Аналитическая справка по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Косаральского сельского округа Федоровского района»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в государственном учреждении «Аппарат акима Косаральского сельского округа Федоровского района» согласно Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и на основании распоряжения акима Косаральского сельского округа от 03 марта 2022 года № 11-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Косаральского сельского округа Федоровского района» в период с 01 по 10 июня 2022 года в аппарате акима Косаральского сельского округа был проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Федоровского района от 23 декабря 2019 года № 304. Функции аппарата акима сельского округа, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Основными нормативными правовыми актами, которыми аппарат акима сельского округа руководствуется в своей деятельности, являются: Законы Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственных услугах», «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», «О государственных закупках», «О правовых актах», «О государственных символах», «О выборах в Республике Казахстан», «О противодействии терроризму», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «О гражданской защите», «Об адвокатской деятельности», «О средствах массовой информации», «О доступе к информации», «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «О жилищных отношениях», «Об автомобильных дорогах», «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», «Бюджетный кодекс Республики Казахстан», «Земельный кодекс», «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», «Трудовой кодекс»
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность аппарата акима сельского округа, выявлены следующие коллизии и пробелы: в Кодексе Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» по статьям подведомственным акимам сел, имеются альтернативные виды административных взысканий (предупреждение или штраф), что может повлечь к коррупционным проявлениям при определении степени наказания.
Штатная численность аппарата акима сельского округа составляет 3 единицы (аким сельского округа,2 главных специалиста).
На период проведения анализа аппарат акима сельского округа укомплектован полностью, вакансий нет.
Аффилированность принятых на работу сотрудников, а также конфликт интересов не выявлены.
В должностных инструкциях государственных служащих аппарата акима сельского округа полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и трудовым кодексом Республики Казахстан.
Премирование сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. За анализируемый период премирования не было.
Фактов премирования сотрудников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание, не имеется.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников аппарата акима сельского округа к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось.
Аппаратом акима сельского округа оказывается 14 видов государственных услуг:
«Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»;
«Регистрация перемены имени, отчества, фамилии, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
«Назначение государственной адресной социальной помощи»;
«Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)»;
«Аннулирование записей актов гражданского состояния»;
«Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
«Восстановление записей актов гражданского состояния»;
«Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
«Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
«Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
«Постановка на очередь на получение земельного участка»;
«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».
Для информирования населения о порядке оказания услуг оформлены брошюры об оказании государственных услуг, которые размещены в социальных сетях, а так же раздаются населению. Информационный стенд, на котором размещены действующие стандарты и правила по государственным услугам, оказываемым аппаратом акима сельского округа, номер телефона доверия, утвержденный график личного приема граждан и представителей юридических лиц акимом сельского округа.
Выявлен правовой пробел в государственной услуге: «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», которая в электронном виде не доработана, услуга согласно Реестра государственных услуг оказывается в бумажном виде ГО или ГК, но бумажная форма не предусмотрена правилами и стандартом.
В анализируемом периоде проводились поверки:
Службой внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг, их мониторинга и информационных технологий аппарата акима Федоровского района проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о государственных услугах за истекший период 2022 года.
В анализируемом периоде акты не поступали.
Претензионно-исковая деятельность
В анализируемом периоде аппарат акима сельского округа не участвовал в судебных заседаниях.
Общее количество поступивших обращений 5. Основными вопросами обращений являлись предоставление информации по получению микрокредитов, занятости населения и документирование.
Результаты рассмотрения обращений: разъяснено – 4, удовлетворено – 1.
На личный прием акима сельского округа поступило 3 обращения, на которые даны устные разъяснения в ходе личного приема. В письменной форме – 2 обращения поступило от частного судебного исполнителя и предложение о подписке на периодические издания, ответы даны в полном объеме.
Жалобы в анализируемом периоде не поступали.
По итогам анализа обращений граждан выявлена «скрытая» функция государственного органа выразившаяся в выдаче гражданам выписки из похозяйственной тетради сведений о составе семьи и поголовье скота. Данная функция имеется в компетенции государственного органа, но не имеет урегулированного порядка как государственной услуги, неурегулированные сроки ее выдачи, форма, порядок получения ответа и основания отказа, что может привести к недовольству услугополучатей, в случае неоказания данной услуги и коррупционным рискам.
Фактов негативных публикаций в средствах массовой информации в отношении сотрудников аппарата акима сельского округа не имеется.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Косаральского сельского округа Федоровского района» выявлены следующие коллизии и пробелы: в Кодексе Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» по статьям подведомственным акимам сел, имеются альтернативные виды административных взысканий (предупреждение или штраф), что может повлечь к коррупционным проявлениям при определении степени наказания.
Выявлен правовой пробел в государственной услуге: «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», которая в электронном виде не доработана, услуга согласно Реестра государственных услуг оказывается в бумажном виде ГО или ГК, но бумажная форма не предусмотрена правилами и стандартом.
Выявлена «скрытая» функция государственного органа выразившаяся в выдаче гражданам выписки из похозяйственной тетради сведений о составе семьи и поголовье скота. Данная функция имеется в компетенции государственного органа, но не имеет урегулированного порядка как государственной услуги, неурегулированные сроки ее выдачи, форма, порядок получения ответа и основания отказа, что может привести к недовольству услугополучатей, в случае неоказания данной услуги и коррупционным рискам.
Аким Косаральского сельского округа А.Байкадамова
10 июня 2022 года