Аналитическая справка по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района»
ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района» осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденное постановлением акимата Федоровского района от 23 декабря 2019 года № 305 с внесенными изменениями и дополнениями. Функции государственного учреждения, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в государственном учреждении «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района» согласно Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, и на основании распоряжения акима Костряковского сельского округа № 4-р от 03 марта 2022 года, «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района». Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлен в период с 01 по 10 июня 2022 года.
Перечень нормативно - правовых актов, руководство в трудовой деятельности административных государственных служащих: «Конституция Республики Казахстан», «Административный процедурно-процессуальный кодекс РК», «Земельный кодекс РК» «Этический кодекс», «Трудовой кодекс», Налоговый кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», «Бюджетный кодекс» Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении», «О государственных услугах», Закон Республики Казахстан «О правовых актах», Закон Республики Казахстан «О государственных символах», Закон «О выборах в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», «Правила регистрации, учета обращений, поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства, а также ведения информационной аналитической системы "Электронные обращения"», «Правила проведения правового мониторинга».
Штатная численность: На период проведения анализа аппарат акима Костряковского сельского округа укомплектован полностью. Фактов увольнения по отрицательным мотивам, понижения в должности сотрудников за период анализа не зафиксировано. Штатная численность аппарата акима сельского округа составляет 5 единиц (аким сельского округа, 3 главных специалиста,1- ведущий специалист).
В должностных инструкциях административных государственных служащих полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и трудовым кодексом Республики Казахстан. Премирование сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. За анализируемый период премирование служащих не производилось. Имеются факты привлечения административных государственных служащих к дисциплинарной ответственности аким Костряковского сельского округа - дисциплинарное взыскание – замечание; главный специалист аппарата акима Костряковского сельского округа- дисциплинарное взыскание – замечание; фактов привлечения сотрудников аппарата акима сельского округа к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не зафиксировано.
Государственные услуги: Аппаратом акима Костряковского сельского округа оказывается 14 видов государственных услуг:
которые оказываются в соответствии с Законом РК от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных услугах», регламентированные Реестром государственных услуг, в данный перечень оказываемых государственных услуг входит 14 наименований, далее по списку: 1) «Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»; 2) «Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»; 3) «Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»; 4) «Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»; 5) «Восстановление записей актов гражданского состояния»; 6) «Аннулирование записей актов гражданского состояния»; 7) «Назначение государственной адресной социальной помощи»; 8) «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»; 9) Регистрация перемены имени, отчества, фамилии, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»; 10) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта; 11) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов); 12) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка; 13) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку; 14) Постановка на очередь на получение земельного участка; одной из них наиболее востребованной государственной услугой на сегодняшний день является государственная услуга: «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов); Остальные 13 государственных услуг периодичны.
Один раз в полугодие на интернет ресурсе размещается отчет о деятельности в сфере оказания государственных услуг с участием услугодателей, заинтересованных физических и представителей юридических лиц. С целью обеспечения равного доступа населения к государственным услугам на официальном Интернет-ресурсе акимата Федоровского района в разделе «Отчеты по оказанию государственных услуг», размещены контактные телефоны услугодателя, посредством которых можно получить информацию о порядке оказания государственных услуг, ответственные лица и графики предоставления государственных услуг. На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение качества оказания государственных услуг населению, это самостоятельное изучение материала, логический анализ, семинары-совещания, проводимые аппаратом акима Федоровского района, также данное направление рассматривается на занятиях «школы правовых знаний».
За отчетный период оказано 2 государственной услуги, проведено 8 разъяснительных мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг, из них: сходов-12 (отчетные встречи; февраль, март, апрель месяц), совещаний-4, охват населения разъяснительными мероприятиями по повышению качества оказания государственных услуг – 104.
В целях оптимизации и сокращения административных процедур в 2022 году продолжена работа по переводу государственных услуг в электронный формат. Специалисты, ответственные за оказание государственных услуг, ведут разъяснительную работу по информированию услугополучателей о порядке получения электронных цифровых подписей и получения услуг в электронном формате. За весь период предоставления государственных услуг населению жалоб от услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг в аппарат акима и в вышестоящие инстанции не поступали.
По результатм внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг:
отказов в оказании государственных услуг - 0; жалоб на качество оказанных государственных услуг – 0; государственных услуг, оказанных с нарушением установленных сроков -0.
В ходе проводимого внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района» выявлены коррупционные риски по 2-ум государственным услугам: "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)" и "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка", данные государственные услуги переведены в электронный формат посредством информационной системы «Е-Лицензирование», но между услугополучателем и услугодателем периодически происходит прямой контакт в виду того что большинство граждан не имеют навыков работы в системе электронного правительства для подачи заявлений на получение государственной услуги в связи с чем, они напрямую обращаются к специалистам аппарата акима, ответственным за оказание государственных услуг за разъяснением, также согласно правил оказания государственных услуг истребуются только два документа к заявлению это удостоверение личности для идентификации и схема земельного участка, но при подаче услугодателем ходатайства на земельную комиссию в ГУ «Отдел земельных отношений» приходиться посредством электронной почты дополнительно направлять копии правоустанавливающих документов. В информационной системе «Е-Лицензирование» имеется вкладка «отправить в уполномоченный орган» где ответственный специалист направляет ходатайство на земельную комиссию. Вторая вкладка для направления ходатайства в архитектуру отсутствует в системе, в связи с чем приходится нарочно направлять документы в бумажном варианте в отдел архитектуры и градостроительства.
Обращения физических и представителей юридических лиц: Всего за отчетный период в ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа» поступило 25 обращений (физические лица). Из них на личном приеме - 22 обращений, письменных – 3; заявлений - 3, жалоб - 0; прочие - 22 (запрос). От представителей юридических лиц - 0. Все обращения приняты, зарегистрированы и рассмотрены в установленные законом сроки. Из общего количества поступивших обращений по компетенции в другие государственные учреждения перенаправления не производились.
За отчетный период нарушений сроков рассмотрения обращений не выявлено.
Претензионно-исковая деятельность:
В анализируемом периоде ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа» не выступал в качестве истца либо ответчика в судебных заседаниях.
Исковых требований к государственному чреждению в указанный период не предъявлялось.
Результаты проверок, проведенных государственными органами в отношении ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района»:
Представление об устранении нарушений законности № 2-0920-22-00564 от 13.04.2022 года, выявлены недочеты и нарушения в части принимаемых нормативных правовых актов, в частности выдаваемых копий решений на предоставление земельных участков физическим и представителям юридических лиц.
Нормативно-правовые акты: За отчетный период в ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района» принято нормативных правовых актов – 39, из них принято распоряжений – 33, решений - 3, регистрация в органах юстиции за данный период не производилась.
Государственные закупки: По государственным закупкам заключено 33 договоров, в системе казначейство - клиент отправлено 222 счетов к оплате, создано 11 справок о внесении изменений в индивидуальный план финансирования. Проведение государственных закупок осуществляется в соответствии с планом государственных закупок, далее способами: запроса ценовых предложений и из одного источника путем прямого заключения договора. Таким образом обеспечивается законное проведение государственных закупок..
Налоги: План по налоговым сборам составляет: имущественный налог – 19,7 тысяч тенге-13,9 %, земельный - 193,2 тысяч тенге-48,8 %, транспортный – 1 335,5 тысяч тенге -37,6 %.
Списки физических и юридических лиц, получивших земельные участки за анализируемый период 2022 года
Валеева Анна Андреевна - Решение акима Костряковского сельского округа № 1 от 06.01.2022 г; ТОО «Гранд» - Решение акима Костряковского сельского округа № 3 от 31.01.2022 г.
Публикация в средствах массовой информации.
Фактов негативных публикаций в средствах массовой информации в отношении сотрудников аппарата акима Костряковского сельского округа не зафиксировано.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Костряковского сельского округа Федоровского района» выявлены коррупционные риски по 2-ум государственным услугам: "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)" и "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка", данные государственные услуги переведены в электронный формат посредством информационной системы «Е-Лицензирование», но между услугополучателем и услугодателем периодически происходит прямой контакт в виду того что большинство граждан не имеют навыков работы в системе электронного правительства для подачи заявлений на получение государственной услуги в связи с чем, они напрямую обращаются к специалистам аппарата акима, ответственным за оказание государственных услуг за разъяснением, также согласно правил оказания государственных услуг истребуются только два документа к заявлению это удостоверение личности для идентификации и схема земельного участка, но при подаче услугодателем ходатайства на земельную комиссию в ГУ «Отдел земельных отношений» приходиться посредством электронной почты дополнительно направлять копии правоустанавливающих документов. В информационной системе «Е-Лицензирование» имеется вкладка «отправить в уполномоченный орган» где ответственный специалист направляет ходатайство на земельную комиссию. Вторая вкладка для направления ходатайства в архитектуру отсутствует в системе, в связи с чем приходится нарочно направлять документы в бумажном варианте в отдел архитектуры и градостроительства.
Аким Костряковского сельского округа С.А. Гончарук