"Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша талдамалық анықтама
Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі "ММ басшысының 03.03.2022 ж. № 17" сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы "бұйрығы негізінде Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Мемлекеттік мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер:
Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі өз қызметін Федоров ауданы әкімдігінің 27.12.2021 ж. № 304 қаулысымен бекітілген мемлекеттік мекеме туралы ереже негізінде жүзеге асырады. Ережеде белгіленген Бөлімнің функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Бөлім өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік құқықтық актілер болып табылады:
- Конституция;
- Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі;
- Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі;
- Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі;
- Қазақстан Республикасының Салық кодексі;
- Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі;
- "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
- Міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы заң;
- Қазақстан Республикасының әкімшілік-аумақтық құрылысы туралы заң;
- Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы заң;
- Мемлекеттік мүлік туралы заң;
- Мемлекеттік әкімшілік қызметтің кадрлық іс жүргізу құжаттарының үлгілік нысандарын бекіту туралы заң;
- Қазақстан Республикасының Бірыңғай бюджеттік сыныптамасы;
- Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру ережесі;
- Жекешелендіру объектілерін сату ережелері;
- Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу ережелері;
- Бухгалтерлік есепте жазбалар жасау ережелері;
- Ауылдық елді мекендерге жұмыс істеу және тұру үшін келген ауыл, кент, ауылдық округ әкімдері аппараттарының мемлекеттік қызметшілеріне, Денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен саласындағы мамандарға әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну қағидаларын бекіту туралы;
- Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға алуға)беру қағидалары;
- Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есеп шоттары жоспарының ережелері;
- Қаржылық есептілікті жасау және ұсыну нысандары мен ережелерін бекіту туралы ережелер;
- Бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің және бюджетті атқару жөніндегі жергілікті уәкілетті органдардың шоғырландырылған қаржылық есептілікті жасау қағидалары;
- Бюджеттік өтінімді жасау және ұсыну қағидалары;
- Мемлекеттік мекемелерде түгендеу жүргізу ережесі;
- Бюджеттік бағдарламаларды (кіші бағдарламаларды) әзірлеу және бекіту (қайта бекіту) және олардың мазмұнына қойылатын талаптар қағидалары;
- Мемлекеттік материалдық резервтің дебиторлық берешегін есептен шығару ережесі;
- Республикалық, Бласт бюджеттің, республикалық маңызы бар қала, астана бюджеттерінің атқарылуы туралы жылдық шоғырландырылған қаржылық есептілікте бюджет түсімдерін көрсету қағидалары;
- Табиғи және моральдық тозу салдарынан, дүлей зілзалалар мен авариялар салдарынан жарамсыз болған мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлерінің жойылуын және жойылуын ресімдеу қағидалары;
- Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесі;
- Нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу және мемлекеттік тіркеу қағидалары;
- Азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесінің қағидалары;
-Мемлекеттік органдарды материалдық-техникалық қамтамасыз етудің заттай нормаларының қағидалары;
- Мемлекеттік органдарды қызметтік және кезекші автомобильдермен, телефон байланысымен, офистік жиһазбен және мемлекеттік органдардың аппаратын орналастыруға арналған алаңдармен қамтамасыз етудің заттай нормаларын бекіту туралы ереже;
- Мемлекеттік органдарға техникалық қызмет көрсетуді және олардың жұмыс істеуін қамтамасыз ететін қызметкерлер санының бірыңғай салааралық нормативтерін бекіту туралы ереже;
-Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдары үшін жанар-жағармай материалдары шығыстарының және автокөлікті күтіп-ұстауға арналған шығыстардың нормаларын бекіту туралы қағидалар;
- Лауазымдық жалақы белгілеуге құқық беретін мемлекеттік қызметшілердің жұмыс өтілін есептеу ережесі;
- Мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдары қызметкерлеріне сыйақы беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық айлықақыларына үстемеақылар белгілеу қағидаларын бекіту туралы;
- Ауылдық елді мекендерді айқындау үшін критерийлерді бекіту туралы ереже;
- Қостанай облысы әкімінің шешімдері;
- Федоров ауданы әкімінің шешімдері;
- Федоров ауданы әкімдігінің қаулылары;
- Бөлім ережесі.
Бөлім қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша коллизиялар, олқылықтар, дискрециялық нормалар анықталған жоқ. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің белгілері бар функциялардың болуы анықталған жоқ.
Персоналды басқару.
Бөлімнің штаттық саны 9 бірлікті құрайды (бөлім басшысы, бөлім басшысының орынбасары, 2 – сектор меңгерушісі, 5 бас маман).
Талдау жүргізу кезеңінде бөлімде Бос орындар жоқ. 2021 жылы және 2022 жылдың өткен кезеңінде қызметкерлердің лауазымынан босату, төмендету фактілері болған жоқ.
Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, сондай-ақ мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Бөлім қызметкерлеріне демалыс беру бекітілген кестеге сәйкес және Мемлекеттік қызмет туралы Заңға және Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады. Мәселен, 2022 жылдың өткен кезеңінде 5 қызметкер еңбек демалысының бір бөлігін пайдаланған.
Қызметкерлерге сыйлықақы беру Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Талданып отырған кезеңде қызметкерлерге сыйақы берілмеді.
Талдау кезеңінде бөлім қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, сондай-ақ мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтар жасағаны үшін жауапкершілікке тарту фактілері орын алған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету.
Бөліммен мемлекеттік қызметтің бір түрі көрсетіледі:
"Ауылдық елді мекендерге жұмыс істеуге және тұруға келген денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен мамандарына әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну".
Қызмет көрсету тәртібі туралы халықты ақпараттандыру үшін ақпараттық стенд рәсімделген, онда бөліммен көрсетілетін мемлекеттік қызметтер бойынша қолданыстағы стандарттар мен регламенттер, сенім телефонының нөмірі, Бөлім басшысымен және оның орынбасарымен азаматтарды және заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдаудың бекітілген кестесі орналастырылған.
Талдау кезеңінде келген 12 маманға жалпы сомасы 3675600 теңгеге көтерме жәрдемақы берілді.
Осы қызметті көрсету кезінде жүргізілген талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды.
Ауылдық елді мекендерге жұмыс істеуге және тұруға келген мамандарға әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну бойынша қызмет көрсету мерзімдерінің қысқаруына байланысты көтерме жәрдемақының уақтылы төленбеу қаупі болуы мүмкін. Көрсетілетін қызметті алушы жүгінген кезде қызметтің осы түрі бойынша қаржыландырудың болмауы мүмкін.
Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі ММ қатысты мемлекеттік органдармен жүргізілген тексерулердің нәтижелері.
Талданып отырған кезеңде тексерулер жүргізілді:
Федоров ауданының прокуратурасы "2019,2020,2021 жылдарға бюджеттік кредиттер бөлу туралы ақпарат беру" 2022 жылғы 10 қаңтардағы сауал.
Федоров ауданының прокуратурасы "2020-2021 жылдарға және 2022 жылдың 1 тоқсанына ауданның жалпы білім беретін мектептеріне жалға беру және тамақтандыру шарттарын беру" 2022 жылғы 11 сәуірдегі сұрау салу.
1). Прокурорлық ден қою актілері.
Талданып отырған кезеңде прокурорлық ден қою актілері түскен жоқ.
2). Талап-арыз қызметі.
Талданып отырған кезеңде Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі бюджеттік кредиттер және көтерме жәрдемақы бойынша келісімдерді орындауда бұзушылықтар бойынша өтініш беруші ретінде 5 сот отырысына қатысты.
3). "Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ-ге түскен жеке және заңды тұлғалардың өтініштері:
Талданып отырған кезеңде келіп түскен өтініштердің жалпы саны-13.
Жеке өтініштерді қарау нәтижелері: қанағаттандырылғаны – 11, заңды өтініштер - 2.
Бөлім басшысының жеке қабылдауына 9 өтініш келіп түсті, барлығы бойынша түсініктеме берілді.
Талданып отырған кезеңде шағымдар түскен жоқ.
4). Бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар.
Бөлім қызметкерлеріне қатысты бұқаралық ақпарат құралдарында жағымсыз жарияланымдар фактілері жоқ.
Жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша "Федоров ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ қызметінде, "ауылдық елді мекендерге жұмыс істеу және тұру үшін келген денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен мамандарына әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну"мемлекеттік қызмет көрсету кезінде бір сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды.