Аналитическая справка по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Федоровского района»
На основании приказа руководителя ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Федоровского района» от 06.04.2021 года № 35 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» в период с 01.06.2022 года по 10.06.2022 года в Отделе занятости и социальных программ был проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Отдел занятости и социальных программ осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Федоровского района от 18.04.2022 года № 79. Функции Отдела, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Основными нормативными правовыми актами, которыми Отдел руководствуется в своей деятельности, являются:
Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г.,
Бюджетный кодекс РК от 04.12.2008 г. № 95-I.,
Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» от 23.01.2001 г. № 148,
Закон РК «О государственной службе» от 23.11.2015 г. № 416-V,
Закон РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12.01.2007 г. № 221,
Закон РК «О государственных закупках» от 04.12.2015 г. № 434-V, Постановление Правительства РК от 31.12.2015 г. № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организации, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»,
Закон РК от 06.04.2016 г. № 482-V «О занятости населения»,
Закон РК «О социальной защите инвалидов в РК» от 13.04.2005 г. № 39,
Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года № 746,
О реализации в 2022-2025 годах задач по содействию продуктивной занятости населения и вовлечениию граждан в предпринимательство в рамках Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы,
постановление акимата Федоровского района от 6 января 2022 года № 1 «О реализации решения Федоровского районного маслихата от 27 декабря 2021 года № 75 «О районном бюджете Федоровского района на 2022 - 2024 годы»,
решение Федоровского районного маслихата № 465 от 07.09.2020 г.,
«Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан»,
решение маслихата от 11 октября 2021 года № 58 «Об определении порядка и размера возмещения затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа инвалидов по индивидуальному учебному плану в Федоровском районе» ,
решение маслихата от 27 ноября 2014 года № 279 «Об определении размера и порядка оказания жилищной помощи в Федоровском районе»,
Постановление Правительства РК от 28.09.1999 г. № 1464 «О мерах по совершенствованию порядка выплаты заработной платы, стипендии, пенсий, пособий и других денежных выплат за счет бюджетных средств, а также порядка выплаты заработной платы и других денежных выплат государственным предприятиям и акционерным обществам, контрольный пакет акций которых принадлежит государству»,
Закон РК от 11.07.2002 г. № 343 «О социальной и медико- педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»,
Закон РК от 29.12.2008 г. № 114-IV «О специальных социальных услугах», Приказ Министра здравоохранения и социального развития РК от 22.01.2015 г. № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов», постановление Правительства РК от 20.07.2005 г. № 754 «Об утверждении перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств передвижения, предоставляемых инвалидам»,
Закон РК от 12.04.2005 г. № 36 «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в РК»,
постановление Правительства РК от 14.03.2009 г. № 330 «Об утверждении перечня гарантийного объема специальных социальных услуг»,
Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020года №197 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг.»
«Об утверждении стандартов государственных услуг в социально-трудовой сфере»,
приказ Министра здравоохранения и социального развития РК № 165 от 26.03.2015 г. «Об утверждении стандартов специальных социальных услуг в области социальной защиты населения»,
постановление Правительства РК «Об утверждении Правил представления жилищной помощи» от 30.12.2009 г. № 2314,
Закон РК от 17.07.2001 г. № 246 «О государственной адресной социальной помощи»,
Правила назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи, утвержденные приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 05.05.2015 г. № 320,
Приказ министра труда и социальной защиты населения РК от 28.07.2009 г. № 237-п «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи», Закон РК от 18.11.2015 г. № 410-V «О противодействии коррупции».
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Отдела занятости и социальных программ, коллизии, пробелы, дискреционные нормы не выявлены. Наличие функций, имеющих признаки государственных услуг, не выявлено.
Штатная численность Отдела составляет 6 единиц (руководитель отдела, 1 заведующих сектором, 4 главных специалиста).
На период проведения анализа Отдел укомплектован полностью, Аффилированность принятых на работу сотрудников, а также конфликт интересов не выявлены.
В должностных инструкциях государственных служащих Отдела полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам отдела осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом «О государственной службе» и трудовым кодексом Республики Казахстан.
Премирование сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Фактов премирования сотрудников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание, не имеется.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников Отдела к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось.
Оказание государственных услуг
Отделом оказывается 15 видов государственных услуг. За период с 01.06.2022 по 10.06.2022 года оказано всего - 6 , из них:
|
- назначение государственной адресной социальной помощи - 0; |
|
- назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов - 2; |
|
- регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений -0, через Госкорпорацию - 0; |
|
- оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи через Госкорпорацию – 0, пэп - 0; |
|
- оформление документов на обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами - 1(проактивная услуга) |
|
- оформление документов на инвалидов для предоставления им услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении - 0, - оформление документов на обеспечение инвалидов услугами специалиста жестового языка для инвалидов по слуху через Госкорпорацию – 0, цон-0; |
|
- оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения через Госкорпорацию – 0; |
|
- оформление документов на обеспечение инвалидов и детей инвалидов санаторно-курортным лечением через цон - 0, ПЭП – 1; |
|
- оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому - 0, через Госкорпорацию - 0; пэп - 0; |
|
- оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях) через Госкорпорацию – 0; |
|
- выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи - 0, через Госкорпорацию – 0; |
|
- назначение жилищной помощи через Госкорпорацию – 0 , цон - 0; |
|
- возмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов – 0, через Госкорпорацию - 0; |
|
- выдача удостоверения реабилитированному лицу – 0. |
Для информирования населения о порядке оказания услуг оформлен информационный стенд, на котором размещены действующие Стандарты государственных услуг, оказываемых Отделом, номер телефона доверия, утвержденный график личного приема граждан и представителей юридических лиц руководителем Отдела.
В анализируемом периоде проверок не проводилось
Претензионно-исковая деятельность
В анализируемом периоде Отдел занятости и социальных программ не участвовал в судебных заседаниях в качестве представителя заинтересованного лица органа опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами ( присутствия).
Общее количество поступивших обращений в анализируемом периоде – 2. Вопрос обращений установление опекунства над совершеннолетними недееспособными гражданами, приглашение на участие в семинаре.
Результаты рассмотрения обращений: в рассмотрении
Жалобы в анализируемом периоде не поступали.
Фактов негативных публикаций в средствах массовой информации в отношении сотрудников Отдела не имеется.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Федоровского района» и подведомственной организации КГУ «Центр занятости населения» акимата Федоровского района выявлены коррупционные риски.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 марта в 2012 года № 382 «Об утверждении Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству (скрытая услуга)
Пункт 6.Местные исполнительные органы районов, городов областного, республиканского значения, столицы осуществляют функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних – через уполномоченные органы социальной защиты населения. При этом необходимый пакет документов не установлен.
Внести в реестр государственных услуг государственную услугу по установлению опеки над несовершеннолетними лицами и их имуществом, услугодатели: МИО
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2015 года № 184 «Правила выдачи удостоверения реабилитированному лицу» (правовые коллизии) Согласно пункта.3 Правил заявление о выдаче удостоверениям единого образца реабилитированному лицу подается реабилитированным лицом, подвергшимся политическим репрессиям, лично либо через представителя в уполномоченный орган. Вместе с тем способ предоставления государственной услуги согласно стандарту государственной услуги «Выдача удостоверения реабилитированному лицу» - НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»
Внести изменение в части подачи заявления не в уполномоченный орган, а НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 февраля 2006 года № 110 «Правила регистрации граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплаты им единовременной государственной денежной компенсации и выдачи удостоверений, подтверждающих право на льготы и компенсации».
Пунктами 1,2 Правил предусмотрено создание акимами специальных комиссий для регистрации и учета граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, и выдачи им удостоверений. Вместе с тем, услугодателями государственной услуги «Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений» являются отделы занятости городов и районов порядок обжалования решения содержится в главе 3 стандарта
Внести изменения в Правила в части исключения деятельности специальных комиссий при оказании государственной услуги.
Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 « Правила оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг»
Аналитическую справку составил:
Руководитель
ГУ «Отдел занятости и социальных
программ акимата Федоровского района Т.Решетникова
«10 » июня 2022года