Қостанай облысы Федоров ауданы әкімдігінің "халықты жұмыспен қамту орталығы" КММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша талдамалық анықтама.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қостанай облысы Федоров ауданы әкімдігінің "халықты жұмыспен қамту орталығы" КММ-де ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 19.10.2016 жылғы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес және Қостанай облысы Федоров ауданы әкімдігінің "халықты жұмыспен қамту орталығы" КММ директорының 2016 жылғы 07.06.2022 жылғы № 26 "сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" Жұмыспен қамту орталығында жұмыс кезеңінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді
Мемлекеттік мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілер -
Жұмыспен қамту Орталығы өз қызметін Федоров ауданы әкімдігінің 16.01.2017 жылғы № 5 қаулысымен бекітілген Жарғы негізінде жүзеге асырады. Жарғыда анықталған орталықтың функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Орталық өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік құқықтық актілер: 30.08.1995 ж. Қазақстан Республикасының Конституциясы, 04.12.2008 ж. № 95-IV ҚР Бюджет кодексі, 23.01.2001 ж. № 148 "ҚР жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" ҚР Заңы, 23.11.2015 ж. "Мемлекеттік қызмет туралы" ҚР Заңы. 12.01.2007 ж. № 221 "Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы" ҚР Заңы, 04.12.2015 ж. № 434-V "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңы, ҚР Үкіметінің 31.12.2015 ж. № 1193 "мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Үкіметінің Қаулысы. мемлекеттік бюджет қаражаты, қазыналық кәсіпорындар қызметкерлерінің, Қазақстан Республикасының 06.04.2016 ж. № 482-V "Халықты жұмыспен қамту туралы" Заңы, Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің м. а. 2022 жылғы 7 ақпандағы № 46 "Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2016 жылғы 14 маусымдағы № 516 "жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің кейбір мәселелері туралы" бұйрығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы " бұйрығы. "кәсіпкерлік бастамашылыққа жәрдемдесу жөніндегі шараларды ұйымдастыру және қаржыландыру қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің м. а. 2022 жылғы 7 ақпандағы № 47 бұйрығы, Федоров аудандық мәслихатының "Федоров ауданының 2022-2024 жылдарға арналған аудандық бюджеті туралы" 27.12.2021 жылғы №75 шешімі, "Арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсету саласында мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2020 жылғы 28 мамырдағы №197 бұйрығы."әлеуметтік-еңбек саласында мемлекеттік қызмет көрсетудің кейбір мәселелері туралы"Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 25 наурыздағы № 84 бұйрығы. Қазақстан Республикасы Халықты әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қорғау министрінің 2018 жылғы 19 маусымдағы № 259 бұйрығы. "Жұмыс іздеп жүрген адамдарды, жұмыссыздарды тіркеу және халықты жұмыспен қамту орталықтары көрсететін еңбек делдалдығын жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы".
ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 26.03.2015 ж. № 165 "Халықты әлеуметтік қорғау саласындағы арнаулы әлеуметтік қызметтер стандарттарын бекіту туралы" бұйрығы, ҚР 17.07.2001 ж. № 246 "Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек туралы" Заңы, ҚР Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 05.05.2015 ж. бұйрығымен бекітілген мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау және төлеу қағидалары Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек алуға үміткер адамның (отбасының) жиынтық табысын есептеу қағидаларын бекіту туралы "ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2009 жылғы 28 шілдедегі № 237-ө Бұйрығы," сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы "ҚР 18.11.2015 жылғы № 410-V Заңы.
Жұмыспен қамту орталығының қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындылары бойынша коллизиялар, олқылықтар, дискрециялық нормалар анықталған жоқ. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін мемлекеттік қызмет белгілері бар функциялардың болуы:
"Халықты жұмыспен қамту туралы" Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 6 сәуірдегі № 482 Заңының 20-бабының 1-тармақшасына сәйкес әлеуметтік жұмыс орындары ауыр жұмыстарда, еңбек жағдайлары зиянды және (немесе) қауіпті жұмыстарда құрылмайды. Алайда, Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2016 жылғы 14 маусымдағы № 516 бұйрығымен бекітілген Әлеуметтік жұмыс орындарын ұйымдастыру және қаржыландыру қағидаларының 4-тармағында ұлттық кәсіптер сыныптауышына сәйкес біліктілігі төмен қызметкерлердің 9-тобына жататын кәсіптер/кәсіптер бойынша да әлеуметтік жұмыс орындары құрылмайтыны қосымша көрсетілген, бұл Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің Заңның жоғарыда келтірілген бабы . Бұдан басқа, Заңның 20-бабының 6-тармағына сәйкес әлеуметтік жұмыс орындарына жіберілген адамдарға Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасы қолданылады. Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 4-бабының 1) тармақшасына сәйкес еңбек заңнамасы қағидаттарының бірі.
Алайда, "жұмыс іздеп жүрген адамдарды тіркеу"мемлекеттік қызметін көрсету көлемін 100% - ға электрондық форматқа көшіруге мүмкіндік бермейтін (көрсетілетін қызметті берушіге байланысты емес) бірқатар проблемалар бар. Атап айтқанда, пп сәйкес. 1), "халықты жұмыспен қамту туралы" 2016 жылғы 6 сәуірдегі № 482-V ҚРЗ 13-Т., " жұмысы және (немесе) табысы (кірісі) жоқ, лайықты жұмыс іздеп жүрген адам жұмысқа орналасуға жәрдемдесу үшін жүгінген кезде тікелей халықты жұмыспен қамту орталығында жұмыс іздеп жүрген адам ретінде тіркеледі. немесе "электрондық үкімет" веб-порталы немесе Мемлекеттік корпорация арқылы немесе "электрондық еңбек биржасы"мемлекеттік ақпараттық порталы арқылы, бірақ бірыңғай ақпараттық әлеуметтік-еңбек жүйесінде (еңбек нарығы) мұндай өтініштер электрондық түрде көрсетілетін қызметті алушының тіркелген (тіркелген) жері бойынша ғана тіркеледі (мысалы, көрсетілетін қызметті алушы Қостанай ауданында тіркелген, ал Федоров ауданында тұрады. Тұрғылықты жері бойынша "электрондық үкімет порталы" арқылы өтініш берген кезде ол Қостанай ауданының "халықты жұмыспен қамту орталығының" бірыңғай ақпараттық әлеуметтік еңбек жүйесінде көрсетіледі, осыған байланысты Федоров ауданы бойынша Жұмыспен қамтудың белсенді шараларына одан әрі жәрдемдесу мүмкін болма.
Жұмыспен қамту туралы нормалар мен мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміндегі құқықтық олқылық жұмыссыздарды тіркеуде бар.Жұмыс іздеп жүрген адамдарды тіркеуді жұмыспен қамту орталығы жүзеге асырады. Жұмыссыздарды тіркеу жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі жергілікті атқарушы орган Жұмыссыздарды тіркеу олардың жұмыс іздеп жүрген адамдар ретінде бастапқы тіркелген жағдайда жүзеге асырылатындығына байланысты халықты жұмыспен қамту орталығы көрсетілетін қызметті беруші ретінде айқындалсын.
Персоналды басқару -
Орталықтың штат саны 8 бірлікті құрайды (жұмыспен қамту орталығының директоры, 4 маман, 1 Кеңесші, 2 ассистент).
Талдау жүргізу кезеңінде орталық толық жасақталған.
Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, сондай-ақ мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Орталық мамандарының лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Орталық мамандарының демалыстарын беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
Мамандарға сыйлықақы беру Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Тәртіптік жазасы алынбаған мамандарға сыйақы беру фактілері жоқ. Талдау кезеңінде орталық мамандарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, сондай-ақ Жұмыспен қамту орталығының жұмысына нұқсан келтіретін теріс қылықтар жасағаны үшін жауаптылыққа тарту фактілері орын алған жоқ.
Талдау кезеңінде жұмыспен қамту орталығының мамандары тәртіптік жазаға тартылған жоқ.
Мемлекеттік қызметтерді көрсету -
Жұмыспен қамту орталығы мемлекеттік қызметтің 5 түрін көрсетеді. 2022 жылдың 1-2 тоқсанына (01.01.2022 жылдан 07.06.2022 жылға дейін) барлығы-616, оның ішінде: – жұмыс іздеп жүрген адамдарды тіркеу - ЖАО - 200, ЭБТ-126, ЭҮП-46; - "жұмыссыздарды тіркеу" ЖАО - 39, ЭБТ-103;
- "жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларына қатысуға жолдамалар беру" ЖАО-22, ЭБТ-63.
- мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындау-17.
Халықты қызмет көрсету тәртібі туралы ақпараттандыру үшін ақпараттық стенд ресімделіп, онда Орталық көрсететін мемлекеттік қызметтердің қолданыстағы стандарттары, сенім телефонының нөмірі орналастырылған. Бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар: әкім аппаратының қызметкерлеріне қатысты жағымсыз жарияланымдар фактілері жоқ.
Талдау кезеңінде Қостанай облысы Федоров ауданы әкімдігінің "халықты жұмыспен қамту орталығы" КММ қатысты мемлекеттік органдар жүргізген тексерулер жүргізілген жоқ.
2021-2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жобаға әлеуметтік жұмыс орындарын ұйымдастыру және қаржыландыру қағидаларында.
"Электрондық еңбек биржасы" порталында, "электрондық үкімет" веб-порталында, мемлекеттік корпорацияда . Директор«Жұмыспен қамту орталығы» ШҚ
Федоров ауданының әкімдігі
Қостанай облысы Куантаев А.Д.