Аналитическая справка по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Федоровского сельского округа Федоровского района»
ГУ «Аппарат акима Федоровского сельского округа Федоровского района» осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденное постановлением акимата Федоровского района от 3 января 2018 года № 438 с внесенными изменениями и дополнениями. Функции государственного учреждения, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков проводится в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, распоряжение акима Федоровского сельского округа № 17-р от 03 марта 2022 года.
Перечень нормативно - правовых актов затрагивающих деятельность государственного учреждения: «Конституция Республики Казахстан», «Административный процедурно-процессуальный кодекс РК», «Земельный кодекс РК», «Этический кодекс», «Трудовой кодекс», Налоговый кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», «Бюджетный кодекс», Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении», «О государственных услугах», Закон Республики Казахстан «О правовых актах», Закон Республики Казахстан «О государственных символах», Закон «О выборах в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе», Закон Республики Казахстан «О противодействии терроризму»,
Закон Республики Казахстан «О мобилизационной подготовке и мобилизации», Закон Республики Казахстан «О гражданской защите», Закон Республики Казахстан О средствах массовой информации, Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях», Закон Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», Правила проведения правового мониторинга, Правила ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, Правила составления и представления финансовой отчетности, Правила составления и представления бюджетной заявки.
В должностных инструкциях административных государственных служащих полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и Трудовым кодексом Республики Казахстан. Премирование сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. За анализируемый период премирование служащих не производилось. Имеются факты привлечения административных государственных служащих к дисциплинарной ответственности главный специалист-юрист дисциплинарное взыскание – выговор; фактов привлечения сотрудников аппарата акима сельского округа к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не зафиксировано.
1) «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»;
2) «Регистрация перемены имени, отчества, фамилии, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
3) «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
4) «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах)»;
5) «Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
6) «Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
7) «Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
8) «Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
9) «Восстановление записей актов гражданского состояния»;
10) «Аннулирование записей актов гражданского состояния»;
11) «Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи»;
12) «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
13) Продажа земельного участка в частную собственность.
Из них наиболее востребованными и актуальными на сегодняшний день являются 3 государственные услуги: предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта; приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов); выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка.
В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в период с 1 по 10 июня 2022 года в деятельности ГУ «Аппарат акима Федоровского сельского округа Федоровского района» выявлены коррупционные риски в трех государственных услугах: «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)», «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» и «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта».
Две государственные услуги, а именно «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)» и «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» переведены в электронный формат посредством информационной системы «Е-Лицензирование», однако большинство граждан не имеют навыков работы в системе электронного правительства и обращаются к специалистам аппарата акима, что приводит к прямому контакту услугополучателя с услугодателем. Вместе с тем, в информационной системе «Е-Лицензирование» отсутствует вкладка для направления ходатайства в ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Федоровского района», в связи с чем документы направляются нарочно в бумажном варианте.
Государственная услуга «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» оказывается через веб-портал электронного правительства. Однако, для подачи заявления на первый этап на портале электронного правительства «Е-gov» не представляется возможным, так как данная услуга не доступна. В связи с этим услугополучатель обращается в аппарат акима для подачи заявления в бумажном варианте.
Один раз в полугодие на интернет ресурсе размещается отчет о деятельности в сфере оказания государственных услуг с участием услугодателей, заинтересованных физических и представителей юридических лиц. С целью обеспечения равного доступа населения к государственным услугам на официальном Интернет-ресурсе акимата Федоровского района в разделе «Отчеты по оказанию государственных услуг», размещены контактные телефоны услугодателя, посредством которых можно получить информацию о порядке оказания государственных услуг, ответственные лица и графики предоставления государственных услуг. На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение качества оказания государственных услуг населению, это самостоятельное изучение материала, логический анализ, семинары-совещания, проводимые аппаратом акима Федоровского района, также данное направление рассматривается на занятиях «Школы правовых знаний».
За отчетный период оказано 33 государственные услуги, проведено 8 разъяснительных мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг, из них: сходов-16 (отчетные встречи; январь, май месяц), совещаний-12, охват населения разъяснительными мероприятиями по повышению качества оказания государственных услуг – 104.
В целях оптимизации и сокращения административных процедур в 2022 году продолжена работа по переводу государственных услуг в электронный формат. Специалисты, ответственные за оказание государственных услуг, ведут разъяснительную работу по информированию услугополучателей о порядке получения электронных цифровых подписей и получения услуг в электронном формате. За весь период предоставления государственных услуг населению жалоб от услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг в аппарат акима и в вышестоящие инстанции не поступали.
По результатам внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг количество отказов, жалоб, государственных услуг, оказанных с нарушением установленных сроков нет.
Нормативно-правовые акты: За отчетный период в ГУ «Аппарат акима Федоровского сельского округа Федоровского района» принято нормативных правовых актов – 109, из них принято распоряжений – 62, решений – 47.
Государственные закупки: По государственным закупкам заключено 55 договоров, в системе казначейство - клиент отправлено 311 счетов к оплате, сформированы 12 справок о внесении изменений в индивидуальный план финансирования, 25 заявок на регистрацию ГПС по договорам. Проведение государственных закупок осуществляется в соответствии с планом государственных закупок способами открытого конкурса, запроса ценовых предложений и из одного источника путем прямого заключения договора. Таким образом обеспечивается законное проведение государственных закупок.
Налоги: План по налоговым сборам составляет: индивидуальный подоходный налог 5468,0 тыс тенге, имущественный налог – 80,0 тыс тенге, земельный - 400,0 тыс тенге, транспортный – 7922,0 тыс тенге. План по сбору налогов выполнен на 100%.
Имеется факт публикации информации в информационном агентстве «ТоболИнфо» 09 .04. 2022 года в отношении сотрудников аппарата акима Федоровского сельского округа.
За отчетный период нарушений сроков рассмотрения обращений не допущено.
Представление об устранении нарушений законности № 2-0920-22-00335 от 03.03.2022 года, выявлены расхождения статистических данных базы ИСЖ.
В анализируемом периоде ГУ «Аппарат акима Федоровского сельского округа» выступал в качестве ответчика в Специализированном межрайонном административном суде.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в период с 01 по 10 июня 2022 года в деятельности ГУ «Аппарат акима Федоровского сельского округа Федоровского района» выявлены коррупционные риски в трех государственных услугах: «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)», «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» и «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта».
Две государственные услуги, а именно «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)» и «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» переведены в электронный формат посредством информационной системы «Е-Лицензирование», однако большинство граждан не имеют навыков работы в системе электронного правительства и обращаются к специалистам аппарата акима, что приводит к прямому контакту услугополучателя с услугодателем. Вместе с тем, в информационной системе «Е-Лицензирование» отсутствует вкладка для направления ходатайства в ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Федоровского района», в связи с чем документы направляются нарочно в бумажном варианте.
Государственная услуга «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» оказывается через веб-портал электронного правительства. Однако, для подачи заявления на первый этап на портале электронного правительства «Е-gov» не представляется возможным, так как данная услуга не доступна. В связи с этим услугополучатель обращается в аппарат акима для подачи заявления в бумажном варианте.
Аким Федоровского сельского округа В. Воробкало
«10» июня 2022 года