаммен Мемлекеттік қызметке кір келтіретін іс-әрекеттер үшін жауапкершілік туралы, атап айтқанда аудан ауылдарындағы мемлекеттік мекемелер мен кәсіпкерлік объектілерінің маңдайшаларын жазудың дұрыстығын келісу кезінде заңсыз басымдықтар бермеу туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау, олардың мониторингі және ақпараттық технологиялар қызметі әкімдік бөлімдерінен бекітілген нысандарға сәйкес өткен айдағы мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі мемлекеттік органның қызметі туралы есептерді жинауды жүзеге асырады.
Талданып отырған кезеңде ауданның мемлекеттік мекемелерімен - 24 032 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде: ХҚКО арқылы - 222 қызмет (0,9%), электрондық үкіметтің веб-порталы арқылы – 23 734 қызмет (98,7%), жергілікті атқарушы органдар арқылы - 76 қызмет (0,3%) көрсетілді.
Мемлекеттік қызметтер "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" 2013 жылғы 15 сәуірдегі № 88-V ҚР Заңына, сондай-ақ азаматтық хал актілерін тіркеу және әскери есепке алу саласында мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына сәйкес көрсетіледі.
"Федоров ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесі жер қатынастары саласында мемлекеттік қызмет көрсетеді:
"Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру".
Талданатын кезеңде аудан аппаратымен 3 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде: ХҚКО арқылы – 3 ҚЫЗМЕТ (100%), электрондық үкіметтің веб-порталы арқылы – 0 қызмет (0%), жергілікті атқарушы органдар арқылы - 0 қызмет (0%).
Мемлекеттік қызмет көрсетуге шағымдар түскен жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету саласын талдау қорытындысы бойынша 7 сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру "мемлекеттік қызметін көрсету кезінде көрсетілетін қызметті алушы мен көрсетілетін қызметті берушінің тікелей байланысы.
Негіздеме: ҚР Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген Қағидаларға сәйкес бұл қызмет "электрондық үкіметтің" веб-порталы және "Азаматтарға арналған үкімет"мемлекеттік корпорациясы арқылы көрсетіледі.
Алайда, бұл қызметті электронды түрде алу мүмкін емес, өйткені өтініш беру кезінде толтыруға арналған белсенді емес (міндетті) өрістер бар, осыған байланысты қызмет тек "Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы арқылы қағаз түрінде көрсетіледі.
Ұсыным: "Қостанай облысының ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ-нің осы қызметті оңтайландыру жөніндегі ұсынысын мүдделі мемлекеттік органдардың, тиісті қызметтердің, табиғи монополиялар субъектілерінің мен көрсетілетін қызметті алушының байланысын болдырмай енгізу.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тартқан кезде тыңдау рәсімін жүргізу талап етіледі. "Е-лицензиялау" АЖ-да тыңдауды өткізудің электрондық нысандағы функционалы жоқ.
Негіздеме. ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 73-бабына сәйкес ауыртпалық түсіретін Әкімшілік акт қабылданған жағдайда тыңдау рәсімін жүргізу талап етіледі.
Сондай-ақ мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына сәйкес тыңдау нәтижесі көрсетілетін қызметті берушінің уәкілетті тұлғасының ЭЦҚ қойылған электрондық құжат нысанында көрсетілетін қызметті алушының "жеке кабинетіне" жіберіледі не Мемлекеттік корпорация арқылы беріледі.
"Е-лицензиялау" АЖ-да тыңдауды өткізу функционалы жоқ (тыңдау рәсімі көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланыс кезінде жүргізіледі, тыңдау хаттамасы көрсетілетін қызметті алушыға жеке байланыс кезінде де тапсырылады).
Жою жөніндегі ұсынымдар: "Е-лицензиялау" жүйесін пысықтау туралы "Қостанай облысының ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ ұсыныс енгізу және тыңдау рәсімін өткізудің функционалын электрондық нысанда қосу.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланысы мүмкін, өйткені барлық мемлекеттік қызметтер "Е-лицензиялау" ақпараттық жүйесіне енгізілмеген, атап айтқанда: "жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату", "жер учаскесін алуға кезекке қою" және "жер учаскесін беру" мемлекеттік көрсетілетін қызметтер елді мекен шегінде объект салу үшін".
АЖ-да көрсетілетін қызметті берушілерден өтініш беру және дайын нәтижені электрондық түрде беру әзірленбеген.
Ұсыным: көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланысын болдырмау үшін "Е-лицензиялау" жүйесіне осы мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді енгізу туралы "Қостанай облысының ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ ұсыныс енгізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" ММ үшінші тұлғалардың электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалануы.
Негіздеме: Мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде ЭЦҚ-ны қажетті құжаттарға қол қою үшін үшінші тұлғаларға беруге, сондай-ақ жұмыстан босатылған немесе жұмыстан шыққан қызметкерлердің ЭЦҚ-сын уақтылы бұғаттамауға болады.
Ұсынымдар: ЭЦҚ-ны үшінші тұлғаларға беруді болдырмау, ұйымнан ЭЦҚ-сы бар жұмыстан шығарылған қызметкерлердің ЭЦҚ-сын уақтылы кері қайтарып алу.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" мемлекеттік қызметінің екінші кезеңін көрсету кезінде жер учаскесін беру туралы шешім қабылдау кезінде қайшылықтар болады.
Негіздеме: "Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының 2-тарауына сәйкес жер қатынастары жөніндегі уәкілетті органның қызметкері жер учаскесіне құқық беру туралы шешімнің және сатып алу-сату шартының не уақытша (қысқа мерзімді, ұзақ мерзімді)жобасын дайындауды және келісуді қамтамасыз етеді өтеулі (өтеусіз) жер пайдалану, ал ауылдық округ әкімі қол қояды. Шешімге қол қойған кезде Мемлекеттік қызмет орындалды деп есептеледі.
Сатып алу-сату не уақытша (қысқа мерзімді, ұзақ мерзімді) өтеулі (өтеусіз) жер пайдалану шарты ауылдық округ әкімінің қол қойылған өкімі негізінде дайындалады.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде мемлекеттік қызметті көрсету қағидаларында сипатталған іс-әрекеттер тәртібі Электрондық лицензиялау жүйесіндегі іс-әрекеттер тәртібіне сәйкес келмейді.
Ұсыным: жергілікті атқарушы органдардың электрондық жүйеге кіруі бойынша" Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы " ММ ұсыныс енгізу Elicense.kz жер учаскесін беру туралы шешімді дайындау кезінде және жүйеде тиісті әрекеттер реттілігі қойындыларын қосу Elicense.kz.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" мемлекеттік қызметін көрсету кезінде жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім қабылдау кезінде жанжал туындайды.
Негіздеме: "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының 2-тарауы 7т. сәйкес сәулет және қала құрылысы саласындағы функцияларды жүзеге асыратын тиісті жергілікті атқарушы органның құрылымдық бөлімшесі жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы қорытынды қорытынды дайындайды және Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, облыстық маңызы бар қаланың жер қатынастары жөніндегі уәкілетті органына, қала әкіміне жіберіледі аудандық маңызы бар кент, ауыл, жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім жобасын дайындау үшін ауылдық округ. Бұл ретте осы қорытынды электрондық лицензиялау жүйесіне енгізілмейді және Қағидаларда жазылған іс-қимылдар тәртібі жоқ.
Ұсыным: жергілікті атқарушы органдардың электрондық жүйеге кіруі бойынша" Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы " ММ ұсыныс енгізу Elicense.kz жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешімді дайындау кезінде және жүйедегі іс-қимылдар реттілігінің тиісті қойындыларын қосу Elicense.kz.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік қызметінде жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау туралы акт жоқ.
Негіздеме: "жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларды бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығына сәйкес "сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтар алу" Мемлекеттік көрсетілетін қызметінің екінші кезеңінде жер учаскесіне құқық беру туралы шешім сатып алу-сату немесе уақытша (қысқа мерзімді, ұзақ мерзімді) өтеулі (өтеусіз) жер пайдалану шарты жасалады – бекітілген жерге орналастыру жобасы келіп түскен күннен бастап 3 (үш) жұмыс күні ішінде.
Бұдан басқа, Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 9-бабының 3-тармағына сәйкес жер учаскесіне жеке меншік құқығын өтеулі бергені (сатқаны) үшін төлемақы (бұдан әрі - жер учаскелері үшін төлемақы) немесе уақытша өтеулі жер пайдалану (жалдау) құқықтары (бұдан әрі - жалдау құқығын сатқаны үшін төлемақы) кадастрлық (бағалау) құны негізінде есептеледі, түзету коэффициенттерін қолдана отырып, жер учаскелері үшін базалық ставкалар бойынша есептелетін төлемақы. Алайда мемлекеттік қызметті көрсету үшін көрсетілетін қызметті алушыдан талап етілетін құжаттар мен мәліметтер тізбесінде (екінші кезең) жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау туралы акт жоқ.
Бұл жағдайда жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау туралы актінің болуы жер учаскесін беру туралы шешімге және жер учаскесін сатып алу-сату шартына жер учаскесі үшін төлемақы сомасын енгізу үшін қажет.
Ұсыным: "Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ-ге жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау туралы актіні талап етілетін құжаттар тізбесіне енгізу туралы ұсыныс жолдансын.
2.2. Кадр саясаты
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы Мемлекеттік қызмет: штат саны - 117 адам, нақты 102 адам, Бос орындар - 15 - "Федоров ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ бас маман, "Федоров ауданының сәулет, қала құрылысы және құрылыс бөлімі" ММ бас маман; "Федоров ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" ММ 3 бас маман "Федоров ауданы әкімдігінің кәсіпкерлік және ауыл шаруашылығы бөлімі" бас маман, "Вишнев ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ бас маман; "Кострков ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ бас маман, "Федоров ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ бас маман, "Баннов ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ әкім, "Пешков ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ бас маман, "Федоров ауданы әкімінің аппараты" ММ ұйымдастыру бөлімінің басшысы, бас маман.
Басшылық: аудан әкімі-1, аудан әкімінің орынбасары – 3, аудан әкімі аппаратының басшысы - 1, ММ басшылары - 9, ауылдық округ әкімдері-12.
Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, сондай-ақ мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Бөлім қызметкерлеріне демалыс беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне және "Мемлекеттік қызмет туралы"Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жүзеге асырылады.
Тәртіптік практика
Талданып отырған кезеңде тәртіптік жаза қолданылды-7: азаматтардың өтініштерімен жұмыс істегені, мемлекеттік қызметтер көрсеткені, нормативтік-құқықтық құжаттары үшін, сондай-ақ жүктелген міндеттерді жосықсыз орындағаны үшін.
Тәртіптік жазаларды мерзімінен бұрын алып тастау 1 (аудан әкімінің орынбасары Қ.Қ. Мұратовадан). Алынбаған тәртіптік жазасы бар қызметкерлерді көтермелеу фактілері болған жоқ.
Талданып отырған кезеңде жол қозғалысы ережелерін, Мемлекеттік қызметтерді бұзғаны үшін 9 мемлекеттік қызметші әкімшілік жауапкершілікке тартылды.
2024 жылғы қаңтарда Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексін (Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) Пешков ауылдық округінің әкімі А.К. Ержанов бұзды, Әдеп жөніндегі Кеңестің қорытындысы бойынша ескерту түрінде тәртіптік жауапкершілікке тартылды.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Мүдделер қақтығысы болған кезде лауазымдық міндеттерді жүзеге асыру фактілері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің орталықтандырылған ақпараттық-кітапханалық жүйесі" КММ-де қызметте ілгерілеуге артықшылық беру ("разы" тұлғаларға мансаптық өсу үшін жағдай жасау).
Негіздеме: біліктілік талаптарын ескермей, жеке байланыстар негізінде лауазымдарға тағайындауға және жоғарылатуға болады. ҚР "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 8-бабына, ҚР Еңбек кодексінің 6-бабының 1-тармағына сәйкес қызмет бабында жоғарылату тек меритократия қағидаты бойынша жүзеге асырылуы тиіс. Жоғарылату кезінде ашық критерийлер мен тәуелсіз бағалаудың болмауы белгілі бір адамдарға негізсіз артықшылықтар беру қаупін тудырады.
Ұсынымдар: ілгерілету алдында білім мен құзыреттілікті міндетті бағалаудан өтуді қамтамасыз ету; мәселелерді рандомизациялай отырып, электрондық тестілеу жүйесін енгізу, тәуелсіз сарапшыларды аттестаттауға тарту.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: тестілеуден өту кезінде кадр қызметінің немесе кадр қызметінің функцияларын жүзеге асыратын адамның белгілі бір азаматтық қызметшіге артықшылық беру мүмкіндігі бар.
Негіздеме: ҚР Мәдениет және спорт министрінің 2016 жылғы 29 маусымдағы № 189 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік мәдениет ұйымдарының азаматтық қызметшілерін аттестаттаудан өткізу қағидалары мен шарттарының 7-тармағының 2) тармақшасына сәйкес кадр қызметі немесе кадр қызметінің функцияларын жүзеге асыратын адам тестілеуге және әңгімелесуге сұрақтар мен жауаптар әзірлейді.
Ұсыным: қағидалардан алып тастау туралы "Қостанай облысы әкімдігінің мәдениет басқармасы" ММ-ге сұрақтар мен жауаптардың бірыңғай тізбесі бар ақпараттық жүйе арқылы тестілеуге және тестілеуді электрондық форматқа ауыстыруға сұрақтар мен жауаптар әзірлеу туралы ұсыныс жіберу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің "Жастар" аудандық мәдениет үйі" МКК еңбек шартында жұмыс нысанын нақтылау болмаған кезде (негізгі, қоса атқарушы, дистациялық және аралас).
Негіздеме: еңбек шартында жұмыс нысанын нақтылау болмаған жағдайда (негізгі, қоса атқару, қашықтықтан және аралас) мынадай тәуекелдердің туындау мүмкіндігі бар:
1) еңбек тәртібін бұзу (жұмыс орнында болмауы немесе жұмысқа уақтылы шықпауы);
2) үшінші тұлғалардың Еңбек міндеттерін орындауы;
3) бюджет қаражатын заңсыз пайдалану.
Ұсыным: лауазымды адаммен жұмысқа қабылдау кезінде еңбек шартында және бұйрықта жұмыс нысанын тіркеу қажеттілігі туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу - негізгі, қосымша, дистанциялық немесе аралас.
Қаржы-шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
Ауылдық округтер мен Новошумное ауылының әкімдері:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: елішілік құндылық үлесін (ХДО) қамтамасыз ету жөніндегі талаптарды бұзу.
Негіздеме: жыл сайын "Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы" ММ белгіленген нысаналы индикаторларды (KPI) жібереді. KPI тармақтарының бірі "қарапайым заттар экономикасы"салаларындағы тауарларды сатып алудағы елішілік құндылық үлесін (ДСО) сақтау болып табылады. ІЖО-ны орындамау үшін тапсырыс берушілер тауарларды қызмет немесе жұмыс ретінде сатып алады, әрі қарай өңір бойынша ІЖО есебінде олар көрінбеуі және сол арқылы есептілікке әсер етпеуі үшін (мысалы: абаттандыру жөніндегі жұмыстарды орындау үшін бензотриммер олардың құнын техникалық тапсырмаға енгізе отырып, көрсетілетін қызметтермен/жұмыстармен сатып алады, өйткені осы санаттағы тауарлар Қазақстан Республикасы өндірілмейді, яғни. "Атамекен" Қазақстан Республикасының Ұлттық Кәсіпкерлер Палатасы берген СТ-KZ қазақстандық мазмұндағы сертификаттар жоқ, жеткізушілер негізінен жақын және алыс шет елдер (Ресей, Қытай және т.б.).
Ұсынымдар: "Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы" ММ-ге "қарапайым заттар экономикасы" салаларының тауар топтарының тізбесін сатып алуды мониторингілеу және талдау және жергілікті қамту үшін қайта қарау туралы ұсыныс жолдансын.
Мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындысы бойынша:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ Мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындысына жеткізушілерден түскен шағымдарды бірыңғай ұйымдастырушының қарауы.
Негіздеме: өнім берушіден келіп түскен шағымды қарау кезінде конкурстық өтінімдерді қарауды және шағымдарды қарауды бөлімнің сол мамандары (комиссия мүшелері) жүргізетіндігіне байланысты шешім шығарудың заңдылығы тәуекелі туындайды. Бірыңғай ұйымдастырушы бұрын қабылданған шешім бойынша тексеру жүргізеді.
Ұсыным: шағымды қарау бойынша заңды және сапалы шешім қабылдау үшін "Қостанай облысы әкімдігінің мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ-не құзыретіне мемлекеттік сатып алуды жүргізуді камералдық бақылау жөніндегі функциялар кіретін жоғары тұрған органды көздеу қажеттігі туралы ұсыныс жолдансын.
Ауылдық округтер мен Новошумное ауылының әкімдері:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден мемлекеттік сатып алуды жүргізу кезінде тауарлардың жұмыстардың көрсетілетін қызметтердің құны туралы растайтын құжаттарды қоса бере отырып, кемінде үш өнім берушінің бағасына талдау жүргізу қажет.
Негіздеме: бағаны талдаусыз Мемлекеттік сатып алуды өткізу, бір өнім берушіден баға ұсынысы бар, бұл бюджет қаражатының тиімсіз жұмсалуына әкеледі. Сатып алу алдын-ала анықталған адамнан жүзеге асырылады, бұл серіктестік немесе жеке қызығушылық тәуекелдерін тудырады. Конкурстық қысымның болмауы нарықтық бағадан жоғары бағамен шарт жасасуға әкеледі. Бәсекелестік болмаған жағдайда өнім берушінің жауапкершілігі және Тапсырыс беруші тарапынан бақылау төмендейді.
Ұсыныстар: Тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге баға ұсыныстарын қоса бере отырып, кемінде үш жеткізушіде бағаларға талдау жүргізу. Мемлекеттік сатып алуды және сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормаларды жүргізуге жауапты әкімдік қызметкерлерінің біліктілігін арттыру.
Қоғамдық бақылау және ашықтық, сатып алу жоспарын және шарттардың орындалу қорытындыларын ашық қолжетімділікте орналастыру, қоғамдық мониторинг үшін жағдайлар жасау. Бір көзден сатып алуға жол берілетін үлгілік жағдайлардың тізбесін қайта қарау — объективті қажеттілігі жоқ жағдайларды болдырмау. Мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындысы бойынша:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ Мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындысына жеткізушілерден түскен шағымдарды бірыңғай ұйымдастырушының қарауы.
Негіздеме: өнім берушіден келіп түскен шағымды қарау кезінде конкурстық өтінімдерді қарауды және шағымдарды қарауды бөлімнің сол мамандары (комиссия мүшелері) жүргізетіндігіне байланысты шешім шығарудың заңдылығы тәуекелі туындайды. Бірыңғай ұйымдастырушы бұрын қабылданған шешім бойынша тексеру жүргізеді.
Ұсыным: шағымды қарау бойынша заңды және сапалы шешім қабылдау үшін "Қостанай облысы әкімдігінің мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ-не құзыретіне мемлекеттік сатып алуды жүргізуді камералдық бақылау жөніндегі функциялар кіретін жоғары тұрған органды көздеу қажеттігі туралы ұсыныс жолдансын.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттаманы есепке алу
Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарында ақпараттық жүйелердің мынадай түрлері пайдаланылады: ЭҚАБЖ, ИПГО, "Заң" ДБ, Ашық НҚА, Ашық бюджеттер, ашық деректер, "Е-Отыніш" АЖ, "Е-қызмет" АЖ, "Е - лицензиялау" АЖ, 1-С бухгалтерия, электрондық еңбек биржасы, Е-собес, Е-Халық, "Мониторинг" АЖ, "ХҚКО" МО АЖО ИАЖ, "kezekte" ақпараттық сервистер платформасы, электрондық шаруашылық кітап.
Елтаңбалық бланкілерді, мөрлер мен мөртабандарды есепке алу ұйымдастырылған.
Процестерді цифрландыру мен құжат айналымын талдау қорытындысы бойынша 1 сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды.
Ауылдық округтер мен Новошумное ауылының әкімдері:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: ресми есеп жүйелеріне дәйексіз деректерді енгізу; эпизоотиялық қауіпсіздікке әсер етуі мүмкін және статистиканы бұрмалайтын жануарлар санын екі есе есепке алу немесе төмендету.
Негіздеме: "Мемлекеттік статистика туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 16-бабының 2-тармағына сәйкес, ауылдық округтердің әкімдері уәкілетті орган бекіткен статистикалық әдіснамаға сәйкес шаруашылық бойынша есепке алуды жүргізуге; бекітілген нысандар бойынша тіркеу жазбаларын жүргізуді ұйымдастыруға; шаруашылық бойынша есепке алудың дұрыстығын қамтамасыз етуге міндетті.
Қазіргі уақытта шаруашылық бойынша есепке алу деректерін өзектендіру жылына екі рет — күнтізбелік жылдың 1 қаңтары мен 1 шілдесіндегі жағдай бойынша жүзеге асырылады.
Негізгі мәселе-деректерді жинау кезінде барлық ақпарат тек иелерінің сөздерінен алынады — құжаттық растаусыз немесе нақты тексерусіз.
Бұл ретте, ветеринариялық дәрігерлер өңдеген жануарлар туралы деректер жануарларды сәйкестендіру жөніндегі ақпараттық жүйеге (ӨИС) нақты тексерулер және малдың нақты болуы негізінде енгізіледі.
ЭБХУ және ӨИС деректерін салыстырмалы талдау ауыл шаруашылығы жануарларының саны бойынша әртүрлі оқылымдарды; Жүйеде тіркелген үй шаруашылықтары мен "тұрғын үй қорының статистикалық тіркелімі"АЖ-да көрсетілген тұрғын үйлердің нақты құрамы арасындағы алшақтықтарды анықтайды.
Ұсынымдар: 1) ЭҮШ деректерін ӨИС-пен және тұрғын үй қорының статистикалық тіркелімімен интеграциялауды қамтамасыз ету; 2) ведомствоаралық алмасу жолымен деректерді цифрлық верификациялау тетіктерін енгізу.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Талданатын кезеңде жеке және заңды тұлғалардан 125 өтініш түсті (2024 жылдың II жартыжылдығы - 60, 2025 жылдың 5 айы -65).
Оның ішінде: 2024 жылдың II жартыжылдығында: 39-өтініш, басқалары-17, шағымдар - 1, ұсыныстар-3. Өтініштерді қарау нәтижелері: қолайлы Әкімшілік акт шығарылды - 13, бас тартылды - 0, авторға жауаптар берілді - 5, тоқтатылды -1, ауыр Әкімшілік акт-2, назарға алынды -1, басқа-1, қайта бағытталды -37.
2025 жылдың 5 айында: 45 - өтініш, басқалары -18, шағымдар-1, ұсыныстар-1. Өтініштерді қарау нәтижелері: қолайлы Әкімшілік акт шығарылды-6, бас тартылды – 0, авторға жауап берілді -4 , тоқтатылды - 1, ауыр Әкімшілік акт-0, басқа -10, назарға алынды - 0, қайта бағытталды-43.
Өтініштердің ең көп саны тұрғын үй, тұрғын үй – коммуналдық шаруашылық, ауыл шаруашылығы, жер пайдалану, Еңбек және халықты жұмыспен қамту және т. б. мәселелер болып табылады.
Федоров ауданы әкімінің жеке қабылдауында 2025 жылдың 5 айында 10 адам, аудан әкімі -10, аудан әкімінің орынбасарлары – 0 адам қабылданды. 2024 жылдың II жартыжылдығында Федоров ауданы әкімінің жеке қабылдауында 30 адам, аудан әкімінің орынбасарлары -10 адам қабылданды.
Барлық өтініштер қаралды және олар бойынша тиісті жауаптар берілді.
Қайта өтініштер түскен жоқ. Өтініштерді қарау мерзімдерін бұзуға жол берілмейді.
Жеке және заңды тұлғалардан өтініштер тікелей "Е - Отыніш", Documentolog ақпараттық жүйесі арқылы келіп түседі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Федоров ауданының ішкі саясат бөлімінің "Жастар ресурстық орталығы" КММ қызметінде кіріс және шығыс хат-хабарларды тіркеу мерзімдерін бұзу.
Негіздеме: қызметтік хаттар мен құжаттардың ықтимал жоғалуы, сұрау салулардың орындалмауы, құжат айналымының ашықтығының төмендеуі.
Ұсыныс: тіркеу журналын енгізу (электронды немесе қағаз түрінде), жауапты адамды тағайындау, басшыға тіркеу мерзімдерінің сақталуын ай сайын тексеру жүргізу.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдары аудандық "Федоровские новости" газетімен өзара іс-қимыл жасайды, онда көрсетілген мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат жарияланады. Федоров ауданы әкімдігінің ресми парақшасында мемлекеттік мекемелер мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарының қызметі туралы ақпарат орналастырылған.
Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз етуді талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
Федоров ауданының квазимемлекеттік сектор ұйымының мемлекеттік мекемелерінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуге Федоров ауданының Қоғамдық кеңесінің төрағасы мен мүшелері: С. А. Баймурзина, Б. А. Өміртаев тартылды.
Жүргізілген мониторинг қорытындысы бойынша Қоғамдық кеңес төрағасынан және мүшелерінен мемлекеттік мекеменің қызметі бойынша ескертулер мен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне нұсқаулар түскен жоқ.
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру
"Федоров ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ рұқсат беру функцияларына "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге рұқсат беру" және "іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру"жатады.
"Федоров ауданының ішкі саясат бөлімі" ММ Мемлекеттік рәміздер саласындағы ҚР заңнамасының сақталуына мониторинг жүргізілуде.
2.8. Сот практикасын талдау
Сот актілері: есепті кезеңде барлығы 43 сот процесі өтті (2024 жылдың II жартыжылдығында - 29, 2025 жылдың 5 айында - 14), оның ішінде:
- ақшалай қаражатты иесіз қалған мүлік деп тану және оны коммуналдық меншікке беру туралы 3 (2024 жылғы II жартыжылдықта - 2, 2025 жылғы 5 айда - 1);
– сатып алу ескіру бойынша меншік құқығын тану туралы - 7 (2024 жылғы II жартыжылдықта-5, 2025 жылғы 5 айда-2);
- Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы 8 (2024 жылғы II жартыжылдықта - 4, 2025 жылғы 5 айда – 4);
- мұраны қабылдау мерзімін қалпына келтіру туралы-5 (2024 жылғы II жартыжылдықта - 3, 2025 жылғы 5 айда – 2);
- объектіні иесіз мүлік деп тану және оның коммуналдық меншігін беру туралы 5 (2024 жылғы II жартыжылдықта - 2, 2025 жылғы 5 айда – 3);
- басқалары 15 (2024 жылдың II жартыжылдығында - 9, 2025 жылдың 5 айында – 6).
2024 жылғы 1 ақпаннан 31 желтоқсанға дейін 2024 жылғы 1 ақпандағы № 05-14 сенімхат бойынша өкілі Қ. Сейткереева.С. - "Федоров ауданы әкімінің аппараты"ММ заң бөлімінің басшысы.
Ағымдағы жылдың 3 қаңтарынан бастап қазіргі уақытқа дейін 2025 жылғы 3 қаңтардағы № 05-14 сенімхат бойынша өкілі Қ. Сейткереева.С. - "Федоров ауданы әкімінің аппараты"ММ заң бөлімінің басшысы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.10. Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талданатын кезеңде фискалдық органдар тарапынан тексерулер болған жоқ.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Құқық қорғау органдарынан, үкіметтік емес ұйымдардан және азаматтардан Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарына мәліметтер түскен жоқ.
2.11. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Федоров ауданының мемлекеттік мекемелері мен квазимемлекеттік сектор ұйымдарына қатысты бұқаралық ақпарат құралдарында және әлеуметтік желілерде теріс жарияланымдар фактілері анықталған жоқ.
Қорытынды
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындысы бойынша мынадай сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды:
Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" Мемлекеттік қызметін көрсету кезіндегі құқықтық олқылық (екінші кезең) қосымша құжаттарды ұсыну қажет.
Ұсыным: "Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ жер учаскесінің сатып алу бағасын айқындау актісін мемлекеттік көрсетілетін қызмет құжаттарының тізбесіне енгізу жөнінде ұсыныс енгізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының ішкі саясат бөлімі" ММ лауазымды тұлғаның әкімшілік жазалардың балама түрлерін қолдануы.
Ұсыныс: біркелкі шешім қабылдау. Лауазымды адаммен Мемлекеттік қызметке кір келтіретін іс-әрекеттер үшін жауапкершілік туралы, атап айтқанда әкімшілік жазалардың баламалы түрлерін қолдану кезінде: ескерту немесе айыппұл туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
Ішкі құжаттардағы сыбайлас жемқорлық тәуекелі:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" ММ бөлім басшысының лауазымдық нұсқаулығындағы дискрециялық өкілеттіктер. Басшының міндеттеріне аудан ауылдарындағы мемлекеттік мекемелер мен кәсіпкерлік объектілерінің маңдайшаларының дұрыс жазылуын келісу кіреді.
Ұсыным: лауазымды адаммен Мемлекеттік қызметке кір келтіретін іс-әрекеттер үшін жауапкершілік туралы, атап айтқанда аудан ауылдарындағы мемлекеттік мекемелер мен кәсіпкерлік объектілерінің маңдайшаларын жазудың дұрыстығын келісу кезінде заңсыз басымдықтар бермеу туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
Мемлекеттік қызмет көрсету
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру "мемлекеттік қызметін көрсету кезінде көрсетілетін қызметті алушы мен көрсетілетін қызметті берушінің тікелей байланысы.
Ұсыным: "Қостанай облысының ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ-нің осы қызметті оңтайландыру жөніндегі ұсынысын мүдделі мемлекеттік органдардың, тиісті қызметтердің, табиғи монополиялар субъектілерінің мен көрсетілетін қызметті алушының байланысын болдырмай енгізу.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тартқан кезде тыңдау рәсімін жүргізу талап етіледі. "Е-лицензиялау" АЖ-да тыңдауды өткізудің электрондық нысандағы функционалы жоқ.
Жою жөніндегі ұсынымдар: "Е-лицензиялау" жүйесін пысықтау туралы "Қостанай облысының ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ ұсыныс енгізу және тыңдау рәсімін өткізудің функционалын электрондық нысанда қосу.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланысы мүмкін, өйткені барлық мемлекеттік қызметтер "Е-лицензиялау" ақпараттық жүйесіне енгізілмеген, атап айтқанда: "жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату", "жер учаскесін алуға кезекке қою" және "жер учаскесін беру" мемлекеттік көрсетілетін қызметтер елді мекен шегінде объект салу үшін".
АЖ-да көрсетілетін қызметті берушілерден өтініш беру және дайын нәтижені электрондық түрде беру әзірленбеген.
Ұсыным: көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланысын болдырмау үшін "Е-лицензиялау" жүйесіне осы мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді енгізу туралы "Қостанай облысының ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ ұсыныс енгізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" ММ үшінші тұлғалардың электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалануы.
Ұсынымдар: ЭЦҚ-ны үшінші тұлғаларға беруді болдырмау, ұйымнан ЭЦҚ-сы бар жұмыстан шығарылған қызметкерлердің ЭЦҚ-сын уақтылы кері қайтарып алу.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік көрсетілетін қызметінің екінші кезеңін көрсету кезінде жер учаскесін беру туралы шешім қабылдаған кезде қайшылықтарбар.
Ұсыным: жергілікті атқарушы органдардың электрондық жүйеге кіруі бойынша" Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы " ММ ұсыныс енгізу Elicense.kz жер учаскесін беру туралы шешімді дайындау кезінде және жүйеде тиісті әрекеттер реттілігі қойындыларын қосу Elicense.kz.
Ауылдық округтер мен Новошумное селосы әкімдерінің аппараттары:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" мемлекеттік қызметін көрсету кезінде жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешім қабылдау кезінде олқылықтар бар.
Ұсыным: жергілікті атқарушы органдардың электрондық жүйеге кіруі бойынша" Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы " ММ ұсыныс енгізу Elicense.kz жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешімді дайындау кезінде және жүйедегі іс-қимылдар реттілігінің тиісті қойындыларын қосу Elicense.kz.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік қызметінде жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау туралы акт жоқ.
Ұсыным: "Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" ММ-ге жер учаскесінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау туралы актіні талап етілетін құжаттар тізбесіне енгізу туралы ұсыныс жолдансын.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің орталықтандырылған ақпараттық-кітапханалық жүйесі" КММ-де қызметте ілгерілеуге артықшылық беру ("разы" тұлғаларға мансаптық өсу үшін жағдай жасау).
Ұсынымдар: ілгерілету алдында білім мен құзыреттілікті міндетті бағалаудан өтуді қамтамасыз ету; мәселелерді рандомизациялай отырып, электрондық тестілеу жүйесін енгізу, тәуелсіз сарапшыларды аттестаттауға тарту.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі:: тестілеуден өту кезінде кадр қызметінің немесе кадр қызметінің функцияларын жүзеге асыратын адамның белгілі бір азаматтық қызметшіге артықшылық беру мүмкіндігі бар.
Ұсыным: қағидалардан алып тастау туралы "Қостанай облысы әкімдігінің мәдениет басқармасы" ММ-ге сұрақтар мен жауаптардың бірыңғай тізбесі бар ақпараттық жүйе арқылы тестілеуге және тестілеуді электрондық форматқа ауыстыруға сұрақтар мен жауаптар әзірлеу туралы ұсыныс жіберу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің "Жастар" аудандық мәдениет үйі" МКК еңбек шартында жұмыс нысанын нақтылау болмаған кезде (негізгі, қоса атқарушы, дистациялық және аралас).
Ұсыным: лауазымды адаммен жұмысқа қабылдау кезінде еңбек шартында және бұйрықта жұмыс нысанын тіркеу қажеттілігі туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу - негізгі, қосымша, дистанциялық немесе аралас.
Ауылдық округтер мен Новошумное ауылының әкімдері:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: елішілік құндылық үлесін (ХДО) қамтамасыз ету жөніндегі талаптарды бұзу.
Ұсынымдар: "Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы" ММ-ге "қарапайым заттар экономикасы" салаларының тауар топтарының тізбесін сатып алуды мониторингілеу және талдау және жергілікті қамту үшін қайта қарау туралы ұсыныс жолдансын.
Мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындысы бойынша:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: "Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ Мемлекеттік сатып алу конкурсының қорытындысына жеткізушілерден түскен шағымдарды бірыңғай ұйымдастырушының қарауы.
Ұсыным: шағымды қарау бойынша заңды және сапалы шешім қабылдау үшін "Қостанай облысы әкімдігінің мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ-не құзыретіне мемлекеттік сатып алуды жүргізуді камералдық бақылау жөніндегі функциялар кіретін жоғары тұрған органды көздеу қажеттігі туралы ұсыныс жолдансын.
Ауылдық округтер мен Новошумное ауылының әкімдері:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден мемлекеттік сатып алуды жүргізу кезінде тауарлардың жұмыстардың көрсетілетін қызметтердің құны туралы растайтын құжаттарды қоса бере отырып, кемінде үш өнім берушінің бағасына талдау жүргізу қажет. Ұсыныстар: Тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге баға ұсыныстарын қоса бере отырып, кемінде үш жеткізушіде бағаларға талдау жүргізу. Мемлекеттік сатып алуды және сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормаларды жүргізуге жауапты әкімдік қызметкерлерінің біліктілігін арттыру.
Қоғамдық бақылау және ашықтық, сатып алу жоспарын және шарттардың орындалу қорытындыларын ашық қолжетімділікте орналастыру, қоғамдық мониторинг үшін жағдайлар жасау. Бір көзден сатып алуға жол берілетін үлгілік жағдайлардың тізбесін қайта қарау — объективті қажеттілігі жоқ жағдайларды болдырмау.
Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: ресми есепке алу жүйелеріне дәйексіз деректерді енгізу; эпизоотиялық қауіпсіздікке әсер етуі мүмкін және статистиканы бұрмалайтын жануарлар санын екі есе есепке алу немесе төмендету.
Ұсынымдар: 1) ЭШЕ дектерінің АШЖС және тұрғын үй қорының статистикалық тіркелімімен интеграциялануын қамтамасыз ету; 2) ведомствоаралық алмасу жолымен деректерді цифрлық верификациялау тетіктерін енгізу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: Федоров ауданының ішкі саясат бөлімінің "Жастар ресурстық орталығы" КММ қызметінде кіріс және шығыс хат-хабарларды тіркеу мерзімдерін бұзу.
Ұсыныс: тіркеу журналын енгізу (электронды немесе қағаз түрінде), жауапты адамды тағайындау, басшыға тіркеу мерзімдерінің сақталуын ай сайын тексеру жүргізу.
Федоров ауданының әкімі Т. Исабаев