«Федоров ауданы Камышин ауылдық
округі әкімінің аппараты» ММ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау жүргізу бойынша
талдамалық анықтама
«Федоров ауданы Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы Камышин ауылдық округі әкімінің 2022 жылғы 03 наурыздағы № 7-ө өкімінің негізінде Камышин ауылдық округі әкімінің аппаратында 2022 жылғы 01-10 маусым аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Мемлекеттік мекеменің қызметін реттейтін НҚА
«Федоров ауданы Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ өз қызметін Федоров ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 1 шілдедегі № 181 қаулысымен бекітілген, енгізілген өзгерістерімен және толықтыруларымен мемлекеттік мекеме туралы ереже негізінде жүзеге асырады. Ережеде айқындалған мемлекеттік мекеменің функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің еңбек қызметінде басшылық ету нормативтік - құқықтық актілердің тізбесі:
«Қазақстан Республикасының Конституциясы», «Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі», «Әдеп кодексі», «Еңбек кодексі», «Бюджет кодексі», «Жер кодексі», «Салық кодексі», Қазақстан Республикасының Заңдары «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», Қазақстан Республикасының Заңы «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Мемлекеттік мүлік туралы», «Құқықтық актілер туралы», «ҚР Мемлекеттік рәміздері туралы», «ҚР сайлау туралы», «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы», «Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы», «Автомобиль жолдары туралы», «Тұрғын үй қатынастары туралы», «Ақпаратқа қол жеткізу туралы», «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы», «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы».
Ауылдық округ әкімі аппаратының штат саны 5 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі, 3 бас маман, 1 жетекші маман). Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ. Қызметкерлерге сыйлықақы беру Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Талданып отырған кезеңде қызметкерлерге сыйақы беру жүзеге асырылған жоқ. Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлеріне демалыс беру бекітілген кестеге және Мемлекеттік қызмет туралы Заңына және Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
Мемлекеттік қызмет көрсету
Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты 14 мемлекеттік қызмет көрсетеді. «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» 2013 жылғы 15 сәуірдегі № 88-V Заңға , Федоров ауданы әкімдігінің 2017 жылғы 07 сәуірдегі № 116 қаулысымен бекітілген Ережеге, әкім аппаратының функциялары Ережесінің 14 тармағы 14) тармақшасына сәйкес және «Мемлекеттік қызметтер көрсетуге жауаптыларды тағайындау туралы» Камышин ауылдық округі әкімінің 2020 жылғы 08 маусымдағы № 15-ө өкімінің негізінде Камышин ауылдық округі әкімі аппаратының бас мамандары Мемлекеттік қызмет көрсету тізілімімен регламенттелген Мемлекеттік қызмет көрсетеді, көрсетілген мемлекеттік қызметтер тізіміне 14 атау кіреді. Әкім аппаратының қызметінде Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпаратты өзектендіру бойынша талаптар сақталады, көрсетілетін қызметті алушыларды мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы хабардар ету үшін әкімдік фойесінде қажетті құжаттардың тізбесі және оларды толтыру үлгілерінің үлгілері бар стендтер орнатылған, Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы көрсетілетін қызметті алушыларды хабардар ету мақсатында Федоров ауданы әкімдігінің ресми сайтында «Федоров ауданы Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» бөлімінде көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің стандарттары туындаған өзгерістер мен жаңартулар барысында өзгерістер мен түзетулер енгізіледі. Сондай-ақ жылына кемінде бір рет интернет-ресурста көрсетілетін қызметті берушілердің, мүдделі жеке және заңды тұлғалардың қатысуымен Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы қызмет туралы есеп орналастырылады. Халықтың мемлекеттік қызметтерге тең қол жеткізуін қамтамасыз ету мақсатында Федоров ауданы әкімдігінің ресми Интернет-ресурсында «Мемлекеттік қызметтер» бөлімінде «ауылдық округтер әкімдері аппараттарымен көрсетілетін мемлекеттік қызметтер» қосымша бетінде көрсетілетін қызметті берушінің байланыс телефондары орналастырылған, олар арқылы мемлекеттік қызметтерді көрсету тәртібі туралы ақпаратты, жауапты тұлғалар мен мемлекеттік қызметтерді ұсыну кестелерін алуға болады. Ауылдық округ әкімінің аппаратымен тұрғындарға мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыруға бағытталған іс-шаралар жүргізіледі, бұл материалды өз бетінше зерттеу, логикалық талдау, Федоров ауданы әкімінің аппараты өткізетін семинар-кеңестер, сондай-ақ осы бағыт «Құқықтық білім беру мектебі» сабақтарында қаралады. Есепті кезеңде 1 қызмет көрсетілді, мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру бойынша 4 түсіндіру іс-шаралары өткізілді,оның ішінде: жиындар-3, кеңестер-1. Мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты мамандар электрондық цифрлық қолтаңбаны алу және электрондық форматта қызмет алу тәртібі туралы қызмет алушыларды ақпараттандыру бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізеді. Халыққа мемлекеттік қызмет көрсетудің барлық кезеңінде қызмет алушылардан мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша әкім аппаратына және жоғары тұрған инстанцияларға шағымдар түскен жоқ. Көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасын арттыруға бағытталған жұмыс тұрақты негізде жүргізіледі. Тиімділікті бағалау критерийлерінің бірі белгіленген стандарттар мен регламенттерге сәйкес мемлекеттік қызметтерді уақтылы және сапалы көрсету болып табылады.
Есепті кезеңде мемлекеттік қызмет көрсету сапасына ішкі бақылау жүргізу кезінде келесі коллизиялар анықталды:
- Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде, мысалы «Сауда-саттық өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу» мемлекеттік көрсетілетін қызметі барлық құжаттарды (өтініштер, өтінішке қосымшалар, жер комиссиясының хаттамасы, ауылдық округ әкімінің шешімі) көрсетілетін қызметті алушы және көрсетілетін қызметті беруші электрондық түрде алады. Алайда жер учаскесі бойынша құжаттарды одан әрі ресімдеу үшін кейбір ұйымдар (халыққа қызмет көрсету бойынша – «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы КЕ АҚ филиалы) әкімнің көк мөрімен қағаз түрінде ауылдық округ әкімінің шешімін сұратады. Мұнда көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен тікелей байланысы бар, қағидаларда қағаз нұсқасы көзделмеген.
Есепті кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау нәтижелері бойынша:
мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту саны -0
көрсетілген мемлекеттік қызметтердің сапасына келіп түскен шағымдардың саны-0
белгіленген мерзімдерді бұза отырып көрсетілген мемлекеттік қызметтердің саны -0.
ММ қызметіне қатысты НҚА
2022 жылдың есепті кезеңінде «Федоров ауданы Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде 39 – нормативтік – құқықтық актілер, оның ішінде 32 - өкім, 7-шешім қабылданды, осы кезеңде әділет органдарында тіркеу жүргізілген жоқ. Қостанай облысы Әділет департаментімен құқықтық мониторинг жүргізу кезінде құқық нормаларында кемшіліктер анықталған жоқ.
2022 жылдың есептік кезеңіндегі талдау қорытындысы бойынша әкім аппараты қызметкерлерінің еңбек қызметінде мемлекеттік мекеменің қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша келесі құқықтық олқылықтар анықталды:
- ҚР «Нотариат туралы» Заңының 3-бабының 3-тармағына сәйкес нотариаттық іс-әрекеттер жасау кезінде нотариаттық іс-әрекеттердің құпиясы сақталуы тиіс. Алайда, іс жүзінде нотариаттық іс-әрекеттер жасауға уәкілетті маман (сенімхат, өсиет және т. б.) басқа мамандармен бір үй-жайда болады, өйткені мемлекеттік органдар аппаратын орналастыру үшін нормаларға сәйкес үй-жайдың ауданы (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 31 наурыздағы № 335 Қаулысы) 1 маманға 7,5 ш. м.
Талдау жүргізу кезеңінде Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты толық жасақталған. 2022 жылдың есептік кезеңінде теріс себептер бойынша жұмыстан босату, қызметкерлердің лауазымын төмендету фактілері тіркелген жоқ.
Тексерулердің нәтижелері
«Федоров ауданы Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қатысты мемлекеттік органдармен өткізілген іс-шаралар. Есепті кезеңде тексерулер жүргізілген жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау
Камышин ауылдық округі әкімі аппаратының қызметкерлеріне қатысты бұқаралық ақпарат құралдарында жағымсыз жариялау фактілері жоқ.
Жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің өтініштері
2022 жылдың есептік кезеңінде барлығы «Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-не 15 өтініш түсті (жеке тұлғалар). Оның ішінде жеке қабылдауда - 15 өтініш, шағымда - 0. Заңды тұлғалардың өкілдерінен - 0. Барлық өтініштер заңда белгіленген мерзімде қабылданды, тіркелді және қаралды. Келіп түскен өтініштердің жалпы санынан құзыреті бойынша басқа мемлекеттік мекемелерге қайта бағыттау жүргізілген жоқ. Оның ішінде 15 қарау нәтижелері бойынша түсіндірілді. Есепті кезеңде өтініштерді қарау мерзімдерінің бұзылуы анықталған жоқ. Өтініштер сипаттамасы: Еңбек және жұмыспен қамтудың жалпы мәселелері; микрокредит беру, ауыл шаруашылығы, ветеринария, жер қатынастары, азаматтарды құжаттандыру, азаматтарды тіркеу және шығару, жылжымайтын мүлік мәселелері.
Жылдың есепті кезеңінде прокурорлық қадағалау актілері түскен жоқ.
Талданып отырған кезеңде сот актілері түскен жоқ.
Талап-арыз қызметі
Талданып отырған кезеңде «Камышин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ сот отырыстарында талапкер немесе жауапкер ретінде қатысқан жоқ.
Көрсетілген кезеңде мемлекеттік мекемеге талап қою талаптары қойылмады.
Камышин ауылдық округінің әкімі Б.Ж. Бексултанов
2022 жылғы «10» маусым