Аналитическая справка по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в КГУ «Центр занятости населения» акимата Федоровского района Костанайской области.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в КГУ «Центр занятости населения» акимата Федоровского района Костанайской области согласно Типовых Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействия коррупции от 19.10.2016 года № 12 и на основании приказа директора КГУ «Центр занятости населения» акимата Федоровского района Костанайской области от 07.06.2022 года № 26 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» в Центре занятости был проведен внутренний анализ коррупционных рисков с 1 по 10 июня 2022 года.
Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность государственного учреждения -
Центр занятости осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением акимата Федоровского района от 16.01.2017 года № 5. Функции Центра, определенные в Уставе, соответствуют нормативным правовым актам.
Основными нормативными правовыми актами, которыми Центр руководствуется в своей деятельности, являются: Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г., Бюджетный кодекс РК от 04.12.2008 г. № 95-IV, Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» от 23.01.2001 г. № 148, Закон РК «О государственной службе» от 23.11.2015 г. № 416-V, Кодекс административый процедурно-процессуальный кодекс РК от 29 июня 2020 года,Закон РК «О государственных услугах» от 15.04.2013 года № 88-V, Закон РК «О государственных закупках» от 04.12.2015 г. № 434-V, Постановление Правительства РК от 31.12.2015 г. № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организации, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», Закон РК от 06.04.2016 г. № 482-V «О занятости населения», приказ и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 31.01.2020 года № 39 «об утверждении реестра государственных услуг», .приказ и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 февраля 2022 года № 46 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 "О некоторых вопросах содействия занятости населения"", приказ и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 февраля 2022 года № 47 «Об утверждении Правил организации и финансирования мер по содействию предпринимательской инициативе»решение Федоровского районного маслихата «О районном бюджете Федоровского района на 2022-2024 годы» от 27.12.2021 г. №75, Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года №197 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг.» приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта № 84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере». Приказ Министра и социальной защиты населения Республики Казахстан от 19 июня 2018 года № 259. «Об утверждении Правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого центрами занятости населения».
Приказ Министра здравоохранения и социального развития РК № 165 от 26.03.2015 г. «Об утверждении стандартов специальных социальных услуг в области социальной защиты населения», Закон РК от 17.07.2001 г. № 246 «О государственной адресной социальной помощи», Правила назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи, утвержденные приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 05.05.2015 г. № 320, Приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 28.07.2009 г. № 237-п «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи», Закон РК от 18.11.2015 г. № 410-V «О противодействии коррупции».
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Центра занятости, коллизии, пробелы, дискреционные нормы не выявлены. Наличие функций, имеющих признаки государственных услуг, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявлено следующие:
Однако имеется ряд проблем (не зависящих от услугодателя), не позволяющих перевести в 100 % объеме в электронный формат, оказание государственной услуги «Регистрация лиц, ищущих работу». А именно, согласно пп. 1), п.13 ЗРК «О занятости населения» от 6 апреля 2016 года № 482-V, «Лицо, не имеющее работы и (или) заработка (дохода), ищущее подходящую работу, при обращении за содействием в трудоустройстве регистрируется в качестве лица, ищущего работу, непосредственно в центре занятости населения по месту жительства либо через веб-портал "электронного правительства" или Государственную корпорацию или посредством государственного информационного портала "Электронная биржа труда», но в единой информационной социально- трудовой системе (Рынок труда), такие заявления в электронном виде фиксируются только по месту регистрации (прописки) услугополучателя (Например, услугополучатель прописан в Костанайском районе, а проживает в Федоровском районе. При подаче заявления по месту проживания через «портал электронного правительства», оно отобразится в единой информационной социальной трудовой системе «Центра занятости населения» Костанайского района, в этой связи, дальнейшее оказание содействия в активных мерах занятости по Федоровскому району, не представится возможным).
В соответствии с подпунктом 1 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О занятости населения» от 6 апреля 2016 года № 482 социальные рабочие места не создаются на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Однако в пункте 4 Правил организации и финансирования социальных рабочих мест утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 дополнительно указанно о том, что социальные рабочие места также не создаются и по профессиям/занятиям, относящимся к 9-ой группе низкоквалифицированных работников согласно Национальному классификатору занятий, что противоречит вышеприведенной статье Закона .
Более того, согласно пункта 6 статьи 20 Закона на лиц, направленных на социальные рабочие места, распространяется трудовое законодательство Республики Казахстан.
Согласно подпункту 1) статьи 4 Трудового кодекса Республики Казахстан одним из принципов трудового законодательства является недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда.
Таким образом, ограничения указанные в Правилах в отношении неквалифицированных работников является нарушением прав граждан и создает предпосылки для коррупционного риска в виде выбора руководствоваться Законом или Правилами.
Управление персоналом -
Штатная численность Центра составляет 8 единиц (директор центра занятости, 4 специалиста, 1 консультант, 2 ассистента).
На период проведения анализа Центр укомплектован полностью.
Аффилированность принятых на работу сотрудников, а также конфликт интересов не выявлены.
В должностных инструкциях специалистов Центра полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков специалистов центра осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с трудовым кодексом Республики Казахстан.
Премирование специалистов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Фактов премирования специалистов, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание, не имеется.
За анализируемый период фактов привлечения специалистов Центра к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих работу центра занятости, не имелось.
В анализируемом периоде специалистов Центра занятости к дисциплинарному взысканию не привлекались.
Оказание государственных услуг -
Центром занятости оказывается 5 видов государственных услуг. Оказано всего - 616 , из них:
|
- регистрация лиц, ищущих работу – МИО - 200, ЭБТ - 126, ПЭП- 46; - «регистрация безработных» МИО - 39, ЭБТ - 103; - «выдача направлений на участиев активных мерах содействия занятости» МИО - 22, ЭБТ - 63. - назначение государственной адресной социальной помощи - 17 |
Для информирования населения о порядке оказания услуг оформлен информационный стенд, на котором размещены действующие Стандарты государственных услуг, оказываемых Центром, номер телефона доверия. Публикации в средствах массой информации: фактов негативных публикаций в отношении сотрудников аппарата акима не имеется.
В анализируемом периоде проверок проведенных государственными органами в отношении КГУ «Центр занятости населения» акимата Федоровского района Костанайской области не проводилось.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Центр занятости населения» акимата Федоровского района коррупционные риски выявлены:
В правилах организации и финансирования социальных рабочих мест к националиному проекту по развитию предпринимательства на 2021-2025 год.
На портале «Электронная биржа труда», веб-портале "электронного правительств», Государственной корпорации .
Директор
КГУ «Центр занятости населения»
акимата Федоровского района
Костанайской области Куантаев А.Д.